为ETC系统提供足够的便利性--访远通电收股份有限公司副总经理 吴忠洁先生

图为远通电收股份有限公司副总经理吴忠洁先生

台湾，面积约3.6万公里，人口2300多万，截止2009年，快速路、高速公路总长接近1000公里。全台道路总长20211公里，其中省道4757公里，县道2569公里，乡道12496公里，专用公路393公里，乎均每平方公里有公路558米，每万人拥有公路9．5公里，是我国公路密度比较大的省份（截至2008年）。

台湾私家车保有量为670万辆（截止2011年底），高于不少大陆省份，但台湾小汽车增长率很低，一年不过超过30万，而大陆年增长约1000万。台湾是一个摩托车王国，摩托车保有量1400多万辆（截止2012年），接近1.5人就有一辆摩托车。高速公路通车里程方面，大陆只有4个省份地区低于1000公里，京沪琼藏（截止2012年底）。

从数据上分析，台湾交通很多指标与大陆中等省份相似，与新加坡相比，更具有借鉴意义。台湾ETC系统早于大陆施行，但发展进程一波三折，用户数量始终未达到预期，尽管现在其中途更换系统，但并不代表台湾的ETC服务缺乏我们学习的地方，相反，其在系统的整体推广和细节把握上，值得同行参考！

本次借东风面访到台湾ETC系统运营机构远通电收副总经理吴忠洁先生，与您一同探究台湾ETC系统发展路径，共同学习先进经验。

在此，特别感谢吴忠洁先生接受采访，感谢张学孔教授的推荐。

台湾ETC系统的过去与现状

与大陆不同，台湾自1974年开始实行高速公路主线收费方式，在高速公路干道上设置收费站，而非其他国家和地区通用的按里程收费方式。但在新的ETC系统建成后，自2014年开始也将按里程收费，且将拆除和废置全部人工收费站点，实现电子化收费。

台湾的ETC系统自2006年开始建设，采用的系统为红外系统，负责建设和运营的公司为远通电收，但因OBU价格高昂（约为人民币270元），系统用户和使用率始终未能达到台"高公局"所要求达到的标准，其用户人数最高也只有120万。

自2010年开始，远通电收开始重新考虑采用其他ETC系统，大陆国标的双片式ETC系统也曾进入到其考虑范围，但因OBU即使改造后，成本依然高企（估算超过100元人民币），同时系统的未来扩展性也存在问题，因此最终未考虑使用该系统。经过综合考量，最后，台湾交通部门与远通电收最后确认采用超高频RFID+抓拍的方案，该方案最重要的改善就是，将RFID标签的成本降低至十几元，从而为免费提供和安装ETag奠定基础。

从2012年5月15日起，台ETC运营方远通电收开始为台湾600多万车主免费提供和安装ETag电子标签，截止2013年5月，已有400万用户安装（不含40万原红外系统用户），日均安装用户超过1万，预计最终台湾将有95%的车辆安装率。

目前系统使用率接近80%（台交通部门与远通电收的合约要求是，使用率应达到65%）。该系统设计最大交易量为1900万，目前日均交易量在1200万左右，其识别成功率在99.8%以上。

用户在安装ETag的OBU时，需预存500新台币，以便使用。ETag标签与台交通管理部门的车主资料库连接，标签本身并不存储车主相关信息，而是通过对应的加密ID，在后台进行扣款。车主可绑定银行卡和信用卡，实现自动扣款，此外，还可在便利店、4S店等服务点为ETag账户充值。截止目前，红外系统用户从最高峰的120万降至40万，在2013年底将全部转为ETag用户。

远通电收现在仍持续积极倡导鼓励民众申装，自2012年5月23日起ETC新旧用户的通行费都是打9折。

因ETag无法实时显示用户账户内余额，远通电收已透过合作方式，让持有远东银行或台新银行用户，ETag余额不足时，可自动自银行账户或信用卡扣款。此外，2014年会有其他的银行加入。

从红外转向RFID

目前，红外系统与RFID系统两个系统并存，但在2013年底，要求所有原红外系统用户换装RFID，并返还原购买红外系统OBU的费用，连同原账户内的金额，一并转移到ETag的账户中。

吴忠洁解释，台湾ETC由红外系统更换成RFID系统最大的因由是，OBU的成本太高，安装率一直无法提高。尽管红外系统将被淘汰使用，但吴忠洁认为，红外系统依然有其优势，在多车道自由流技术中指向性很高，其次，其OBU不受金属隔热纸的干扰，而RFID正好相反。

读取时，对车辆行驶速度要求方面，红外系统要求通过ETC收费站的车辆需以低于50公里每小时的速度才能确保扣款成功，在改用RFID后，系统可以对时速180公里以下的车辆进行识别。据了解，台湾ETC系统的天线布设角度非常小，每条车道两个天线，能够提供很高的读取能力。

ETag电子标签属于ISO18000-6C国际标准下的通用产品，为无源电子标签，其最大的优势在于成本，此外，稳定性较高，能够抗高热，适应各种天候。

为加强系统的安全工作能力，在高速公路主线道上架设收费门架上方还以高清摄影机来记录车辆车牌资料，再将这所有资料都传输至装设於一旁设备机房中的工业电脑，然后进行识别，以便系统在读取ETAG失败时，仍能通过车牌识别获取车辆资料。

与红外系统相比，ETag的OBU外形更为小巧方便，容易安装张贴，但因为其抗金属干扰性较差，因而其标签有三种安装方案，最常见的是安装在车内挡风玻璃上，这是在车内不存在金属干扰的前提下；其次安装在车前灯上，当车内存在较强金属干扰时，就安装在车前灯上；此外还有一种安装在车牌内侧的方式，是车厂、4S店与远通电收合作，在车辆销售时就将其安装上，作为一种营销赠送方式。

因为存在金属干扰，所以ETag在安装时需要预先探测车内的信号干扰，否则甚至可以车主自行安装。目前原则上每台车依据车号，首次申办均免费提供ETag，若因故而损坏，车主将自行负担新购买费用。

提供足够的便利性

"OBU的价格"，问及ETC运营推广最重要的因素，吴忠洁脱口而出。这不仅是台湾ETC系统从红外技术调整为RFID技术的最根本原因，同时也是台湾放弃大陆双片式系统的重要因由，前者的价格与大陆相比相差无几，后者的价格经过改造后，仍需要百元人民币以上。

现在如果要总结ETag取得初步成功的原因，那么免费提供OBU并安装无疑是最大功臣。其次就是折扣率，从2012年5月开始，台湾高公局执行使用ETag通行费率打九折的政策，也极大的促进了OBU的申领安装，而这在红外系统时期是没有过的。

最后，就是最需要时间和精力来持续完善的部分--足够的便利性。吴忠洁解释，这个便利性不仅体现通行的便利，更在于其安装、储值扣费、查询的便利。通行的便利主要是技术层面的事情，而安装、储值扣费、查询不仅考验着运营方的诚意，也考验着运营方可调动资源和协调资源的能力。

台湾ETC运营单位远通电收最早由四家本地大公司组建而成，其大股东远东集团是台湾地区的"五大家族"之一，所涉及领域包括金融、电信、纺织、酒店、航运交通、百货等，同时该公司于2006年将五成五的股权转让给台湾政府，可谓政商两道通吃。因而远通电收能够在布设遍及全台的安装和查询网络，全台四大便利店（7-11、全家、莱尔富、OK）；4S店中，和泰汽车(TOYOTA、LEXUS)、裕隆（日产、通用）、泛德(BMW/MINI)等；远通电收直营门市；车丽屋汽车百货；中油指定站等等。

此外，用户还可在官网上查询余额和使用记录，最为与时俱进的是，远通电收开发了android/ios两种手机客户端，供用户下载使用。在账户余额不足时，系统将发送短信告知车主，在短信告知后仍未储值缴费的，将以挂号信件下达书面通知，由欠费方承担账单印刷和邮寄费用，同时系统会设置一定的免滞纳金期限，超过这个期限就需交纳滞纳金。当然，账户只允许一定限额的欠费。

以上所举主要面向私家车主，而针对营运车辆和运输企业，就需要多元化的服务方式。吴忠洁介绍到，台湾ETC系统在运营初期对公务车辆、营运车辆进行强制安装，但是远通电收会为运输企业提供详细的ETC每月使用报表、每车ETC使用对账单，同时提供月结服务，当然也需要企业预先交纳押金。运输企业中，因为货运车辆的流动性较大，远通电收提供到户定点安装服务，确保及时安装。

吴忠洁特别强调，要提供足够的便利性，所提供的服务就必须覆盖更广的范围，要有足够的多元化，要让各年龄层次和社会阶层的用户非常方便的使用该系统。他举例说，有些年龄较大的用户，不会使用网络和手机客户端查询，同时在各服务店的自助终端上操作比较困难，所以远通电收提供了另一种方案，只需要车主提供ETag的ID号，各服务点的服务人员就可帮助其储值、查询和打印。

台湾ETC的未来

台湾ETC系统将在2013年6月底前完成319个龙门架式读取设备建设，到2013年底调试完成后，所有人工收费站将被取消和废置，并将于2014年全面实行电子收费，红外系统将被停止使用。

目前该系统除用于高速公路收费外，也已开始进入停车收费领域，部分房地产开发商甚至将此作为一个营销噱头，来吸引购房者。当然，该系统的未来远不止如此，根据计划，该系统将用于未来整个台湾交通，因覆盖了整个台湾95%以上的车辆，系统就可据此实现交通流量监测、交通路网速度监测、车辆轨迹追踪等等功能，从而可服务于公众交通出行、交通仿真系统等等。

台湾ETC历经十多年的变迁，从红外系统调整成RFID系统的过程中，台湾相关部门和单位先后测试过几十种系统和产品，同时也曾自主开发系统，尽管过程曲折，但是这也给台湾留下了相当宝贵的经验资产，为台湾ETC系统走出台湾奠定了坚实的基础。

据了解，现在已有大陆多个省份前往台湾学习取经，其中浙江省相关部门已是二度赴台，相信台湾与大陆在交通科技领域的合作，一定会结出友谊之花，智慧之果，便利两岸同胞！

利用ETag电子标签及长距离读卡机的自动化识别技术，已广泛被应用於物流路径管理、停车缴费管理、停车场管理、电子计费管理和人员门禁管理等管理领域，是最理想的管理方案。

　　ETag电子标签(车灯):3.8125寸x0.5寸(约9.7cmx1.3cm)

　　ETag电子标签(玻璃):2.65寸x1寸(约6.7cmx2.5cm)

　　ETag电子标签本身的可接收频率介於902-928MHz

　　Sirit的每个ETag出厂前，都有经过抗水、抗高温和紫外线以及抗盗撕的测试，具耐高温、耐久性特性，可正常冼车，不会因为洗车的化学药剂和水柱而脱落，另已通过车灯照明测试，不影响夜间车灯亮度，其在全球都已经有多年的实际应用经验。