南京观察：科技强警的“溢出效应”

中国经济周刊-经济网讯（王克） 南京市公安局全力推进“科技强警攻坚提升行动”取得明显成效——获部级科研项目立项1个、公安部基层技术革新奖二等奖3项、公安部科学技术奖三等奖2项、江苏省公安厅科技强警奖7项……而透过这一连串光鲜亮丽的荣誉，人们从经济学的视角发现，南京的“科技强警”在努力满足公安业务自身需求的同时正源源释放出积极的“正外部性”。

南京市公安局党委调研指导科技强警工作

“金陵网证”成为生产生活服务平台

2020年2月，南京开始复工复产，按照差异化管控的要求，市公安局探索建设“宁归来”应用平台，来宁返宁人员通过该平台生成的相关信息在疫情防控工作中发挥了重要作用。随着疫情防控重心向“外防输入”转移，“宁归来”在全国率先实现港澳台同胞健康码申报，进一步织密了外源性输入的防控网。

作为公安部“互联网+可信身份认证”试点单位，南京市公安局以“宁归来”为起点推动“金陵网证”系统建设，构建以统一网络身份认证体系为支撑的政务服务新生态，持续加大线上线下政务体系的融合力度，便民服务的内涵和外延不断拓展。

据南京市公安局相关负责人介绍，以“升级为全市社会治理门户”为目标，该局正在大力拓展和深化“金陵网证”平台的生产、生活场景应用，目前，市民注册“金陵网证”后，凭借一部手机便可以到网吧上网、到酒店办理住宿，未来其功能还将拓展到看病挂号、缴费等等。此外，南京公安准备将基于“金陵网证”建设的“身份码”等相关应用融入地方政府打造的公众服务平台“我的南京”，进一步拓展相关模块的应用面，使其成为“智慧南京”的有机组成部分。

“我们还希望以‘长三角一体化’战略为契机，在未来逐步实现南京电子身份凭证在长三角城市群的互认互用。”该负责人说。

另据了解，旨在提高居民幸福指数、提升社区运转效率和管理能力的数字社区产品“宁依家”也已由南京公安开发完成50多项，其中30项投入应用，部分已向全国多地推广。

“智慧渣土”破解工程车辆管理难题

随着城市建设规模日益扩大，数以万计的渣土车、工程车、泥浆车、混凝土搅拌车穿梭于南京城区，给城市的交通安全带来挑战。

作为工程运输车辆管理的重要职能部门之一，如何与有关部门协同发力以实现“合成作战”与“靶向打击”齐头并进，自然就成了南京公安“科技创新”的题中应有之义。

据南京公安交管部门有关负责人介绍，工程车辆存在诸多管理难点，比如车身长、体积大、载重多，运输时间又多为夜间，交通警察常规的巡逻、查辑效率不高。另外，以往的工程车辆相关证件都为纸质且出自多个职能部门，信息核实程序繁琐甚至无法完成。

在市政府的支持下，南京公安整合和创新科技手段，打通城管、交通、环保、城建等多部门数据，内外网直接交换，建立起统一的工程车辆监管平台——“智慧渣土APP”，现在，南京交警打开“智慧渣土”就可以直接调取相关车辆的所有人、驾驶员、车辆从事运输的三证信息，乃至该车的行驶轨迹、违章行为等，多部门办理的证件真伪也得以在一个APP中得以精准识别。

“多数据源一套系统”为“联合共治”创造了良好条件，有关部门不仅可以知道工程车辆是否合法运输，车辆从哪个工地出来去往哪个弃置点甚至有多少工地在出土、出了多少土、有多少弃置点在收土、收了多少土……都有了即时、详实的数据支撑。

作为安全生产的第一主体责任人，运输企业也可以通过“智慧渣土”进行自查自纠和行车监控，并且通过基于互联网技术的行为分析对驾驶人员进行绩效考核。