聊城交警：精细治堵，打出疏堵保畅“组合拳”

　　今年上半年，聊城市公安局交警支队的工作成绩单数据显示有升有降。升的是交通违法查处数量，1至6月全市查处各类交通违法同比增长61.8%;降的是事故数量，全市交通事故起数、死亡人数同比下降7.06%、9.44%，连续22个月实现一次死亡3人以上交通事故零发案。

　　数字升降的背后，是群众平安出行指数的提升。2017年以来，聊城公安交管部门以“三年任务两年完、最后一年抓提升”为目标，强力推进全省公安机关基层基础建设三年攻坚战，以基层基础建设为支撑，加强智慧交通建设，开展治堵保畅工作，加强严查严管，深化“放管服”改革，营造平安畅通的出行环境，提供方便快捷的交通服务，赢得了群众赞誉。

　　深化基层基础建设，构建共建共治共享社会治理新格局

　　9月6日9时，记者来到德上高速公路聊城南执法服务站，看到民警通过视频巡逻发现一起在高速公路占用应急车道行驶的违法行为，视频巡逻民警立即通过卡口系统锁定该违法车辆，并通知路面执勤民警进行查处。据了解，今年以来，德上高速聊城南执法服务站通过视频巡查、现场查处相结合的勤务模式，共查处各类交通违法27000起，其中，现场交通违法5000起，非现场交通违法22000起。

　　工作有序开展，生活保障充足。温馨的小餐厅、休息时一人一铺，良好的条件为德上高速聊城南执法服务站民警工作生活提供了保障。在服务站服务大厅，便民手机充电站、饮水机、便民医药箱一应俱全，方便群众使用。

　　德上高速聊城南执法服务站建于2017年10月，是聊城公安交管部门在基层基础建设三年攻坚战中建成的22处执法服务站之一，担负着执法检查、交管服务、视频巡逻、值班备勤等功能，是交警执法站、治安检查站、交管服务站、宣传教育站“四站合一”的综合性实战单位。

　　2017年以来，聊城公安交管部门建成了33个数字化中队、22个数字化高速公路执法服务站，升级改造6个环鲁公安检查站，建设交管服务站122处、服务室5666处，配备专兼职交通安全管理员1843人、交通安全协管员6509人，指挥中心、交警中队和高速公路执法服务站互联互通、联动协作，快速反应、缉查布控，实现对高速公路、国省道的执法管控全覆盖。支队还为民警配发了350兆数字集群对讲机912部、移动警务终端310部，实现路面查处交通违法即时上传和电子开单，使路面处罚基本告别“手工开单”。

　　基层基础建设的纵深推进，离不开党委政府的重视和支持。聊城市委、市政府和市局党委对交通安全管理基层基础建设高度重视，市领导先后批示40多次，市政府常务会议专题研究，市“两办”每年发文部署，梯次开展“交通安全整治年”“交通安全基层基础提升年”活动，稳步实施“畅安城市”“畅安乡村”等“八个创建”，并将城市交通优化提升工程作为今年民生10件实事来抓。聊城市还在山东省率先实施“路长制”，将交通管理情况列入年度综合考核目标体系，实现了交通一元管理向多元治理的转型，构建起了共建共治共享的社会治理新格局。

　　齐抓共管的工作机制提高了聊城交警道路交通管控能力。全市公安、交通、城管、农机部门组成160人的联合执法队，由县级干部带队，每月常态化开展“亮剑”异地执法，交警、特巡警、派出所民警合成作战，交通违法查处量年均提升65%以上。聊城公安交管部门还开展了交通违法和安全隐患“双清零”活动，累计排查清理四类重点车辆5.7万辆，约谈隐患突出运输企业1200余家，处罚12家，对82家停办业务，销毁假车牌2430副，清除隐患让群众出行更平安。

　　精确精细治堵，打出疏堵保畅“组合拳”

　　2017年以前，聊城市城区东昌路、柳园路两条主干道交叉路口是群众反映最多的“堵点”。路口东西两侧是市委、市政府驻地，周边商业、医疗、教育、休闲资源密集，机动车日平均流量7.2万辆次，非机动车7.9万辆次，经过路口行人2.3万人次。为了打通“堵点”，聊城公安交管部门在现场勘查、广泛调研和征求群众意见建议的基础上，为路口“量身定做”了治堵方案。他们将右转车辆提前70米分离缓解交通压力，取消路口以北100米范围内路内停车泊位，增加高点监控、视频监控等抓拍系统和音频执法系统，集中清理被违法占用的非机动车道和盲道，施划彩色路面明确非机动车和行人通行区域，最大限度释放道路潜能。改造后，路口高峰期机动车通过时长由原来2个半信号周期缩短为1个信号周期，非机动车、行人通过时长缩短了四分之一，通行效率提高了60%。

　　聊城公安交管部门坚持因地制宜治堵、精细精确治堵。交警支队对市区主干道34个路口实施交通组织优化，精细交通信号配时，重点渠化8处路口交通组织，封闭51处主干道中央隔离护栏开口，减少无灯控交叉口交通冲突、干扰，将各个堵点逐一突破。为了缓解学生上学和放学时交通拥堵问题，他们在学校门口设置学生通道、机动车即停即行通道、学生安全等待区和非机动车停车区，拆除原机动车与非机动车隔离绿化带，允许接送学生车辆短时间停放，基本解决了学校门前拥堵问题。目前，市区主要路口高峰期机动车1次绿灯通过率达到100%。

　　构建智慧交通管理体系是聊城公安交管部门疏堵保畅的重要“法宝”。在基层基础建设三年攻坚战中，他们建设了覆盖城市道路的智能交通管理系统，2018年新增和改造102处路口电警、208处单点监控、45处高点监控，主干道监控基本实现全覆盖。他们还升级智能化交通信号控制系统，根据路口流量实时优化信号控制，实现信号灯配时智能化。为了及时引导群众避开拥堵路段，他们在城市主干道和进出城道路安装了74块交通诱导屏，实时发布路况信息、天气预警、交通违法等信息，方便群众出行。

　　办好惠民实事，让群众分享改革红利

　　怎样更好地服务经济发展和新旧动能转换重大工程，进一步优化营商环境，让群众享受到改革红利?今年以来，聊城公安交管部门积极推进交通事故网上处理和快处快赔，推出了优化营商环境20项措施，让群众享受到了更便捷的服务。

　　聊城公安交管部门全面推动落实轻微事故网上快处措施，会同市保险行业协会完善了《聊城市机动车轻微道路交通事故快速处理办法(试行)》，并从交通事故的现场处置、122接警服务台的电话引导、民警及警务辅助人员的现场引导与处理、保险公司查勘员的接案引导与处置等多个环节，明确各岗位工作职责，规范快处快赔业务流程。目前，聊城市已建成道路交通事故保险理赔服务中心2个，设置远程定责中心9处，并全面应用交通事故互联网在线处理系统进行事故受理和网上定责，对“人未伤、车能动”的轻微财损事故，当事人均可使用“交管12123”手机APP进行自行协商或申请在线定责，APP注册用户已达48万。

　　同时，聊城公安交管部门还推进交通事故数据网上“一体化”工作，积极与聊城市中级人民法院在东昌府区和茌平县进行试点，由东昌府区法院派出交通事故法庭入驻理赔服务中心，茌平县人民法院派出交通事故法庭入驻茌平县公安局交警大队事故科，并协调人民调解、仲裁、保险等部门入驻，当事人可自行选择矛盾纠纷化解方式，不仅实现了交警、法院、保险公司等数据资源的共享，还有效降低了行政成本、司法成本、保险理赔成本，最大限度地方便了事故当事人。

　　聊城公安交管部门还推出了“减免办”“就近办”“一次办”“一证办”“自助办”“专项办”“网上办”“通道办”8项便民措施。

　　“减免办”是指车驾管业务身份证明免于复印、申请表格免手填写、车辆识别代号免费拓印、相关部门证明凭证实现联网的免于提交的“四免”服务。

　　“就近办”是指打造社会化服务网络，在银行、4S店、二手车交易市场、安检机构、保险公司、社区、乡镇邮政代办点、乡镇交警中队、城区交警中队等增设服务网点80处，根据网点性质分别下放补换领牌证、抵押登记、注册登记等23项车驾管业务。

　　“一次办”是指在全市车驾管业务大厅增加业务窗口，实行智能叫号，业务窗口将车辆管理、驾驶人管理和疑难业务整合为1个综合窗口，编制业务流程“明白纸”和导引图，群众到任何一个窗口即可办理所需业务。

　　“一证办”是指推行一证通办，对补换领驾驶证等18类业务持本人身份证明一证可办，原需审核或收回的驾驶证、行驶证不再要求群众提交。

　　“自助办”是指在全市车管所设置自助服务区，开展交管“12123”自助体验，增设车驾管一体机、自助照相机、体检机、选号机，打造一站式、24小时不打烊无人车管所，让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　“专项办”是指增设党员先锋岗，及时受理疑难事项;车辆审验数量较多的安检机构提供互联网预约服务，推行小型汽车“先发标、后审核”，缩短群众等待时间;加强重点对象管理，对重点机动车、重点驾驶人、重点企业实行红黄绿“三色”管理，及时消除安全隐患。

　　“网上办”是指通过互联网交通安全综合服务管理平台和手机APP等渠道，将驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证等25项业务全部上网，实现业务24小时网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。

　　“通道办”是指推行通道式上牌，采取车辆“一进一出”行驶、流水线作业方式，车主在机动车查验通道内即可办理资料审核、车辆查验、选号制证等新车上牌业务，实现“裸车进、带牌出”。

　　打造过硬队伍，聚起队伍精气神

　　打造一支素质过硬、能力过硬队伍，是做好各项工作的基础和保障。聊城市公安局交警支队强化党建引领，修订完善了《支队党委会议事决策规则》《支队长办公会议事规则》等规章制度，健全并严格落实党委理论中心组学习、“三会一课”等制度，认真召开民主生活会，组织开展一系列主题党日活动，积极开展重点领域整治专项行动，不断增强民警的政治意识、大局意识和责任意识。交警支队还按照“问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位”的标准，开展了7项教育整顿活动，加强队伍风险隐患排查，实行重大案件督办、重大行动专报、纪检信访月报、督察工作即报制度，积极开展“条令法规学习月”活动，组织德育与清廉知识和条令法规集中考试，督促民警始终绷紧廉洁自律这根弦。

　　为了提高队伍业务素质，聊城公安交管部门坚持实战导向，定期组织全员大轮训、实战大练兵，在公安部交通管理科学研究所、浙江大学、东南大学等举办城市交通管理等主题培训班，不断提高队伍专业素质。他们还坚持考核励警，每周一、三、五开展视频调度，确保各项工作有序推进。根据支队《领导干部夜间巡查机制》要求，支队领导每月不少于2次、大队领导每周不少于1次，在夜间8时至次日凌晨5时上路巡查，为一线民警做表率。

　　一系列措施聚起了队伍的精气神，激发了广大民警工作的积极性、主动性。2018年上半年，聊城市公安局交警支队被评为省级文明单位，市车管所被评为全国二等车辆管理所，并被省公安厅荣记集体二等功，临清市车管所被评为全国一等县级车辆管理所，2个县级车辆管理所、7个县级事故处理岗位达到一等管理水平，1名民警获评“全国优秀人民警察”，1名民警获评“山东省先进工作者”。