2014中国卫星导航车载运营行业十大事件及简评

　　铃儿响叮当，又是平安夜，去年我们的行业十大事件评点受到了广大行业前辈和同仁的关注，2014年即将过去，2015年正御风踏雪而来，在平安夜的平安喜乐以及狂欢时刻，我们没有苹果相送，但这就是我们的礼物，一个记录着行业重大事件的总结盘点，与您共同回忆行业发展的喜悦与成长。

　　2014年的行业，行业还没从2013年的狂欢中醒来，就被5号令兜头来了一瓢冷水，从观望到被迫，从被迫到主动，政策再次为行业发展塑形，有借机壮大布局的，也有固守一方的，更多的是被迫调整，寻求另一种活法的。可以说5号令的贯彻实施贯穿着整个2014年行业的发展，而其他行业大事件，有不少是以5号令为背景，十个事件中至少5个与5号令密切相关，有影响，就是这么任性。

　　本次盘点应中国卫星导航运营商大会组委会要求，智慧交通杂志、智能交通世界网共同评定2014年卫星导航车载应用行业十大事件，并作出简评。欢迎点赞、拍砖，或者发表您的行业感言以及对2015年行业发展的寄语。

1.5号令贯彻落实

《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年第5号令，以下简称《办法》）于2014年1月28日公布，自2014年7月1日起施行。自2014年7月1日起，新进入道路运输市场的重型载货汽车或半挂牵引车要接入道路货运车辆公共平台。拥有50辆及以上重型载货汽车或者半挂牵引车的道路货物运输企业于2015年12月31日前，要具备通过符合性审查的监控平台并有效接入道路货运车辆公共平台，各地规定的期限早于2015年12月31日的，按照当地规定期限执行。旅游客车、包车客车、三类及以上班线客车和危险货物运输车辆、重型载货汽车和半挂牵引车要在出厂前安装符合标准的卫星定位装置。自2015年1月1日起，没有在出厂前安装的，道路运输管理机构不予发放《道路运输证》。

截至目前：湖北、湖南、贵州、山西、江西、黑龙江、河南、海南、安徽、四川、河北、河南、辽宁、吉林、广西、浙江、北京、上海、天津等20余省市都已公布备案名单。

　　--5号令的实施，可以说是国内卫星导航车载运营服务行业从萌芽到现在以来，最为重要的一个标志性事件，远比2013年的北斗车载示范项目对商用车联网行业所带来的冲击和影响要大，自794等标准出台后，这是政策对这个行业最全面和彻底的切入，其对行业发展的利弊短时间内无法正确的评估，短期内对运营市场的规模扩大和服务规范是迅速有效的，也进一步促进了行业的集中化发展，但同时由于政府的深度切入，可能导致权力设置的地方壁垒从暗到明，增加行业的总体运营成本，以及可能出现权力寻租等现象。

　　5号令的落地，对大型运营商总体而言是利好，虽然2014年基本上会忙于各地备案，但未来可期；对中小运营商则是严峻的挑战，转型升级不可避免。行业的资本运作抬头在2014年已有端倪，2015年想必会更多的出现。

　　2.2014北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的申报和批复

6月，国家发改委和财政部联合发文的《关于组织开展北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的通知》，通知透露我国到2016年实现北斗卫星导航及其兼容产品应用总量突破3000万台套，重要领域智能化应用水平显著提升，大众消费市场初具规模。

2014是发改委第三年组织该专项资金的申报。2012年首批专项资金规模在10亿元左右，40%资金补贴研制单位，60%补贴应用单位。据称2014年的资金规模基本不变，2013年搅得商用车联网市场红红火火的8万台车载北斗双模应用示范工程即是该专项的项目之一。

2014年北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项目将北斗室内外位置服务基础平台建设和应用示范、行业重大应用示范、区域重大应用示范列为重点支持领域。重点支持电力授时、公安警务、建筑安全监测、海关物流监管、保险综合应用、海洋开发利用、林业生态保护、消费电子8个行业领域的示范应用。其中，消费电子领域示范推广终端总规模不低于2000万台(单个项目研发与推广应用规模不低于500万台)，其他领域推广应用的终端规模不低于5万台。

专项还为各个行业的组织实施者以及重点支持领域做出了规范。例如，由工信部组织实施消费电子应用，重点支持北斗智能手机研发与应用，建设技术标准和产品检测体系，推动北斗系统成为智能手机标准配置；电力系统由国家电网公司组织实施，重点支持新建(或改造)110KV变电站北斗兼容授时设备，在边远地区电力传输线路部署北斗高精度位置监测设备；公安调度指挥应用由公安部组织实施，重点支持公安边防、反恐维稳、禁毒缉私等领域北斗应用系统建设及警用北斗智能终端推广应用等。

在有关区域开展城市综合应用示范，在消防救援、智能公共交通、民生关爱、城市物流配送、市政精细管理、地下管网安全、精准农业、智慧旅游等领域，推进北斗卫星导航系统多元化、市场化、规模化应用。区域应用类项目推广应用的终端规模要求不低于5万台。

11月，逐渐有申报专项项目得到批复，陕西省西安市'北斗'智慧旅游及民生关爱示范工程2200万；绵阳北斗卫星导航产业区域综合示范项目4200万；成都青城山-都江堰旅游景区"基于北斗的智慧景区综合信息服务平台"项目，金额不详；哈尔滨北斗精准农业综合应用示范和物流监管服务应用示范2000万等等。

　　--北斗民用的目的和意义这里不需要赘述了，国家每年近10亿的真金白银的确带动了北斗民用的快速发展，也吸引了跨界资本的涌入，但同时也带来了产业园的盲目建设、重复浪费，项目的夸大建设等。

　　作为北斗民用领域最成熟的车载运营领域，在北斗民用化进程开启之前，就累积了大量的项目建设和客户服务的资源、经验，2013年的北斗车载示范应用即为北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的内容之一，带来整个北斗民用市场的发展，也带动了一批企业的成长壮大，有理由相信，这其中一些企业在后续的北斗应用示范发展专项中，会有近水楼台的优势。

　　3.《道路交通安全违法行为卫星定位技术取证规范》正式实施

2014年10月24日，经公安部技术监督委员会批准，行业标准《道路交通安全违法行为卫星定位技术取证规范》（GA/T1201-2014）于2014年12月1日起实施。该标准适用于违反规定时间行驶、违反规定线路行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为的取证,取证可通过车载卫星定位终端提取行驶记录数据，也可与监控平台信息共享。

--这是对5号令贯彻落实的补充，从法规上正式赋予了交警从终端和平台取证对车辆道路交通安全违法行为进行处罚的权力，这对运输企业和司机是一个极大的震慑，因为车辆全程的轨迹、速度等数据都可以长期保存在平台，随时可查，基本上没有造假的可能。

　　这也将促生一个配套市场，即对汽车行驶记录仪的数据读取执法设备，杭州中导已有类似设备。

　　4.北斗卫星导航系统标准首次获得国际组织的系统认可

2014年在11月17日至21日的会议上，联合国负责制定国际海运标准的国际海事组织海上安全委员会，正式将中国的北斗系统纳入全球无线电导航系统。这意味着继美国的GPS和俄罗斯的GLONASS后，中国的导航系统已成为第三个被联合国认可的海上卫星导航系统。专门研究中国太空项目和信息战争的加州大学专家凯文·波尔彼得表示，这是"承认北斗系统能在其覆盖范围内提供足够精确的定位信息"。北斗系统拥有的政府的鼎力支持。国家发改委制定了北斗产业中长期发展规划。中国政府并未满足于该系统仅在国内应用，还计划在2020年前发射35颗静止和非静止轨道卫星，以实现覆盖全球的目标。为在其他亚洲国家推广使用北斗，中国一直在免费提供服务。目前，美国的GPS拥有中国95%的导航市场。到2020年，"中国的卫星导航产品和服务市场规模有望达到4000亿元人民币"，中国希望北斗占据70%至80%的市场份额。

--2014年，北斗不仅走出了国门，而且和高铁一样，作为中国科技产业的成果向各国展示推销，北斗地面站、数据中心以及终端应用等逐步在东南亚各国落地。此次国际海事组织的认可，更为北斗系统走向全球打开了方便之门，我们期待着北斗覆盖全球后，包括车载终端在内的北斗产品服务全世界。而广袤的亚非市场，将为国内的车载终端企业提供一个释放产能的出口。

　　5.北斗地基增强系统车道级导航与监控应用演示完成

6月，中国交通通信信息中心在北京北清路成功进行了北斗地基增强系统车道级导航与监控应用的试验演示。中国卫星导航系统管理办公室的相关领导观摩了试验演示，并给予了积极肯定。

车道级导航定位服务是即将启动建设的北斗地基增强系统的服务之一，也是交通行业目前需求最为迫切、未来用户规模最大的服务之一。信息中心作为交通运输部北斗应用推广和地基增强系统建设的总体单位，率