上海出台《非机动车安全管理条例》，外卖外快电动车将强制安装电子车牌

2月26日，上海市人大常委会审议并表决通过《上海市非机动车安全管理条例》，将于今年5月1日起施行。

目前，上海市电动自行车保有量约1000万辆，实际使用量约800万辆，主要用于日常代步和外卖、快递骑手出行。此次上海对非机动车安全管理立法，强化了对快递、外卖行业的安全管理要求。对用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车，条例明确规定，必须使用公安机关核发的专用号牌。专用号牌电动自行车自登记之日起，每满五年，要进行安全技术检查。

《条例》规定，公安机关依法通过电子技术设备，收集、固定非机动车道路交通违法行为的证据的，其固定式电子技术设备设置地点向社会公布。公安机关通过电子技术设备记录的非机动车道路交通违法行为，经审核无误并录入相关管理系统后，应当通知非机动车所有人或者管理人在规定期限内接受调查、处理；非机动车所有人、管理人将非机动车交由他人驾驶的，应当通知驾驶人按照规定期限接受处理。

针对专用号牌，上海相应的创新执法手段已较为成熟。据上海市公安局介绍，快递、外卖电动自行车核发内嵌电子芯片的专用号牌后，通过“RFID(无线射频识别技术)”等非现场执法方式，便可查处相关交通违法。此前2020年7月，上海市公安局相关领导在上海市政府举行的发布会上表示，进一步将RFID技术应用范围扩展至外环外，规范快递外卖骑手的交通行为；10月，上海市政府办公厅发布《关于进一步减少本市道路交通事故的意见》中，明确提到，推动本市快递外卖行业所用电动自行车在2020年底前，100%安装应用“RFID电动自行车智能管控系统”。

此外，《条例》规定，公安、商务、市场监管等部门应当建立信息共享和执法协作机制，通过信息通报、联合执法、案件移送等方式，加强非机动车安全管理。上海市公安局表示将持续推进快递、外卖非机动车监管平台建设工作。车辆、驾驶人信息和违法车辆配送时间、线路等信息，将全量接入监管平台。对于外卖骑手平台，《条例》明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动的企业未按规定履行交通安全或者消防安全管理义务的，由公安机关或者邮政管理、市场监管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正或者造成交通事故致人死亡且负主要责任以上的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可责令停业整顿。

立法调研表明，2020年上海全市发生380多起电动自行车火灾事故，导致20人死亡。针对电动自行车充电隐患，《条例》也有明确要求。禁止电动自行车停放、充电的重点区域，包括疏散通道、安全出口、人员密集场所的室内区域等，也就是说，电动自行车将禁止进入楼道、室内充电，在人员密集场所室内区域违规停放、充电的，由消防救援机构对人员密集场所责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

《上海市非机动车安全管理条例》草案文本：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1685655777555765620&wfr=spider&for=pc