绍兴市实施空间倍增法扎实推进城市治堵

近年来，绍兴市狠抓“全域治堵、系统治堵、源头治堵、科技治堵、民意治堵”五大重点，不断优化城市空间、路网结构和交通秩序，道路拥堵程度明显好转，群众对交通满意度从2013年底的66.7%提升到2017年第三季度的89.1%。

一、开展全域治堵，优化空间。一是优化交通布局。修编《绍兴城市总体规划》，合理构建城市组团，优化城市发展蓝图。先后完成《城市综合交通规划》、《城市轨道交通线网规划》、《快速交通体系规划》等17个城市道路建设专项规划，着力完善城市交通空间和功能布局。二是实施古城疏解。把保护古城与解决城市交通拥堵相结合，制定古城功能疏解事项和任务清单，明确古城内停止规划建设新的住宅小区、商场及学校、医院等设施。实施行政事业单位外迁，明确外迁88家，现已搬迁80%以上。三是开展一体施策。实施2017-2020城乡交通治堵全覆盖规划，编制226项工作任务和推进计划，现已完成72项，推进城乡智能交通、城乡客运一体化、城乡交通组织管理三个全覆盖。目前，主城区平均车速提升6公里/小时，城市各组团间通达时间降至35分钟内。

二、坚持系统治堵，增加空间。一是架设大动脉。建成首条全长10.24公里区际高架路，有效减少柯桥与越城两区之间的通行时间，加快高峰期城区车流量“出清”。加快建设全长2171米的首条湖底隧道，缓解迪荡商圈过境车流压力。开工建设轨道交通1号线试验段，开启城市轨道交通建设新局面。二是丰富支动脉。专门制定水路客运规划，设计客运航线19条，现已开通运营环城河客运航线，在建鉴湖线、环城线、高铁线3条水上客运线路，构筑水陆并举的旅游与通勤交通网络。同时，三区新建改建城市道路117.6公里，打通断头路42条，改造交通拥堵点72处，整治背街小巷23条。三是织密微动脉。利用122条总长45.3公里的背街小巷等丰富慢行资源，建设“三环四横五纵六片”慢行网络，现已完成内环旅游道、环城路非机动车道、环城河休闲游步道3条环道改造提升工作，设立118处慢行指示标志，推进建设96.4公里连通道，实现慢行交通“微循环”，助推市民绿色出行。

三、坚持源头治堵，让出空间。一是精细化管理。确定26条城市道路作为交通秩序严管道路，严管严处交通违法行为，积极以交通文明引领城市文明。合理布建停车场，其中三区新建社会公共停车场（库）38个，新增专用停车位41956个；实施83个旧小区停车位改造，新增停车位5549个。二是系统化整治。开展违法停车联合整治行动，集中整治主要道路两侧、商业网点、三区人行道等违法停车，取缔停车设摊等违法行为。通过积极劝导、全力回购、依法查处等措施清理三轮车，并实现“零上访”。实施货车禁行，减少货车通行时间50%，扩大货车禁行面积200%，推动货车往夜间通行、往外围绕行、往轻微型转型。三是常态化查纠。开展“越剑”、“铁军”、“夜鹰”、“一创一治”等行动，2017年来共查处交通违法行为540.7万起，其中斑马线未停车让行15.39万起、违法停车88.99万起、违法使用公交专用车道4.64万起，并对5次违法未处罚车辆一律暂扣。推进智能交管建设，实行货车通行证电子化管理、闯禁行为智能化抓拍、严重交通违法行为社会化曝光。

四、坚持科技治堵，调控空间。一是科学组织交通。对每个道路交叉口进行科学设计，优化信号灯配时、绿波交通、区域信号控制等，并专设公交专用道。建成并发布城市交通运行指数系统，建成市本级智能交通诱导二期、停车诱导系统。二是科学调控信号。通过网络交通智慧平台，利用大数据管控三区交通，190处路口采用智能联网控制信号机并接入交警指挥中心，不断深化完善系统开发利用、推进数据整合共享、加强出行信息服务。三是科学调度公交。建立智能公交调度系统，覆盖三区137条城市公交线路1317辆公交车，公众出行信息查询系统注册用户达25万，日均使用量3万人次。推出11条公交守时线路，要求误差控制在3分钟内，月班次准点率不低于97%，满班率控制在99%以上。推出3条定制公交，定点候车、个性服务、一站直达，缓解周末自驾堵点。

五、坚持民意治堵，净化空间。一是问计于民收集治堵意见。每年听取行业代表及网民、普通市民代表的意见建议，邀请人大代表、政协委员共谋治堵良方。开展治堵“金点子”征集活动，累计参与20.2万人次。开展“三区十大交通堵点”征集活动，投入2000万元进行“点穴式”治理，并请市民选出最满意的改造堵点，实现社会效应最优化。二是问效于民开展治堵评议。开展《行风热线：局长，你做我评》交通治堵电视评议活动和“区、县（市）长谈治堵”大型多媒体直播访谈活动，采取述职、互动、打分、公开排名方法进行现场直播。三是送戏于民广泛治堵宣传。把交通发展、文明行车等编写成莲花落，把八类严重交通违法行为创作成为文艺小品，现已在社区连续演出22场次；拍摄城市交通拥堵治理故事《在路上》，获得全国微电影大赛银奖；拍摄《一路阳光》获评“安全行·中国”微电影创作大赛优秀微电影奖。同时，通过微博、微信、微视和客户端等平台，加强城市治堵和文明交通宣传力度。