中山交警多管齐下优化交通管理

利和商圈附近，交警对在道路上违停的车辆，拍照开出罚单。

治堵进行时之管理

近段时间，在中山开车的司机都增强了一个意识：不要在路边乱停车，不然很容易收到“牛肉干”。对于一座城市来说，让路面的车辆尽可能有序停放，疏通的是城市的血管。自4月10日中山市交警部门开展违停整治以来，主城区几个重要商圈及周边的交通状况有了明显改善。

除了专项整治违停，中山公安交警等部门今年多管齐下，优化交通管理手段，全面治堵。以高德大数据对中山市主城区6条道路12个方向的监测数据来看，与年初整治前比较，4月份12个方向全部明显改善，拥堵指数平均下降10%。

困局

拥堵明显加剧，凸显管理不完善

林羽住在石岐区，每天去火炬开发区上班时，在中山路过了中山日报的路口以后，到下一个信号灯短短四五百米的距离，经常一等就近半小时，可谓是龟速前行。碰到下雨天，等待的时间可能更长。被堵在路上，焦躁的情绪无处可藏，“到家有时候也莫名发火”。

2017年开年之际，高德公布了“2016年度中国主要城市交通分析报告”。对比2015年度分析，各项指标都显示中山市拥堵明显加剧，其中高峰小时车速由2015年29km /h下降到26km /h，80%以上的交通拥堵发生在主城区。主干道高峰平均车速仅为24km /h，接近国际拥堵警戒线(20km /h)。“早晚高峰中山的交通状况已经直逼隔壁的广佛了”，这是不少中山人的直观印象。

“中山市的交通压力会越来越大”，中山市公安局交警支队王勇支队长认为。当前中山市的机动车总量已经达到115.7万辆，驾驶人总数达到129.9万人，而市内的机动车还在以每个月1 .3万辆的速度递增。到2020年，中山还将新增100万外来人口。“长江路、康华路改造后，主城区交通有一定改善，但是长远来看担子还是不轻”。

中山道路越来越堵，分析其原因错综复杂。除了路网规划建设滞后，公交、慢行系统不完善，交通管理还不够精细也是其中的一大原因。近期公布的《中山市主城区近期交通改善方案》(以下简称《方案》)中提到，路边车辆无序停放、交通事故、交通违章(违停、行人违章过街)等交通秩序问题造成的拥堵占30%，道路通行能力明显折减。

另外，《方案》还指出，现代化的交通管理设施不足，管理政策缺位。中山市交通管理措施和手段的科学性有待进一步加强，智能交通系统建设具有一定基础，但缺乏服务于政府决策、专业技术人员和出行者的广泛应用，交通决策、管理和运营的科技含量不高，制约了交通决策科学性和运行效率的提升。

基于这样的背景，在“优化交通管理”被列为今年中山的十件民生实事之首后，中山公安交警部门打出一系列“疏堵保畅”组合拳。

组合拳

A

违停严处

地下上千空位，地面违停严重

眼下，中山私家车主感受最深的，就是警方加大了违停整治。整治从4月10日正式开始，5月10日晚，市公安交警支队组织机动大队民警在东区远洋大信商圈片区范围开展机动车违停专项行动。据统计，截至当天，城区范围一个月的专项整治行动共查处违停机动车超1万辆次，违停现象日渐减少，道路通行效率明显提高。朋友圈也不时有人晒“牛肉干”，交警的严查一时间引发议论纷纷。

有网友点赞，如@老莫认为违停影响安全：“聚豪园东门外面的景观路中心晚上停了很多车，如果从对面转过来，视野100%被遮挡，存在很大的安全隐患。”@ M r.傅则感叹：“上下班时间有些路段两边停车，路已经够小了，还要两边都停车，真的很多没素质的车主，希望交警在上下班时间严抓。”@ M r.傅还表示，“全世界哪个大城市不是车位供不应求的？别把这个变成乱停车的借口。”

而吐槽警方严格执法的多数声音，也是源于中山主城区停车位紧缺的考虑。主城区的停车位目前缺口不小，虽然有一批在建设中，但是仍无法止渴。“不是我们想违停，总得让我们有地方停啊”，违停的车主经常搬出这个说法。现实情况究竟如何呢？

5月9日下午4时许，南都记者来到利和商圈，发现京华的地下停车场有不少空位。但是在益华客运站对开的益恒街上，至少有二十辆小车在路边停靠。当天下午四时三十分许，有执勤交警过来抄牌，有在附近消费的车主匆匆把车开走。

“这种情况是我们重点处罚的对象”，中山市公安局交警支队王勇支队长表示，在远洋大信商圈、石岐大信商圈、利和商圈，有的人就是为了节省停车费不愿意下地库，“我观察过，远洋大信的地下停车场电子屏经常显示有1300- 1500个车位，但是路面上却停满了小车。”王勇表示，目前专项行动主要侧重对城区几大商圈的执法。

“除了午夜凌晨时段，全天候都有民警在重点区域巡查”，一位一线交警介绍，“交警取证违停只需要三十秒，不要认为自己只离开十分钟可能碰不到警察”。王勇表示，执法力度大一方面让司机养成停进车位的习惯，另一方面这些地方确实交通拥挤，需要保持路面畅通。

B

劝导教育

校门口违停，劝导员辅助疏导交通

机动大队副大队长王德庆近期负责利和商圈的巡查，他称在体育路朝日茶坊门前，有两辆豪车多次停在那里，“他们每天下午在那喝茶，我们去了，其它车都开走，这两辆车就是不挪动”，王德庆后来了解到，车主对200块罚款并不在意，但是觉得交警一去就挪车“很丢面子”。

兴中道国土局路段也存在类似情况。城区大队宣教中队的中队长罗庚新介绍，有一段时间，国土局门口违停了不少粤B车。“他们见到交警就问两个问题：扣分吗？一天抄几次？”了解到违停暂时不记分，同一地点同一时段交警只能抄牌一次，他们就走了，继续去国土局办证。

碰到这样的情况，执勤交警多少有些无奈。“处罚不是最终目的。如果交警每天罚，这条路每天还是有这么多车辆违停，那么处罚有什么意义？”罗庚新说，现在交警执法的工作越来越细致，比如提醒沿街商铺、司机，附近有哪些地方可以停车；对于经常违停在同一个地点的司机，交警会明确告诉他，违章10单以上没处理可以拖车。

严格的执法产生了实效。经过整治，利和商圈附近路段的交通秩序大为改观，执勤民警一天开出的罚单已经降至50张以下，道路通行效率也开始上升。

除商圈以外，王勇介绍，比如学校门口接送小孩的车辆，医院门口送病人的车辆，临时违停几分钟，交警一般还是以口头劝导、教育为主。罗庚新经常在学校门口执勤，他发现不少问题，“不少家长送孩子一定要用车送到学校门口，下车时拿书包、衣服本来速度就慢，小孩下车后家长还要看着他走进学校”，罗庚新说，很多时候因为两三台车停住，导致后面的车排起长龙。

为了解决这些问题，交警部门也做了大量工作。比如与学校沟通，通过开班会、校讯通提醒家长文明驾驶。警力不够，城区交警还和学校等单位培养了一批校内劝导员，统一着装，上学、放学、家长送餐的高峰期，劝导员在校门口、重要路口引导车辆有序通行。同时实行区域内的学校分时段放学，比如同在兴文路的市一中、技师学院，交警经过与学校沟通，不同的学校错峰放学，同一学校的不同班级从不同的校门进出，以此避免拥堵。

另外，城区交警目前与主城区几个办事处正在推进“道路畅通工程”进社区工作，如在莲员社区、康华社区等，向主干道周边小街小巷内的违停车辆发放“温馨提示”。

C

局部改造

对关键节点进行优化改造提高通行力

《方案》强调，要以“短平快、少动土”为原则，疏通瓶颈，缓解拥堵。《方案》分析发现，交叉口通行能力不足，空间尺度大、内部缺少渠化，关键节点交通拥堵严重，是中山主城区目前交通拥堵的原因之一。以兴中道-孙文路节点为例，南进口占总流量的83%，而直行车道占进口道路资源的50%，车道功能划分与流量分布不匹配，高峰时段直行车道排队长度较大，而左转车道利用率较低。

在现有的道路资源下，对关键节点进行优化意义重大。对此，《方案》提出，主要采取增加进出口车道数、精细化交叉口内部渠化设计、精准化设置内部标志标线等措施，实现局部改造。

以孙文路为例，全线有出入口75个，过多的进出交通导致干扰严重。为了降低干扰，今年初交警部门在孙文东路-桃苑路-东文路交叉口，增加中央隔离栅，同时银湾南路调整为右进右出交叉口，优化交通组织；丽港城出入口调整为右进右出。南都记者日前走访孙文东路-桃苑路-东文路交叉口，发现增设中央隔离栅后，该路段行车秩序井然。“虽然我每天都要往前绕行调头回家，但是这样为每个司机都省下时间，也很值得”，居住在附近的秦女士说。

《方案》还提出，在地毯式搜索主城区道路瓶颈点的基础上，未来3-5年要对“两横三纵”5条主干路45处关键节点进行渠化。以兴中道-中山路交叉口为例，目前该交叉口交通拥堵较为严重，排队长度过大(交叉口的流量5819pcu/h，最大进口道饱和度达到1.22)。基于此，《方案》提出兴中道-中山路南北进口道路缘石向外侧展宽1 .5米，增加1条进口道；南北出口路缘石向外侧展宽2 .5米，增加1条出口车道。

此外，对交叉口内部进行渠化设计也是一个重要手段。以银通街-体育路交叉口为例，《方案》提出局部压缩人行道，缩小右转弯半径，渠化交叉口，缩小节点范围，减少交织空间，提高通行效率。

此外，道路施工也是引发拥堵的主要原因之一。王勇介绍，今年来交警会同建设、施工单位，建立联动机制，提前审核施工图纸，研究确定最优交通组织方案，施工过程中加强巡查监督，对不按规定施工或者随意扩大围蔽范围的违法行为及时纠正。

“每周交警都要和相关单位开例会讨论。比如工程车只有3米宽，以前可能施工单位会围5米宽，交警就会建议压缩1-1.5米，这就又能多让出一条车道，最大限度地减少道路施工对市民出行的影响。”罗庚新解释道。

D

智慧交通

“防溢出控制”避免路口拥堵加剧

手机安装了高德地图的中山市民最近发现，高德会不定期发送一些推送，提醒驾驶员中山市有哪些路段拥堵，建议绕路行驶。去年12月17日，高德软件有限公司与中山公安交警支队签订战略合作协议，共同打造中山“互联网+智慧交通”立体出行服务体系。

在第一阶段的合作中，主要以“信息发布应用”为主。每逢工作日，交警部门会通过媒体平台实时推送城区主要路段交通指数，包括两张图：当天拥堵道路前十名，当天的交通指数走势图。目前已经发布70多期，为市民出行提供指引服务。

第二阶段的合作目前正在推进，中山市公安局党委委员、副局长冯永富表示，将继续推进智慧交通建设进度，与高德地图等公司深度合作，在兴中道、起湾道、中山路等17个路口“试行”智能管控。

配合信号调优也是一项能取得明显效果的智慧手段。在前期交警部门治理兴中道、银通街、人民医院等37个路口的基础上，又及时跟进这些路口的交通信号调优。

值得一提的是，今年初开始，中山已经借鉴先进城市经验，在起湾道竹苑路口试点信号灯“防溢出控制”。什么是“防溢出控制”？王勇介绍，当路口绿灯放行时，由于前方车辆行驶缓慢，后方车辆可能停滞在路口，即使是绿灯也无法前行。而信号灯“防溢出控制”的原理，就是当通行车辆在路口停滞超过20秒时，系统就认定该路口已经出现“溢出”，同时这个方向的信号灯就会变成红灯，避免后方车辆继续涌入。

通过采取以上措施，一季度中山市城区交通有了明显改善。冯永富表示，以高德大数据对银通街、体育路、孙文东路等6条道路12个方向的监测数据来看，与年初整治前比较，3月份10个方向有明显改善，4月份12个方向全部明显改善，拥堵指数平均下降10%，每小时车速平均提高3至5公里，治理工作成效明显。