2014年初,北京市政府印发了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》(下称《任务分解》)。《任务分解》称,北京市要"研究制定提高用车成本、降低机动车使用强度的公共政策"。市交通委、市环保局牵头规划低排放区,研究制定征收交通拥堵费政策。与此同时,北京市交通委、市公安局公安交通管理局牵头研究制定智能化车辆电子收费识别系统等配套政策。2014年9月,拥堵收费示范项目完成招投标,千方科技中标。
12月,成都在某规划文件中提及,未来或将征收交通拥堵费。
2014年7月,深圳市城市交通规划设计研究中心组织专家咨询会,研究中心副总工程师吕国林介绍了深圳治堵策略及征收路外停车场交通调节费的设想:在不限购的情况下,建议深圳通过经济手段,提高用车成本的方式限制汽车需求,首次在公开场合提出停车调节费的概念;8月21日,市交委组织召开第一次听证会, 4天后,由市长许勤签署、市政府起草的《深圳经济特区道路交通安全管理条例(修正案草案)》,专门就停车调节费进行说明,并提请市五届人大常委会审议,同时市政府认为有必要修改这一条例,明确停车调节费的收费对象、范围和标准。10月23日下午,深圳市交通运输委组织召开了征收路外停车场停车调节费听证会第二次会议,这也是深圳有史以来第一次为同一项政府决策举行第二次听证会。