吉安市全力开展公交城市创建试点

江西省“公交城市”试点创建工作，是江西省交通运输厅、江西省财政厅为深入贯彻落实城市公交优先发展战略，加快推进全省城市公共交通事业发展所做出的决定，是一项以江西省道路运输发展专项资金为扶持的惠民工程。

随着城市经济的发展，城市范围及人口规模不断扩大，城市公共交通面临的压力越来越大，遇到的困难也越来越多，迫切需要对城市公交基础设施建设加大投入，在土地使用和发展资金上急需各级政府和相关部门的扶持与推动。

公交运营智能调度管理系统

吉安市申报创建江西省公交城市：一是有利于构建绿色、低碳交通运营系统，实现交通与城市的和谐发展；二是有利于形成以公共交通为主导的城市客运系统，畅通城市，缓解城市交通拥堵；三是有利于形成先进的城市公共交通系统，引导城市建设发展；四是有利于构建更具前瞻性的文明、平安、时尚、温馨的吉安公共交通服务体系，提高公共交通服务能力、服务质量和服务水平。

2017年2月，按照政府工作部署，吉安市启动了申报“江西省第二批‘公交城市’创建试点城市”工作，成立了领导小组，编写了《吉安市申报公交城市创建试点材料》，在3月份全省各地市申报材料评选中取得第三名的成绩，顺利取得试点城市资格。目前，经过反复研究讨论、赴外地考察取经、征求相关县（区）政府及部门意见的基础上，多次进行修改，2017年10月，创建试点实施方案经政府相关部门批复并执行。

按照方案要求，试点过程中吉安市将实施“多元网络、枢纽支撑、低碳公交、公交提速、智能公交、需求管理、服务提升”七大项工程，确保吉安“公交城市”创建试点目标得到实现。

（一）构建多元公交网络工程

一是加快中心城区井冈山大道快速公交BRT建设。吉安首条快速公交BRT走廊，全长约为14.7公里，是连接吉州区、井冈山经济开发区和吉安县的重要城市交通主干道，也是吉安市现阶段客流量最为集中的干线客运走廊。二是加快形成大站快车线交通骨干网络。加快吉安城北樟山枢纽至井开区汽车站、吉安西站至吉安火车站两条大站快车线的建设，集中服务于中心城区范围，满足吉安市南北、东西向城市组团间客流需求，形成以大站快车线为骨干，公交干线为主体，公交支线为补充的层次清晰、功能明确的公交网络。三是优化中心城区公交干线、支线网络。充分利用既有公交资源，通过调、延、增等方式优化公交干线、支线网络，加密线网、提升站点覆盖率，增强公交服务功能。四是加快吉泰走廊公交及城乡公交一体化发展。通过加快吉泰走廊建设和城乡客运一体化进程，合理调整公交服务区域，加大公交覆盖率，优化运力资源配置，建立布局合理、经营规范、服务优质、安全便捷的吉泰走廊公共客运体系，为把吉泰走廊建设成全市经济发展的增长极、高新产业的集聚区、产业转移的承接地和科学发展的示范带提供有效的交通保障。

（二）完善枢纽支撑工程

一是建设公交与对外交通衔接换乘枢纽。对车站广场北路、车站广场南路以及站前广场道路进行现状改造升级。二是建设高铁吉安西站公交换乘枢纽。形成长途客车、轻轨、旅游大巴、公交、小汽车等多种交通方式相结合的一体化、多模式、多功能、高效率的综合交通枢纽。三是建设公交区域换乘枢纽。按照枢纽的规模和功能，建设一级枢纽3个，二级枢纽3个，三级枢纽6个，促进区域内零距离换乘。四是建设公交停保场。建设7个停保场，提高公交车辆夜间进场率，保障维修、保养和安全营运生产需要。五是完善公交首末站。建设40个公交首末站，解决占道停车问题，满足线网组织、营运调度管理和司乘人员生活需要。

（三）实施公交提速工程

一是建设公交专用道网络。逐步建设公交专用道，不断拓展公交专用道的设置范围，在道路条件允许的过江桥梁等设置公交专用道。二是实施公交信号优先。开展交叉口公交优先通告建设工作，选取已设置公交专用道、公交线路密集、客流量大且交叉口具备条件的路口试行公交信号优先系统建设。三是科学增加及更新公交运力。建立与公交客流量增长需求相匹配的运力增长机制，实现公交城市要求万人公交车保有量达13标台以上，使公交出行成为时尚、出行更为方便、快捷。

（四）推进低碳公交工程

一是完善车辆更新、检测技术标准。更新的车辆全部采用清洁燃料、新能源车辆，对公交企业引进新型、环保型车辆时适当的扶持或补贴，至2020年，清洁燃料和新能源车辆达到车辆总量的80%。二是完善配套工程。2017-2018年在中心城区建设六个经营性充电站场，适应新能源汽车发展的需要。

吉安公交总站充电站场

（五）打造智能交通工程

一是建设智能化的公交调度指挥中心。建成综合、智能化的吉安公交调度指挥中心，强化城市交通指挥控制中心的应用功能，提升智能化管理水平，增强交通信息集成、交通组织、交通事件应急处置等多方面的功能。二是建设城市公共交通信息监管平台。在现有监控系统的基础上，实现全部车辆的摄像监控设备全覆盖，并将综合交通枢纽、各换乘枢纽、公交停靠站等纳入监控范围。三是建设电子站牌、掌上公交等出行信息服务平台。突出“以人为本”的服务理念，全方位为各类公众出行前、中、后提供准确有效的交通信息数据服务。实现城区主干道电子站牌全覆盖，从实效性、实用性、美观性等几个方面优先改进“掌上公交”，为手机用户提供最准确的公交信息服务。

（六）加强交通需求管理工程

一是适度开展机动车总量调控。通过对吉安市实行机动车总量控制预评估，适度开展机动车总量调控，同步完善相应的中小客车指标调控管理信息系统功能，并做好外地车限行的工作。二是完善道路交通指引设施。完善城市道路和高快速路各类交通指引标志和信息系统，提升设施设置管理水平，确保设置标准明确规范、指引标志设置合理清晰、信息提示系统设置科学完善。三是加大交通执法力度。加大对违反交通法规、擅自占用公交专用道路行为的监管和处罚力度，建立公交车交通违法快速处理机制。四是实施交通拥堵区域临时交通管制措施。加强对交通运行状况预判，及时制定高峰期、重大节假日或重大活动期及恶劣天气期间交通拥堵区域临时性交通管制措施，避免出现大面积、长时间交通拥堵。

（七）提升公交服务水平工程

一是执行标准质量管理体系。按照吉安公交公司国际ISO9001质量体系认证的要求认真执行年度全面预算，并对建立企业绩效管理评价制度进行了认真探索，使各项成本得到了有效控制。二是制定公交企业管理规范。开展公交地方性法规修订调研，制定和执行各项规章制度，完善和加强行业监管和考核办法，基本实现客运市场秩序良好，运营服务规范的目标。三是强化公交运营车辆安全生产管理。加强司乘人员应急培训，做到对司乘人员的安全应急培训制度化、经常化、具体化，切实提高处置突发事件的把控能力；建立安全事件联动处置新机制。四是开展公交先进班组示范创建工作。深入开展优秀班组、文明示范线建设，开展“党员模范岗、文明服务示范岗、巾帼文明岗”优秀驾驶员评选活动和组织公交驾驶员职业技能竞赛岗位练兵、合理化建议、技术帮扶、增收节支等活动，充分发挥榜样的作用。五是精心打造吉安公交服务品牌。围绕创“星级服务”，深入开展“党员模范、文明服务示范岗、巾帼文明岗”优秀驾驶员评选活动；“优美环境、优良秩序、优质服务，让乘客满意”的“三优一满意”服务竞赛活动；“无违章、无投诉、无事故、无抛误、零超速”以及“品牌车组”、“精品线路”的创建活动，全面提升公交司乘人员的服务水平和服务意识，促进吉安公交服务水平向深层次、高标准发展。

“公交城市”创建试点工作是一项复杂的系统工程，涉及的部门多，建设任务重，吉安市举全市之力，从法规政策、规划用地、体制机制、公共财政、人力资源、宣传考核等方面对创建试点工作提供了坚强保障。

创建期间，该市重点加大了考核力度，狠抓落实，定期开展动态监控，按年度对各创建成员单位工作的实施进度和主要指标进行考核，对未完成目标和任务要限期整改。2018年初通过创建工作领导小组办公室下达了2017年工作进展情况通报和2018年工作安排。2019年，将按照实施方案的要求，根据工作进展情况，将考虑引进第三方对创建工作进行考核，确保公交城市创建工作取得实效、保证进度、圆满达标。