全国交通一卡通互联互通工作推进会在京召开

      3月24日，由中国道路运输协会城市客运分会主办的“全国交通一卡通互联互通工作推进会”在北京召开，行业专家学者、全国百余家公交和一卡通企业代表参加了会议。会上，各地代表交流一卡通互联互通工作进展，分享一卡通系统建设改造经验，探讨一卡通全国互联互通推广中的难点和发展建议。

　　会上，中国交通一卡通技术服务中心正式揭牌成立，中心面向全国公交企业和一卡通公司等发卡主体，落实互联互通工作中标准宣贯、产品检测、系统兼容性过渡等具体工作，为系统建设和改造提供技术支持。

　　为了更好地传播各城市一卡通互联互通建设经验，分享会议成果，推动全国一卡通互联互通工作进程，特整理部分精彩观点，与读者共享。

　　互联互通全面推进，多点开花

　　自2015年《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》发布以来，国内很多城市积极探索推进交通一卡通互联互通，取得了一定的成绩。

　　中国交通通信信息中心李岚介绍，截至2016年年底，我国已初步实现京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等多个区域，110个地级以上城市和88个县级市城市交通一卡通互联互通，覆盖约9000条公交线路、16条地铁线路、47100个公共自行车桩锁、26980辆出租汽车以及6条轮渡线路。全国已有52个城市发行互联互通卡，累计发行约220万张，累计异地交易约153万笔。

　　北京、河北、福建、吉林、江苏、福建全省和贵阳、青岛、昆明等81个城市实现了全部公交线路支持互联互通卡。南京全市1970个公共自行车站点全部支持互联互通卡租借自行车，到今年2月，约2000张互联互通卡开通了公共自行车功能，月均使用量达到1万人次。苏州、扬州、嘉兴等城市为互联互通卡开通了出租车消费或租赁公共自行车的功能

　　“中国交通通信信息中心下属中交金卡公司向国际标准化组织申请取得了国际通用的IC卡IIN码、AID码码段，实现了与VISA、万事达、中国银联等6大卡组织相同的卡片号码管理权。”李岚对互联互通卡的国际应用前景满怀信心。支付卡片号码资源的获得将为全国交通一卡通互联互通卡片的发行管理带来便利，也将为互联互通卡与其他行业互通和走向国际化铺平道路。

　　据了解，交通一卡通互联互通工作下一步将着眼京津冀、长江中下游等重点区域，以计划单列市、省会城市、二线城市为重点，增加多种交通方式的应用，提高发卡量和使用频率，全面提高交通一卡通互联互通质量。

　　拓展资金渠道，筹集升级改造资金

　　在开展交通一卡通互联互通工程前，国内近80%发行公交IC卡的城市采用的都是自定义标准，卡片制式有M1卡、CPU卡、金融IC卡等若干种。开展互联互通工程，各城市需要在保证现有公交IC卡系统服务不受影响的基础上，对清分结算系统、充值消费终端、刷卡结算流程等软硬件系统，需要大量的建设资金。我国大多数城市都是通过公交企业自筹资金，对公交企业带来了较大的经营压力。

　　石家庄市公共交通总公司则采取与中国建设银行和石家庄市工会发行联名卡的方式，通过银行出资来解决系统升级改造所需资金，承担发卡成本。在发行互联互通卡的同时，发挥银行优势，在互通卡内集成更多的功能，提高了卡片吸引力，促进了卡片的发行。截至目前，石家庄已制作完成互通卡42万张，其中已发行出售25万张，互通卡累计交易量80万笔，月均交易量6万笔。

　　白城在发展公交IC卡过程中成立了民营的白城市城市通卡有限公司，仅在公交IC卡系统建设初期就投入了500余万元。在公交一卡通互联互通系统更新改造过程中，该公司再次投入200余万元用于系统的改造升级。城市通卡公司通过在刷卡收入抽取分成的方式获得利润，实现了公益性与盈利性的双赢。

　　嘉兴市在公交卡系统升级改造中则采取了“节流”的方法，对有条件进行升级改造的设备，进行硬件升级和软件开发，并将公交IC卡系统后天服务器纳入政府公有云，有效降低了改造费用。政务云网络较高的安全要求也对系统升级造成了困扰，系统运行过程中会出现数据错误，为此由通讯商对网络架构进行了全面调整，最终保证了系统正常运行。

　　完善互联互通系统，改善使用体验

　　由于涉及全国大部分城市，有不同票制、票价和优惠政策，在各地交通一卡通互联互通系统开通运行初期，都反馈了不同程度的问题，有日常支付使用过程中的刷卡速度问题，也有涉及系统整体功能的异地补票机制。

　　北京公交集团在互联互通系统使用过程中，乘客和驾乘人员都反映刷卡交易速度有所减缓。通过与设备厂商研究分析，主要原因是各地发行的互联互通卡质量参差不齐、读写失败率高，互联互通卡技术规范和交易处理流程更为复杂，交易中刷卡机与卡片之间需要大量数据通信，不同厂商设备性能存在差异。需要加强卡片发行的质量监管，同时针对公共交通领域特点简化卡片信息结构和交易处理流程。

　　北京、济南、成都、宝鸡等很多城市公交公司代表一致提出了异地补票的问题，在当前一卡通互联互通体系设计中并未考虑到不完整交易的异地处理方式。从当前互联互通卡交易数据来看，由于各地公交票制有着较大差异，异地发行的互联互通卡不完整交易率非常高，在北京有40%使用互联互通卡的乘客在下车时并未刷卡，造成不完整交易。当前跨地区的不完整交易缺少自动处理机制，需要人工补票或返回刷卡地处理，对乘客和公交企业而言都很不便。

　　多家企业共同建议，要规范互联互通卡中拓展应用区的使用，考虑不同城市不同票制的乘车信息存储方式，建立、规范和完善不完整交易的异地补票、票款返还和监督管理体系。对于采取一票制不存在不完整交易问题的中小城市，需要考虑其开展异地补票工作成本，收取合理的手续费。

　　优化结算方式，开展小额支付试点

　　作为各地发行、全国通用的支付IC卡，提高系统清分结算效率，拓展互联互通卡应用场景，保障票款资金高效流转，是交通一卡通互联互通推进下一步需要关注和解决的问题。

　　“天津公交集团在运营过程中长期存在公交IC卡运营商与融通公司的资金结算问题。”天津公交融通公用卡科技有限公司代表指出，最高拖欠消费款长达30天、6个结算周期，涉及金额6200余万元。目前天津地区结算中心在与天津公交集团对接过程中主张消费款结算周期为1个月，将可能导致公交运营收入长期无法回笼，影响公交集团的正常经营。

　　“国内互联互通卡异地消费应免收清分清算手续费，以促进公交一卡通的推广和公共交通事业的发展。”宜昌公交集团代表则建议，全国清分结算平台可根据各地发卡量和充值交易情况适当收取清算备付金，将异地清分结算账务划转时间控制在T+2以内。

　　拓展互联互通卡多领域支付功能，实现一卡多用，是全国各地公交公司共同的愿景。银川、宝鸡、蚌埠等多个城市公交公司代表都提出了在发展小额消费和开通多场景支付功能的愿景。“目前大多数中小城市交通卡公司不具备第三方支付牌照申请资质，小额消费业务无法开展，抑制了一卡通的多领域应用。”蚌埠城市通卡公司代表建议，可以采取加盟模式共享支付牌照，通过灵活方式推行互联互通卡小额支付试点。