曲阜市城乡公交一体化工作成效明显

在四季花海长廊中行驶的公交车。

曲阜市委、市政府领导调研公交工作。

手机上的“公交e出行”软件。

　　◆实施城乡公交一元制票价，曲阜城乡市民与中外游客均等享受超国家政策的乘车优惠。

　　◆256辆公交车中有120辆纯电动、84辆CNG、34辆LNG公交车，新能源及清洁能源公交车占比达到93%以上。

　　◆公交设施儒风儒韵，处处文明教化，人人彬彬有礼。

　　曲阜市是鲁国故都、孔圣故里，全国首批历史文化名城、优秀传统文化传承发展示范区，总面积896平方公里，辖12个镇街，人口64万。为了实现“使孔子故里成为首善之区”的目标，该市围绕东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城“四城定位”，坚持财政民生投向，坚持“全覆盖、惠民生”思路，把优先发展公共交通作为缓解交通拥堵、转变城乡交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的头等大事，顶层设计规划目标，创新举措强力推进，在山东省率先实施城乡公交一元制票价，提升了群众的满意度、幸福感。

　　目前，曲阜市共有公交车256辆，开通公交线路38条，建设站亭87个、站牌356个，通车总里程900余公里，覆盖城区及400个村庄，城区万人拥有公交车14.2标台，公交机动化出行分担率45.6%，公交站点300米覆盖率60.9%，公交专用车道28公里。

　　科学规划公交优先

　　曲阜市公共交通建设起步于2002年，2008年前只有民营公交车40辆、“村村通”客车45辆，车辆不准时、乱涨价、争抢客等不文明现象一度成为群众投诉的焦点。为推进公共交通规范发展、解决群众出行难题、提升旅游城市形象，2008年，曲阜市提出“完善城乡公交运营机制，实现城乡公交一体化”的目标。通过深入调研论证，将城乡公交一体化纳入全市“十二五”经济社会发展规划和农村交通发展规划，编制了城乡公交一体化发展专项规划，确定了分阶段实施城乡公交一体化的总体目标。

　　根据城市发展规模，曲阜市综合考虑高铁站、火车站、汽车站、高速公路出口等换乘枢纽配置，将公交场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，将公交场站作为新建居住小区、开发区、大型公共场所等工程项目配套建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。按照“市、镇、村”三级公交网络构想，全市规划建成“布局合理、网络畅通、便捷高效、安全舒适、社会认可、公众受益”的城乡公交一体化服务体系。建立规范的城乡公交财政补贴机制，将公交基础设施建设投入和政策性亏损补贴纳入政府财政预算。

　　城乡一体全域覆盖

　　为了打破城乡客运二元结构，2008年成立曲阜市城乡客运有限公司，重组城乡客运资源，实行“集约化经营、员工化管理、标准化服务、公司化运作”模式。结合全省城乡客运公交化试点建设，全力推进城乡公交一体化进程。从2011至2012年，该市投资6.2亿元，建设农村公路、村内街巷2248公里，全面实现了村村通、村内通，基本实现户户通，为公交向农村延伸创造了良好条件。2013年，根据“三环一中心、辐射乡镇村”规划，开通城乡公交线路38条，其中城区线路5条、城镇线路8条、镇村支线22条、高铁专线1条、旅游专线2条，全面实现“村村通公交车”。同时，还开通曲阜至济宁、兖州、邹城和曲阜高铁站至济宁城区4条城际公交线路，实现了与周边县市区交通的深度融合。

　　有了公交车，服务也不能落下，通过加强公交运营管理，曲阜实现主干线10至15分钟一班、支线15至30分钟一班、80%农村居民出行一次乘车可直达城区，其余20%农村居民一次换乘到达城区。

　　2014年，曲阜市启动公共自行车服务系统，设置100个网点，投放公共自行车2000辆，解决群众出行“最后一公里”问题。目前，全市形成了以快速公交为骨干、常规公交为主体、出租车与公共自行车等方式为补充的“四位一体”公交运营结构，构建了多层次、多样化、高品质、高效率、换乘便捷、城乡一体的公共交通系统。在“十三五”规划中，该市针对新形势、新问题，对包括自然村在内的公交通行作出规划，每年增加公交运力40辆，最终实现全域公交化。

　　一元公交百姓至上

　　家住城区的李大爷，带着小孙子在丽景花园小区门口登上到九仙山的城乡公交，投币一元钱，来到离城区30多公里的吴村镇“国际文化慢城”。道路两边花草繁茂、果树飘香，车在花中行，人在景中游，真是美不胜收。自从今年4月1日该市实施城乡公交一元制票价后，公交客流量平均比去年增长34%，节假日期间增长60%左右。

　　据曲阜市副市长林长运介绍：“为让城乡群众共享改革发展成果，我们不断加大财政补贴力度，推出了一系列公交惠民政策。2011年开始，为116所农村中小学校开通运输专线，3414名教师上下班免费乘坐公交车。2014年，乡镇公交实行最高3元票价，65周岁以上老年人乘坐公交车免费。今年4月1日开始，全市城乡公交全部实行一元制票价，除60周岁以上老年人、残疾人、现役军人、荣誉军人等特殊群体可继续享受减免费政策外，其他乘客均享受超国家政策的乘车优惠，也就是在曲阜境内公交通达的地方，无论我市市民还是中外游客，乘坐公交车一次只需花一元钱。我市实行城乡公交一元制票价，开全省先河。”

　　为将这一政策落实到位，曲阜市政府将每年3000多万元公交政策性亏损纳入财政预算，为城乡一元公交的实施提供了坚实资金保障。曲阜市财政、交通运输部门加强协调，积极开展前期政策与可行性调研，为政策的顺利实施进行了周密准备。曲阜市城乡客运有限公司投资105万元，改进城区公交售票系统，安装乡村公交刷卡设备，加大IC卡发放量，完善站亭、站牌设施，确保乘客便利乘车。优惠的票价降低了群众出行成本，出门坐公交成为曲阜市民的首选交通方式。

　　新型能源绿色都市

　　曲阜是著名旅游城市、国家卫生城市，今年还要创建全国环保城市、全国生态城市。为此，该市将大力发展公共交通作为大气污染防治工作的主要抓手，全力推进节能环保交通运输体系建设，积极打造“绿色公交都市”品牌。通过加大资金投入，全市先后购置CNG公交车107辆、LNG公交车34辆，全部投放到热点城乡线路中。

　　今年，曲阜进一步加大工作力度。3月16日，120辆纯电动公交车投入运营，下半年该市还将再扩建1座充电站，建设32个充电桩。目前，该市新能源及清洁能源公交车占比达到93%以上，在全国县级行政区中名列前茅。

　　8路公交车驾驶员苗春伟经历了三代公交的发展，他感慨地说：“我以前开的是烧汽油的老型公交车，冒黑烟、噪音大，每天身上都脏乎乎的；后来换了天然气公交车，工作环境好多了；现在开的纯电动公交车，安静舒适，每天干干净净的，开车的高兴，坐车的舒坦。”8路是该市一条新能源公交线路，全线长15公里，28辆公交全部是纯电动公交车。

　　据测算，每辆纯电动公交车一年可节省燃油7400升，减少二氧化碳排放17.5吨。新能源公交的推广使用，不仅为广大市民和乘客提供了安静舒适的乘车环境，更极大改善了城市空气质量，为曲阜生态宜居城市建设作出了新贡献。

　　科技引领智能安全

　　移动互联网时代，各类公交信息服务快速推进。曲阜也不甘落后，该市投资300万元，建设智能公交调度监控平台，采用GPS、远程视频监控、非接触式IC卡等先进技术，开发应用信息查询、企业调度和行业管理系统，构建智能公交体系，实现公交车辆远程监控调度，确保公交准时、准点。今年7月份，“曲阜公交”APP上线运营，为乘客提供实时的公交车辆运行时刻信息和到站动态预报服务，市民足不出户，就可以实现公共交通服务投诉、咨询、查询等。

　　借助“智慧公交”信息化平台，曲阜市城乡客运有限公司建立健全各项安全生产责任体系和安全生产流程，加强职工的安全教育培训，严把从业资格关和车辆技术关，及时更新旧车，确保了运营安全。全力开展道路运输企业安全标准化建设，并首批通过安全生产标准化达标验收。

　　为确保公交在农村公路行驶安全，曲阜市还投资4000万元，实施农村公路安全生命防护工程，包括完善农村公路安全保护设施，整治急弯陡坡、临水临崖等隐患路段。通过两年的建设，共整治县乡公路隐患257公里，划设标线98公里，设置护栏13公里，整治交叉口463个，处置警示诱导设施1352处，安装各类标志标牌1448块、示警桩2699个、道口桩3808个、黄闪灯84个。这些设施的完善，为公交车在农村公路的安全行驶拧上了“安全阀”。

　　儒风儒韵礼让出行

　　近日，来自江苏的王先生刚参加完“背《论语》免费游三孔”活动，在孔庙门口拿着《背<论语>免费游三孔荣誉证书》登上2路公交车后，驾驶员表示不用投币可免费乘坐。王先生高兴地说：“曲阜真是重文化，背《论语》不仅游三孔免费，坐公交也免费，回去后我一定动员亲戚朋友都背一背《论语》，然后来曲阜游玩。”今年7月10日开始，凡参加这一活动获得荣誉证书的市民、游客，当日乘坐公交车一律免费。

　　曲阜秉承孔子故里儒家文化优势，在企业文化建设中融入儒学精华，扎实开展“学树建创”活动，全力打造“儒韵公交”品牌，努力实现“务本生道、厚德载物、跨越发展”的曲阜公交行业愿景。公交站亭站牌、公交车内张贴、播放有关文明礼让的“论语”内容，使公交设施成为普及儒学知识、弘扬和传播优秀传统文化的交通载体。依托“人人彬彬有礼教育学校”平台，在全行业开展全员修身、全员守礼活动，以儒家文化为教材，以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容，以“爱德、诚德、孝德、仁德”为核心，加强公交职工素质教育，使全行业形成人人仪表端庄、儒雅大方、文明知礼，车车干干净净、环境优美、秩序井然的工作生活环境。开展“出行礼让”活动，组织志愿者在公交站点维持秩序，引导乘客文明候车、排队上车。开展“文明公交示范线”、“彬彬有礼示范车”、“青年文明示范车”、“巾帼文明示范岗”评选活动，设立“善行义举四德榜”，将公交车驾驶员拾金不昧、见义勇为、孝老爱亲等事迹上榜公布，起到了良好示范作用。

　　近年来，曲阜市城乡客运有限公司先后荣获曲阜市“创建国家卫生城市先进集体”，“安全生产先进单位”等荣誉，其中9路班线荣获“山东省巾帼文明岗”称号，K01班线荣获“曲阜市工人先锋号”称号。