宁波全力创建公交都市示范城市

自2013年被列为国家公交都市建设示范工程第二批创建城市以来，宁波市全面启动公交都市创建工作，确立公共交通为导向的城市发展模式，不断提高公共交通服务水平，打造多层次、多元化、一体化的城市公共交通体系。截至目前，宁波共完成公交都市创建目标29项，包含19项考核指标、8项参考指标、2项特色指标。其中，主城区公交场站综合开发率实现从0到56.5%的飞跃，超出目标值近一半；主城区公交站点300米覆盖率由2013年的66.2%提升至95.4%，两项特色指标均实现超额完成。宁波市区年均新辟公交线路27条，新增公交车辆2715辆。宁波中心城区共开通公交线路498条，城乡公交线路89条，建设公交场站284个，公交机动化分担率提升至55.4%，城市交通满意度达90.4%。

一、强本固基 公交建设助推城市繁荣

在公共交通优先发展战略上，宁波从体制、机制、财政等均给予了强有力的保障，先后制定了《宁波市公交都市创建工作实施方案（2014-2018）》、《宁波市关于促进城市公共交通优先发展的若干意见》等，投资近千亿元，从基础设施建设、车辆持续更新、科技手段投入等各方面，确立公共交通在城市交通体系中的主体地位，加快公交专用道、综合枢纽等公共交通基础设施建设，为公交优先发展战略提供保障。

在城市规划和土地利用上，宁波强化公共交通用地综合开发上下足功夫，拓展地上、地下空间，在土地资源相对紧缺的中心城区建设起功能聚合的立体化公交综合体，不仅节约了土地资源，也提升了公共交通系统利用率。铁路宁波站综合客运枢纽是宁波最大的综合客运枢纽，在原宁波火车南站基础上改造而成，改建后的综合枢纽囊括铁路宁波站、汽车南站、南北广场公交首末站以及轨道交通换乘站，实现铁路与轨道交通、公交“零换乘”，旅客出行更高效。目前，宁波已建设完成综合客运枢纽站2个、轨道接驳站30个、常规公交枢纽站5个、公交首末站33个和综合停车场9个，已建设外滩、南塘老街、中医院北、东部新城、东鼓道等多个公交综合体，为公交都市的创建注入新动力。

在轨道交通建设上，宁波开展《宁波市城市轨道交通线网规划（2015-2020）》修编工作，明确构建多层次轨道交通网络的目标。2014年5月，宁波第一条地铁线开通试运行，实现城市轨道交通从无到有的突破。截至2018年8月，宁波已完成轨道交通第一轮建设，建成轨道交通1号线、2号线一期，形成十字形的轨道主骨架干网，运营里程达到74.5公里，城市轨道骨架干网初步成形。

二、优先发展 多元公交打造立体出行

落实公交优先发展理念。扩大公交线网规模，开展交通拥堵治理，着力提升公交出行吸引力。在中心城区、重要客流走廊等区域划设公交专用道，推广中心城区公交专用道网络化运营，先后在城区重点路段增设公交专用道28条，总里程达168.5公里，构建起“八横八纵”公交专用道网络。

重点整治城市拥堵。宁波将城市交通治堵工作列为市政府“为民办实事”工程之首，开展交通拥堵点治理，重点整治“乱停、乱行、乱占”现象，解决市民出行拥堵难题。宁波打通“断头路”27条，新建人行天桥、拓宽道路断面，完善了城市路网结构，改善28处交通拥堵点，拥堵治理效果明显。

完善公交优先措施。宁波实施交叉口优先等公交优先措施，公交线路可不受禁左、禁直等交通管制限制，对具备公交车辆通行条件的道路，允许公交车驶入社会车辆禁驶区域，大大提升市区公交线路运营速度。541、506路等50条客运量大的公交线路平均提速15%以上，市区公交线路早晚高峰运行时速从每小时12.1公里提升至每小时18公里。宁波还相继开通了通勤、登山、采摘、赏花等19条特色公交线路，高峰巴士、商务快巴、社区巴士、小型支线公交层出不穷，公交补偿网络更完善，市民多元出行需求得到满足。

坚持公共交通低票价政策。持有公交IC卡的乘客可享受公交六折、地铁九五折优惠，学生、低保户乘坐公交均可享受三折优惠，70岁以上高龄老人、现役军人等特殊群体可免费乘坐公交车。2013年起，宁波还相继出台“地面公交一小时换乘优惠”、浙B车辆绕城高速半价通行、轨道交通与常规公交90分钟内优惠换乘等政策。在台风、暴雨等极端天气下，宁波市民还可免费乘坐市内所有公交线路和轨道交通线路，保障出行安全。

三、融合互联 智慧公交助推服务提升

2014年以来，宁波推动公共交通与互联网的融合，大力推进智慧公交建设，开展城市公共交通智能化应用示范工程，实现城市公共交通智能调度、运营状态动态监测及公共交通出行信息服务等功能。

建设宁波首个智慧公交应用项目“宁波通”App，包含实时公交、轨道交通、公共自行车、综合出行等18个服务版块，方便市民快捷查询公交实时到站情况、查看路况播报，实时查找附近的公共单车、地铁和公交站点。

建设完成了70套电子站牌，除具备传统功能外，还集合了导盲系统、TTS语音播报、线路改道及施工信息时间、天气、公共WiFi等信息提示功能。

率先推广金融PBOC3.0标准的新版市民卡，启动全国交通一卡通互联互通。2018年，宁波还实现了支付宝、微信、银联闪付、Apple Pay等多种支付方式在公共交通上的全覆盖，移动支付更方便。

宁波多个公交企业积极跟进智慧交通步伐，投入使用公交企业运营平台、高分可视化平台和智能化调度系统，实时监测公交运行状态，进行科学调度，实现了车辆运行动态监控、公交调度、动态排班，车辆周转率明显提升，应急指令传递更高效，企业运营效率和综合调度指挥能力有所提高。

2014年以来，宁波在已建成的企业级数据中心基础上，整合公共交通及相关业务，建成了宁波市公共交通数据资源中心，实现了政府、企业、线路的智能调度指挥。一旦有重大社会活动、自然灾害等特殊事件发生，政府、企业、线路将立即启动三个层级的智能调度和预案管理，有效避免或减轻对公共交通带来的不利影响，保障公共交通体系的正常运营。

目前，宁波公交智能化应用示范工程基本建成，终端系统、数据中心、应用平台、标准规范、配套工程建设完成，实现了公交车、自行车、出租汽车运营数据的接入整合。

四、综合施策 乐行措施引导绿色交通

制定规划完善基础设施。编制《宁波市城市绿道网专项规划》、《三江口核心区步行系统规划》、《宁波市中心城步行和自行车交通系统规划》等慢行专项规划，优化完善步行设施和自行车道，建设慢行区域带，完善公交站点接驳设施，鼓励市民非机动车出行，构建让市民“乐享乐游”的城市慢行系统。投放3.69万辆公共自行车，建成1300余个网点，日均租车量超过11万次。目前，全市70%的公交站点配备有公共自行车，规划区域内轨道交通站点实现公共自行车网点100%覆盖，点多面广、衔接方便的公共自行车系统基本形成，打通市民出行“最后一公里”。宁波每天有约40万人次骑行公共自行车和共享单车，有120万人次乘坐公交车；有超过34万人次在乘坐轨道交通出行。

践行绿色公交发展理念。从清洁源头做起，淘汰老旧车辆，加快清洁能源和新能源汽车应用，相继出台《宁波市新能源汽车推广应用暂行办法》、《2016-2020年宁波市新能源汽车推广应用实施方案》、《宁波市城市客运新能源汽车推广应用实施方案》等一系列政策保障文件，从资金、补贴、运营、安全等方面推动清洁能源和新能源车辆在全市推广应用。2014年至今，宁波在中心城区建设了10座加气站，配置CNG、LNG等清洁燃料车辆，在有条件的线路配置纯电动、混合动力车辆，几年来，累计新购清洁能源和新能源车辆2363辆，占新购车辆总数的87%，惠及179条线路。截至2018年8月，宁波投用清洁能源和新能源车辆总量3446辆，占车辆总量的74.8%。绿色公共交通车辆比率达79.5%，比2013年增加三倍多。

注重引导小汽车拥有者选择公交出行。2013年以来，新建了马园路、联丰菜场、清水浦等公共停车场，积极开展老旧小区停车整治和错时停车，实现了城市CBD、学校医院、公铁水空交通枢纽、4A级以上旅游景区等出行需求密集处P+R公共停车场全覆盖，让小汽车与公交出行衔接更方便。