上海市公安局：全息感知，打造新型智能化道路交通管理系统（IDPS）

1月16日上午举行的上海市政协十三届三次会议第一次大会发言上，市政协常委、上海市公安局副局长陈臻透露，上海市公安局会同市大数据中心、市交通委等部门，经充分研究论证，提出了打造智能化公安道路交通管理系统（IDPS系统）的应对之策。

目前，该系统已形成总体建设方案，预计将于2020年3月起在高速公路、城市快速路和部分区开展试点，2020年10月前全面建成投用。

传统交通管理模式已难以为继

据陈臻介绍，该系统是上海城市运行管理系统的一个子系统，通过整合现有交通设施和系统资源，提供一个可量化的监测模式，全量、实时感知人车等交通出行“底数”，科学测算路网承载力，并在此基础上，依托智能化技术模型，动态分配路权，智能诱导交通，主动压降事故，有效控拥避堵。

“该系统建成后将是一个开放的系统，为全市交通管理提供智能化基础支持的能力，不仅可为公安道路交通管理赋能，还能为市交通委、市住建委、市生态环境局等有关部门，开展城市交通规划、政策制定、建设施工、设施运维、源头监管等工作提供有力支撑。”陈臻说。

近年来，上海通过交通大整治等工作，道路交通秩序、道路通行效率也得到很大提升，已经走出了“全国十大拥堵城市”的行列。但随着城市不断发展，全市机动车总量已超600万辆，市民出行需求持续增长，而道路总里程难有大幅增长，道路资源供需矛盾日渐加剧，以人力管理、粗放式管理为主的传统交通管理模式已难以为继。

为此，市公安局会同市大数据中心、市交通委等部门，对标“一流城市要有一流治理” “城市管理应该像绣花一样精细”的要求，经充分研究论证，提出了打造智能化公安道路交通管理系统的应对之策。

建议着力推进区级配套建设

“在上海这类超大城市建设这样一套智能化的道路交通管理系统，没有成熟的先例可借鉴。”陈臻说，在探索过程中，可能会遇到两个瓶颈：

一是量大面广的外场建设。主要涉及对全市道路及标志标线等附属设施的排摸、上图，智能交通信号灯等检测设备的建设，这项工作是实现路网可计算、人车可测量的基础和前提，而且面广量大，如果不能及时完成将极大影响系统建设进度。

二是行业领域的数据接入。系统建成后，将接入公安机关掌握的车辆、驾驶员、卡口等基础数据，但要实现道路交通全域全量全时全要素认知，这些数据还不够，需要接入诸如出租车、公交等浮动车GPS定位，停车场卡口，高速公路ETC等交通数据，否则系统应用将受到很大局限。

为此，陈臻在发言中，针对打造智能化道路交通管理系统，提出了三项建议：

第一，着力推进区级配套建设。面广量大的外场建设任务，需要各区支持。建议试点的青浦、长宁、嘉定、金山等区及早启动项目立项申报等准备工作，抓紧落实配套资金，并全面推进道路及设施排摸和感知设备建设。外场建设注重“利旧”，大量感知端的可使用现有的设施设备，以最小投入产出效益。

第二，着力推进数据接入汇聚。智能化道路交通管理系统接入的数据资源越丰富、越鲜活，系统功能的发挥就越充分、越精准。建议在市大数据中心的牵头下，广泛汇聚各部门、各领域的相关交通数据，实现数据应用的规模效应。

“需要说明的是，该系统作为城运系统的子系统，具备完善的信息保密制度和强大的数据防护、脱敏的能力，能有效防止公民个人信息泄露的问题发生。”陈臻进一步补充道。

第三，着力形成建设应用整体合力。建成、用好这套系统光靠公安一家还远远不够。建议相关政府职能部门都来关心系统建设，进一步拓展智能应用，共享成果、实现多赢，共同将科学化、精细化、智能化的城市治理之路越走越宽。