全要素推动 全链条管理 运输服务安全监管有“闭环”

开栏的话：

安全是交通运输发展的基础。日前，交通运输部印发《关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》（简称《意见》），要求促进行业安全生产能力建设。运输服务领域是交通运输安全生产体系建设的重要领域之一，关系着旅客美好出行和货物安全畅达。即日起，中国交通报开设《安全生产美好出行》专栏，深入报道各地交通运输管理部门、客货运输企业、平台企业在常态化疫情防控下，如何通过明晰和落实责任、管控风险和整治隐患、培育安全文化体系等，推动运输服务安全、科学、高质量发展。

开栏第一篇，关注各地交通运输管理部门与运输企业通过细化权责、创新手段等方式，稳固运输服务安全生产“压舱石”。

北京市交通运输综合执法总队七支队加强危险品运输车辆监管。陈志 供图

部门协同 统筹发展和安全

《意见》提出，各相关部门要深化体制机制改革，协调解决涉多部门、多层级的交通运输安全问题。运输服务部门与交通运输综合行政执法部门坚持统筹发展和安全，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。

江西省交通运输执法局自2021年3月成立以来，重新构建安全执法监督体系，细分道路运政、水上交通、公路路政及交通工程质量执法监督4个领域，贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求。同时，梳理健全安全执法规章制度，将年度安全工作要点、集中攻坚年行动等各专项活动任务进行细化分解，并将安全生产行政执法工作列入全省交通运输执法支队年度目标综合考核的重要内容。

此外，江西各地交通运输执法部门还开展跨部门跨区域联合执法，依法查处非法营运、非法改装、非法维修等违规经营行为，切断“黄牛”组客链条。

为维护辖区交通运输形势安全稳定，北京市交通运输综合执法总队七支队与北京市交通委员会丰台运输管理分局以召开联席会议的形式，深入研讨交流辖区危险货物运输行业情况，加强安全生产监管执法信息互通共享，创新执法模式，强化精准执法。此外，北京市交通运输综合执法总队七支队主动上前，对危险货物运输企业进行入户监管，对企业运输许可、托运承运资质、车辆设备、经营行为、安全生产等项目进行执法检查，并约谈存在安全隐患的企业，压实企业交通安全主体责任。

强化安全生产监管执法，健全部门协同工作机制，深入企业强化事故隐患排查治理……运输服务部门与交通运输综合行政执法部门正下大功夫，着力下好安全生产先手棋。

吉林应用“互联网+交通运输综合执法监管系统”筛查通行收费站口高频次车辆信息。 本报记者 张士鹏 供图

数字加码 执法力量精准投放

日前，山东省青岛市交通运输局对各级道路运输领域行业监管和执法人员、道路危险货物运输企业组织开展了“鲁运通行码”管理系统使用培训，并指导从业人员安装管理系统软件。

据了解，“鲁运通行码”可以对危险货物道路运输车辆、人员，以及装卸、运输、罐体清洗等环节作业情况进行准确记录，进一步推动危险货物道路运输从业人员主动落实安全生产职责，规范安全生产行为，有效解决行业管理过度依赖罚款、企业管不住司机、经济处罚流于形式等问题。

当前，在运输服务安全生产全链条管理中，“互联网+安全生产”应用正越来越纯熟。

在广州公交集团长运省汽车客运站（简称广州长运省汽车站）安全监控中心，大屏幕上显示着客运站省内班线的实时客流及总体趋势。这是广州长运省汽车站客流分析系统完善后首次参与春运监控和调度。据了解，客流分析系统通过实时监测客流和综合分析历史旅客数据，以图像和数据展示春运实时客流具体情况，工作人员可通过屏幕掌握车辆和客运站实时情况，及时处理突发状况，确保旅客出行安全顺畅。

“借助互联网技术，广州长运省汽车站安全保卫部还全方位动态监控旅游包车服务中心营运车辆定位系统、视频监控、驾驶员安全带、酒精测试数据等技防设备运行情况，确保车况安全，驾驶员文明行车。”广州长运省汽车站安全生产负责人彭华波说。

在吉林省交通运输综合行政执法“亮剑2021”专项行动中，执法科技和信息化手段得到充分应用。各级交通运输综合行政执法机构利用高速公路收费系统大数据进行分析，筛查通行收费站口高频次车辆信息，与道路运政管理信息系统进行比对后，形成“高度疑似非法营运车辆”清单，再通过公安机关手持终端设备，对疑似非法经营车辆的路径轨迹进行实时动态追踪，实现对交通违法行为“线上排查线索，线下动态追踪，迅速精准打击”。

吉林各级交通运输综合行政执法机构通过应用“互联网+交通运输综合执法监管系统”，实现所有行政检查、行政处罚和行政强制事项由系统完成，有效规范了行政执法行为，形成了全程跟踪的工作闭环。

文化引领 提升安全素质

把安全文化作为行业安全生产的发展源泉，培育安全文化体系，是《意见》提出的交通运输安全生产体系建设任务要求之一。各地运输服务部门和企业，多种形式开展安全生产宣传教育，提升从业人员安全素质，加强专业人才队伍建设。

春节假期过后，多地运输服务部门以“开工第一课”的形式开展安全警示教育。近日，山东省临沂市平邑县交通运输局召开安全生产警示教育培训暨春节开工第一课，组织交通运输管理部门人员和运输企业主要负责人观看安全警示教育片，就山东省安全生产专项督导共性任务清单进行培训，并进行了安全作业知识测试。

春节期间，江苏省张家港市交通运输综合行政执法大队志愿者走进在张家港汽车客运站，开展“信用创文明交通争先行”志愿活动。在帮助乘客按照防疫要求有序乘车的同时，将印有交通服务热线电话和信用宣传的手册发放给乘客和出租汽车司机，鼓励群众共同监督运输领域违法违规经营等不诚信、不文明行为，共同营造安全生产良好氛围。

提升关键岗位从业人员人本安全水平，是企业安全生产的关键要素之一。

近日，陕西省宝鸡市道路运输服务中心召开专题会议安排部署关于加快全市道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核的相关工作。据介绍，宝鸡市运服中心采取辖区包抓、科所配合的任务模式，对辖区内或业务管理范围内还未参加安全考核的全部客运企业、危运企业、出租汽车公司、驾培机构等运输企业主要负责人和安全生产管理人员开展安全考核，并定于3月份前完成全部考核。