吉林市：立足长远发展，构建智慧交通监管体系
吉林市是实施“东北振兴”战略和“一主六双”高质量发展战略的节点城市。面对新的机遇和挑战，吉林市交通运输局按照“创新型省份建设”的要求，紧紧围绕“交通强国”“数字吉林”建设目标，精准把握交通运输行业转型发展大趋势，以实现“机构规范化、装备现代化、管理制度化、监管覆盖化”为目标，全力推进“智慧交通”建设。
立足长远发展战略 构建智慧交通监管体系 在行业管理任务不断加重、行政管理经费和编制不断收紧的形势下，吉林市交通运输局完成了“监测和指挥中心”建设任务。 一是强化组织保障，成立专门机构。组建市交通运输监测中心，发挥“数据资源中心、运行监测中心、应急指挥中心、投诉举报中心、信息服务中心、发展研究中心”六大核心职能。 二是强化人才引进，健全干部队伍。采取人才引进、事业编分流、内部培养等方式，配齐配强了一支46人的高水平专业化队伍，属于国内为数不多配备大规模专职信息监测人员的队伍。 三是强化资金投入，打造应用平台。谋划建设“综合运行监测和应急指挥中心（TOCC）”应用平台，构建“一个中心、两个子平台、六大子系统”为核心的整体框架。该平台是吉林市智慧交通建设成果的“总出入口”和“智慧大脑”，目前已投资388万元完成“一中心两平台、两客一危运行监测、企业安全生产监察、运力运量分析系统”以及占地300平方米的指挥中心大厅一期工程建设任务。 四是强化制度建设，提供发展保障。围绕“智慧交通”建设目标，研究制定《综合运行监测和应急指挥平台运行管理规定》《指挥中心日常管理规定》等制度性文件，明确发展定位。通过优化指挥系统工作流程图，形成了“发现—处置—监督—反馈—评估”五位一体全过程闭环监管新模式。 立足实现应用需求 完善智慧交通监管功能 在既有交通运输信息化建设成果基础上，围绕行业治理和安全监管功能需求，推进指挥中心（TOCC)“接、管、用”一条龙有效衔接。 一是实施跨部门数据共享。“对上融合”省交通运输厅信息中心基础设施、视频监控数据约200万条，打破部门信息孤岛，实现跨区域、跨层级数据资源充分共享。“对下整合”公交、出租、水运、道路运输等12个行业管理部门数据总量7.5亿条，日交换量超1亿条。接入3.3万台运营车辆的实时动态GPS数据、3300路固定点位监控视频数据。“对外联合”公安（交警）、邮政、铁路等8个行业系统数据，月新增约5000条跨部门、跨系统数据。接入“雪亮”工程在内的1.4万路监控视频，实现重要交通节点、枢纽场站的可视化监控。通过制定信息共享标准模板，确保信息共享数据来源唯一性、准确性、完整性和实用性符合预期标准。 二是实施全行业资源整合。在公路保通保畅领域，对高速公路、普通公路以及农村公路网的重点路段、桥梁、隧道运行状况实现100%动态监测；接入城市出入口及收费站、治超站视频监控260路，实现进出城主要卡口100%监控全覆盖。在道路运输领域，融合“危化品道路运输动态监管平台”和“安全管理信息平台”数据功能，137家“两客一危”企业、1583台专用运输全部入网监测；打造“两客一危”主动报警系统，对疲劳驾驶等6类GPS报警内容，分神驾驶等9类主动安全报警内容实现自动报警；融合“公交智能信息服务平台”功能，全市117条公交线路、1030台公交车实现全方位车路协同监管；融合“出租汽车管理平台”功能，实现对全部上线运营车辆运营态势实时监管和考核；接入枢纽场站视频监控38处、驾驶员考试场地视频监控3处，扩大了信息化监管覆盖面。在水路运输领域，接入头道码头、松花湖码头等9处视频监控，对管辖水域实时监测，强化安全生产监管。 立足适应实战需要 破解智慧交通监管难题 通过信息共享、资源整合、业务联动，基本构建了涵盖全行业领域的运行监测及管理体系。在日常监测方面，2021年管理人员通过“吉路通”APP上报路检路查事件75件，全部处置并落实跟踪反馈。通过12个不停车检测系统和11处源头治超企业视频监控等措施查处超限超载车辆487台。通过指挥中心系统抽查“两客一危”车辆4.2万台次，抽查违章率由年初的16.67%下降至8.34%。抽查农村客运车辆运营情况，严防建制村通客车“通返不通”。在安全生产方面，在全省率先将“两客一危”安全生产监管纳入智慧交通监管系统，设置企业生产安全检查模块，对企业日常生产、经营行为采取“一企一表”形式进行常态化监管，形成“提报—检查—整改—确认”闭环监管流程。在运行分析方面，常态化编发交通运行监测报告。2021年编发道路运输动态监测日报211份、月报8份，累计形成12328热线、舆情监测等数据分析专报56期，建立用数据说话、用数据决策的管理模式，用信息技术提升城市交通品质。在信息服务方面，市民通过“吉林行”APP查看公交车实时位置、到站提醒和拥挤程度，日活跃用户超5万人，市民平均候车时间由5-6分钟减少为2-3分钟。 下一步，吉林市交通运输局将围绕《交通强国建设纲要》的战略部署，继续深化数据开发应用，全方位打造“吉运通”品牌形象，不断推出更符合综合交通监管以及出行服务的多元智慧场景，实现监测、调度、指挥、决策、服务和研究的数字化应用，乘势而上加快智慧交通建设，奋力为交通强国建设作出更大贡献！
