成都市政府印发2018年成都科学治堵工作实施方案

近期，成都市人民政府办公厅印发《2018年成都科学治堵工作实施方案》，部署实施科学治堵“三优化三提升”六大行动18项措施，进一步巩固深化治堵成效，全面提升城市交通治理能力，有效治理交通拥堵“城市病”。

一、交通建设优化行动

1、分散核心区交通压力。坚持“一心两翼三轴多中心”的城市空间布局，将推动现有功能区有机疏解作为落实“东进、南拓、西控、北改、中优”策略的重点，优化中心城区功能，促进城市与交通的均衡协调发展。（牵头单位：市规划局、市发改委、市经信委、市公安局、市交委；责任部门：市国土局、市商务委，各区（市）县政府）

2、改善城市路网体系功能。建立由市级公安交管部门牵头、市级有关部门联动的道路硬件改善提升工作机制，定期开展交通堵点节点分析及对策研究，落实工程治堵。推进一环路综合整治工程，完成三环路等5个高快速路的扩能改造工作，加快“东进”区域骨干路网建设，打通40条“断头路”，完成中心城区小街区街巷加密200公里和1万座井盖病害治理，排查整治市、区（市）县两级交通堵点100处，实施20处传统堵点“短平快”工程改造。（牵头单位：市建委、市公安局、市交委；责任单位：市发改委、市城管委，各区（市）县政府）

3、创新城市停车设施供给。利用公园、绿地、广场、学校、市政设施等公共地下空间建设公共停车场，加快推进锦城广场P+R（停车换乘）停车场、金融城智能停车场、电子科大停车场建设，逐步减少路内停车泊位。推动“成都市智慧停车公众服务平台”投入试运营，促进全市路内路外停车资源整合，推广“互联网+停车”，鼓励试点社区共享停车。（牵头单位：市委社治委、市公安局、市建委、市交委、市人防办；责任单位：市房管局、市机关事务局，各区（市）县政府，成都交投集团）

4、科学统筹重大项目建设。建立县级以上公安交管部门参与城市市政交通项目规划建设方案研究工作机制，逐步将全域综合交通模型数据和仿真成果运用到交通影响评价工作中。完善重大工程施工周期评估机制，改进重大市政和交通项目施工期间的道路交通组织和安全管理，严格实行施工工期管理和公示，严厉查处违法占道施工和违规挖占。优化施工工艺技法，广泛应用工业化生产、装配式施工、移动式打围模式，推广非开挖工程技术，最大限度降低施工对道路交通影响。（牵头单位：市公安局、市规划局、市建委、市城管委、市交委；责任部门：市水务局、市林业园林局，各区（市）县政府）

二、交通承载提升行动

5、轨道交通加速成网。开通运营地铁1号线三期，力争开通运营地铁3号线二期，年内实现轨道交通日均载客量达350万乘次；开通运营成蒲铁路，全市境内铁路公交化运营里程达200公里。（牵头单位：市交委；责任单位：各区（市）县政府，成都轨道集团）

6、常规公交加密成网。加大公交专用道施划力度，新增公交专用道160公里，开通运营凤凰山高架快速公交；优化公交线网布局，新增公交线路10条以上，推出延时线路和特色线路20条以上，开通20个行政村客车；完善公交地铁接驳，在地铁首末站就近配套建设公交场站，在有条件的地铁站出入口施划1－2个公交发车泊位。（牵头单位：市交委、市公安局、市建委；责任单位：市国土局，各区（市）县政府，市公交集团）

7、慢行绿道成带成网。开工建设熊猫绿道102公里、锦城绿道34公里、13个慢行交通示范区；科学投放、合理布设共享单车，推进立体停车库和电子围栏试点，实现共享单车与公交地铁“双零换乘”。（牵头单位：市建委、市公安局、市城管委、市交委；责任单位：各区（市）县政府）

三、交通结构优化行动

8、推进绿色智慧交通示范项目。加快公交都市建设，推动交通出行结构向“轨道+公交+慢行”转变；积极推广应用新能源汽车专用号牌，新投放2000台以上新能源公交车，鼓励出租车使用新能源汽车；新增2.2万个充电桩，新能源汽车分时租赁用车网点达到2000个；支持建设“新能源货运汽车融资（分时）租赁”等共享物流平台，统筹优化城市配送车辆的交通安全和通行措施。（牵头单位：市新经济委、市经信委、市公安局、市环保局、市交委、市口岸物流办；责任部门：各区（市）县政府）

9、强化共享交通新业态日常监管。大力支持推动共享交通新业态健康发展，搭建成都市共享交通新业态联动治理平台等政府监管平台，制定共享交通新业态的服务质量信誉考核办法，将共享单车、网约车、分时租赁汽车等纳入规范管理，完善市场准入退出制度，推动共享交通行业规范发展、高效运转。（牵头单位：市交委、市公安局、市城管委；责任部门：市新经济委，各区（市）县政府，成都交投集团）

10、制定绿色低碳出行激励制约政策。完善“蓉e行”平台应用场景和便民服务功能，创新基于碳减排量化的私车停驶、公益拼车、绿色出行激励机制。发挥停车政策对交通出行的杠杆作用，全面调查中心城区路内停车需求类型，统筹研究停车收费区域、时段、标准的优化方案，提高交通吸附点的停车资源利用效率。（牵头单位：市发改委、市公安局、市环保局、市交委、市新经济委；责任部门：各区（市）县政府，成都交投集团）

四、交通治理提升行动

11、加快智慧交通体系建设。借鉴先进城市经验，建设城市智慧交通云脑，汇聚全覆盖的交通数据资源，构建智慧交通算法模型，以数据和技术双驱动，优化配置城市交通资源，完成1000个路口信号灯智能化配时，打造10条“绿波带”。进一步理顺优化智能交通建设机制，确保电子警察一期升级等5个在建智能交通项目投入试运行，加快火车西站等5个道路智能管控系统建设，基本建成TOCC（成都市交通运行协调中心）。深化“互联网+交通拥堵治理”，为群众出行提供精准实时路况信息、动态行程规划和停车诱导服务；实施政务服务“仅跑一次”改革，深化网络理政和电子政务，减少群众交通出行需求。（牵头单位：市公安局、市发改委、市经信委、市城管委、市交委、市大数据和电子政务办；责任部门：各区（市）县政府，成都交投集团）

12、打造共建共治共享的城市交通治理新格局。统筹推进电动自行车、电动三轮车、低速四轮车综合治理，强化生产销售源头治理，严格规范快递、外卖行业电动自行车管理，以行业带动市民，加速淘汰在用超标电动自行车，2018年内实现路面超标电动自行车总量逐渐减少。不断拓展公众参与城市交通治理渠道，发动广大群众监督举报身边突出交通违法行为，定期开展“科学治堵”市民观察员活动，广泛听取群众意见建议，及时回应社会关切。（牵头单位：市委社治委，市公安局、市邮政管理局；责任单位：市经信委、市质监局，各区（市）县政府）

13、研究超大城市交通可持续发展法规政策。抓紧修订《成都市摩托车管理规定》《成都市非机动车管理条例》《成都市客运出租汽车管理条例》；结合我市参与智慧城市国际标准试点工作，积极推进智慧交通领域地方标准制订工作；研究制订《停车行业地方标准体系》等3个地方标准，编制《成都市城市规划管理技术规定（2018）市政分册》；启动编制新一轮《成都市交通发展白皮书》；研究制定成都市智能网联汽车发展有关政策，为自动驾驶等新技术、共享交通新模式发展提供应用场景。（牵头单位：市政府法制办、市经信委、市科技局、市公安局、市建委、市规划局、市交委、市质监局、市新经济委；责任单位：各区（市）县政府）

五、交通组织优化行动

14、全方位提升道路通行效率。探索“快速连续、便捷转换”三环路交通组织模式、“高峰限货、分道通行”绕城高速交通组织模式和“窄马路、密路网”小街区通行模式，提升路网资源使用效率。推广路口“双待交通组织模式”，力争核心区主要路口通行效率提升5%；精细优化高速公路城区连接段和立交匝道落地点的交通组织，疏通交通节点。规范交通安全设施建设管理维护，确保全市道路交通信号灯、标志、标线科学规范、功能完好；推广应用磁性警示柱、行人过街语音提示等新型交通安全设施，推进新型路名牌更换、设置，完成5条主干道、5个片区指路系统整体提升，确保交通导识标志层次清晰、信息明确、系统连续。（牵头单位：市公安局、市建委、市城管委、市交委；责任单位：各区（市）县政府）

15、科学调控小客车交通需求。实施绕城以内区域尾号限行交通管理措施，继续新增1条以上HOV车道，储备繁华商圈节假日单双号限行政策。启动核心区静态交通秩序专项治理，加大“三圈四边”停车治理力度，继续新建120条静态交通严管街。（牵头单位：市公安局、市城管委、市交委；责任单位：各区（市）县政府）

六、交通文明提升行动

16、开展“明路权”系列示范活动。构建智慧警务体系，综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，依托“情指勤督”现代交通管理警务模式，持续严查严处“七乱、五车、三驾”等突出交通违法，巩固深化“车让人”“车让车”整治效果。各区（市）县分别建成5个以上文明交通示范路口、3条以上文明交通示范路段、1个以上文明交通示范景区（商圈）。（牵头单位：市委宣传部、市公安局；责任单位：市规划局、市交委，各区（市）县政府）

17、加快交通管理领域信用体系建设。研究制定交通管理领域信用信息目录，建立信息数据资源采集体系，将重点行业交通违法、交通事故信息纳入社会信用体系，记入诚信不良记录，实施联合惩戒，提高违法成本，引导交通参与者自觉遵守交通法规。（牵头单位：市公安局、市工商局、市大数据和电子政务办；责任单位：各区（市）县政府）

18、涵养全民现代绿色文明交通文化。深入开展“文明交通法治同行”专项普法活动，综合发挥传统媒体、新媒体、公益广告资源及电子显示屏等宣传优势，培养新时代依法驾车文化，传递法治交通正能量。将依法参与交通教育纳入中小学课堂和青少年法治教育实践基地教学内容，开展未成年人交通安全“起步教育”、文明守法交通“五个一”进驾校活动、文明守法交通劝导活动，创建评比“文明守法交通示范单位”“成都好司机”“安全交通参与者”，形成文明守法出行“成都共识”。