杭州公交都市创建五年来的成果与特点

2018-10-10 09:29:53 来源：www.its114.com 评论：人

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2013年，杭州市成功申报创建国家“公交都市”示范城市，并启动五年交通治堵工作。通过五年时间创建，杭州公交都市建设取得了明显成果。目前，已基本形成由轨道交通、公共汽电车、水上巴士、公共自行车构成的具有杭州特色的“四位一体”大公交系统，公交发展程度、交通服务品质、群众获得感得到了全面提升。

9月21日，杭州市交通运输局党委书记、局长范建军做客交通运输部网站在线访谈，就杭州市五年公交都市建设情况进行了交流。以下内容由ITS114整理，内容有删减。

一、基本建设情况

从2013年以来，通过五年的公交都市创建，杭州市的公共交通基础设施、公共交通服务保障、公共交通智能化水平得到了全面提升。目前，已基本形成由轨道交通、公共汽电车、水上巴士、公共自行车构成的具有杭州特色的“四位一体”大公交系统。主城区（六区）2017年公共交通日均客运量达409万人次，2018年1-6月公共交通日均客运量达478万人次，增长16.87%。主城区公交分担率（全方式不含步行）达到40.46%（2013年以来持续提升，提升了7.96个百分点），机动化交通公交分担率达61.87%（提升17.67个百分点），公共交通满意度91.3%（提升5.9百分点）。

其中，“四位一体”包含四个方面

一是公共汽电车加快发展。除18米BRT车辆外，主城区节能和新能源公交车占比达100%。2016年杭州市被交通运输部授予首批“绿色交通城市”称号；

二是轨道交通初步成网。形成由轨道交通1号线、轨道交通2号线及轨道交通4号线一期组成的117.6公里运营网络，相比于2012年新增运营里程69.6公里。客运量从创建初期的日均20万人次增长至日均150万人次；

三是公共自行车系统享誉全国。市区（含萧山、余杭），服务点达到3925处，服务车辆达到9.96万辆，全部实现24小时服务；

四是水上巴士体现杭州特色。现有运营线路5条，船舶46艘，方便市民游客休闲、观光。

各种交通方式衔接日益顺畅，以公交、地铁两网融合、顺畅接驳为重点，促进“四位一体”融合衔接，与轨道线网建设运营同步健全轨道站点周边换乘停车场、公交站、公共自行车租赁点等配套设施建设，建立起市内公共交通内部及与市外综合交通方式的多层级换乘系统。

二、公交都市建设特点

1、公共交通智能化大提升

通过交通信息资源深入整合，提升交通管理效率，同时推出“交通杭州”“杭州公交”“杭州地铁”等APP，为公众公共交通出行提供便捷的信息服务。截至目前，地铁、公交、公共自行车现已全面实现移动支付。

2、公交国际化水平逐步提升

公交、地铁站点和车厢内的标志标示设置全部双语化，地铁和主城区公交线路实现双语报站。

3、公共交通体现人文与多元

“斑马线前车让人”、“先下后上乘地铁、文明一米迎嘉宾”等文明行为深入人心；通过开通多元化公交线路，推出“通勤特快”巴士、心享巴士、心动巴士、社区微公交等特色公交，满足公众多元化出行需求。

4、进一步推进绿色平安公交

实施交通环保战略，打造景区低碳公交体系，不断完善慢行交通系统；实施平安公交建设，在创建期内，公共汽电车责任事故死亡率保持在0.01人/百万车公里以下，轨道交通责任事故死亡率为0。

三、政策措施

1、健全公交优先发展保障机制

杭州是全国首个明确从土地出让收益中提取2.5%用于“公交优先”的城市，建立公交资金投入的稳定机制，并出台和完善了公交用地保障、社会资本参与基础设施建设等一系列政策。包括制定公交优先顶层制度，成立公交都市创建领导小组，建立部门协同推进的工作机制，以及出台促进公交优先发展的综合性指导意见等等，确立了公共交通优先发展的地位。

2、深化公共交通运输规划

杭州公交都市创建五年来，共研究完成54项公共交通发展相关规划编制或修编，内容涵盖各层级多个方面，包括每年度制定一系列落实公交优先，实现公交优秀的措施方案；通过完成居民出行调查研究等手段建立杭州市区公共交通模型，为公交都市建设规划提供有力的技术支撑。

3、完善公共交通政策法规体系

先后出台80项政策和办法不断增强公交体系的制度保障，加强交通需求控制研究，出台小客车总量调控和中心城区高峰期错峰限行的“双限”政策。

4、加快交通路网基础设施建设

公交都市创建期内不断优化城市路网结构，新建128公里快速路，新建122公里主次干道，建成支路90公里，打通断头路（联网路）50条，基本形成“结构合理、内畅外达”的城市路网系统。

5、加快公共交通基础设施建设

创建期内共开通3条（7段）线路，运营里程新增69.6公里；新增快速公交运营线路33.6公里，形成了6条主线逾139公里的快速公交体系；建设10处停保场地（完工5处）、34处首末站中心站建设（完工15处）、38处公交枢纽站建设（完工33处），44处P+R公共停车场建设；创建期内施划78.3公里公交专用道，公交专用道的道路长度增长到150.4公里。

6、有效提升公共交通服务水平

优化公交线网格局，新辟线路177条，优化线路走向430条次；实施公交干线提速工程，主城区公交线路早晚高峰平均运营速度由2012年的11.2km/h提升至2018年5月的15.24km/h；增加公交运力投放，共新增及更新4030辆公共汽电车，投入轨道车辆约121列/726辆；开通多元化公交线路，完善区域接驳公交支线体系；完善公共自行车系统，解决公共交通最后一公里出行问题；深化萧山、余杭、富阳与主城区公交全面一体化，城乡客运线路公交化运营比率达100%。

7、运行公共交通长效发展机制

全面实施《杭州市公共汽车客运管理条例》和《杭州市城市轨道交通运营管理办法》，建立长效的具有自我改进功能的公交可持续发展财政扶持政策。

8、加强路权优先保障

通过打通道路节点，实施“四头”交通组织优化工作，提高道路通行效率；设置20条潮汐车道，延长现行相位或提前激活相位等确保公交优先。

下一步，杭州交通发展将围绕亚运会的筹办，深入研究、细致筹划，以更高的要求持续开展国家公交都市创建工作，对标国内一流，争创国际公交都市，同时继续加快公共交通基础设施建设，基本建成公共交通骨架网络，让公共交通出行融入到更多市民的生活。