苏州“停车便利化工程”深入推进成效初现

 实行政府定价、政府指导价的机动车停车场免费停放时间不得低于30分钟；轨道交通P+R停车场对停车换乘的车主给予收费5折优惠……3月1日，《苏州市机动车停车场管理办法》《苏州市区轨道交通P+R停车场管理暂行规定》同步实施，一系列切实为老百姓停车提供便利、实惠的规定举措，收获了如潮好评。

    停车，作为交通出行的重要环节，对提高城市运行效率影响深远，事关老百姓出行体验。对于汽车保有量基数大又迅猛增长的苏州来说，“停车难”更是城市管理亟待破题的瓶颈。近年来，苏州深入推进“停车便利化工程”，通过制定政策、编制规划、智慧平台搭建等打出了系列组合拳，提升居民出行幸福感。

    直面痛点，顶层设计让停车管理有法可依

    停车难易与否，与城市汽车保有量直接相关。截至去年底，苏州汽车保有量已接近400万辆，位列全国大中城市第五，千人汽车拥有率处于全国城市前列。当前，苏州是我省首个也是唯一启用汽车双号牌的城市。

    如此大体量的车，不仅要有地方停，还要停得便利舒心。去年8月，苏州响应我省住建厅等六部门联合下发的《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》，根据自身实际情况和需求，发布《关于推进苏州市实施“停车便利化工程”的意见》，提出以停车泊位建设、管理为抓手，大力实施“停车便利化工程”。

    “停车管理涉及规划、住建、公安、交通运输、物价和市容市政等部门，管理事权既交叉重叠，又分割脱节。市级层面没有明确主管部门，县级市、区（管委会）也没有相应的管理机构，停车信息采集渠道不畅通，大大降低了停车问题治理效率。”苏州市城市管理局副局长胡春明透露，《苏州市机动车停车场管理办法》在起草之初，首先想到的就是进一步明确管理部门职责。

    该《办法》明确，苏州市市政设施行政主管部门是苏州机动车停车场管理主管部门，负责机动车停车场管理的综合协调、监督检查等工作；苏州公安机关交通管理部门负责机动车停车场交通影响评价，设置、撤除道路停车泊位，对机动车停车场出入口涉及的道路交通安全秩序实施监督管理……专家表示，健全法规制度是推进停车便利化的关键任务，苏州通过立法保障顶层制度设计，明晰各主要管理部门的职责，有助于构建共建共治、系统管理的新格局。

    深度挖潜，一年新增11.9万个停车泊位

    最近几日，经常将车停在苏州轨道交通P+R停车场的车主们惊喜地发现，换乘车辆开始享受半价优惠了。

    这种新变化，源自《苏州市区轨道交通P+R停车场管理暂行规定》的实施，也源自苏州因地制宜增加重点区域公共停车供应、倡导绿色出行的配套鼓励政策。苏州的交通压力，在寸土寸金的古城区表现得尤为明显，而实际上这个区域内的公共交通系统也最为完善。

    为方便市民使用公共交通工具进入古城，近年来，苏州市区先后建成了24个轨道交通P+R换乘停车场，共计增加万余个停车泊位。根据这次《暂行规定》，首批启动停车换乘优惠的共涉及其中16个停车场、4186个停车泊位。

    古城需要“减压”，老旧小区则需要“充电”。去年，姑苏区对友新新村等13个老旧小区进行了停车综合整治及专项整治。同时，结合道路、绿化建设，通过对小区内具备条件的道路进行适当拓宽，增加路边停车泊位；通过对小区内空地、荒地及局部绿地改造，增加停车泊位。经过改造，这13个老旧小区共增加正式停车位数量917个，乱停乱放等停车乱象有了实实在在的变化。

    与此同时，苏州其他县市、区，也根据区域特点推进各类停车设施建设。去年，苏州高新区利用道路支路一侧、中环及鹿山路高架下空间、桥梁下空间、边角地块等挖掘新增泊位2464个；建成3处立体停车库，共计提供车位507个。张家港着力在“居民小区、学校、集贸市场、医院、商业中心”5个重点区域推进停车场所改建、新建、配建，截至去年12月，新增1.4万余个停车泊位。

    根据区域实际因地制宜增加停车泊位，成为苏州推进实施“停车便利化工程”的一大创新亮点。数据显示，2018年，苏州通过建设轨道交通P+R停车场、挖掘老旧小区停车资源、利用边角料区域建设停车场、鼓励共享停车等手段，市区共计新增配建公共停车泊位约11.9万个。

    智慧领航，“互联网+”提升车位有效使用率

    在城市空间稀缺宝贵的当下，增加停车泊位的空间越来越小，如何将有限的停车资源更加有效地使用起来，成为未来停车管理的重要课题。为此，作为停车便利化工作实施具体内容，“建设苏州市智慧停车综合管理平台”项目被列为2018年度市政府实事工程。

    “这个平台最重要的任务，就是将苏州全市所有板块的停车资源采集到位，并运用大数据管理掌握车位实时使用情况，最终分析研判、引导使用者有序停车，实现停车的智慧化管理。”苏州市市区道路停车管理所副所长钱丽燕介绍，目前，苏州市智慧停车综合管理平台正在建设中，去年已完成一期建设，苏州工业园区、姑苏区以及轨道交通P+R停车场等325029个停车泊位已完成基础数据普查及数据导入，“苏州停车”APP也已进入上线调试阶段。

    据了解，苏州市智慧停车综合管理平台（二期）项目建设今年初启动，将扩大平台数据对接范围，接入吴江区、昆山、太仓等市（县）、区的停车数据，建设停车数据库，并试点道路停车地磁新技术，为实现智慧停车探索更多“苏州经验”。

    根据《关于推进苏州市实施“停车便利化工程”的意见》，到今年年底，苏州所有县级市、区将全面完成停车专项规划编制或修编，并努力提升全市机动车停车泊位与机动车拥有量之比。