郑黎明：浙江省治理城市交通拥堵情况介绍

建设，形成立体交通。四是打造智慧交通。提高交通信息化管理水平，优化城市交通流组织，依靠科技手段提高路面通行能力加大循环交通实施力度。五是打造低碳交通。借鉴国内外先进经验，探索通过设施供给、经济杠杆、必要的行政管理和宣传倡导等多种手段，倡导绿色低碳出行。六是加快停车设施建设。加快推进公共停车场（库）建设，推进停车产业化发展。七是加强道路交通管理。加大重点路段重点违法的查处力度，提高路面“见警率”、“管事率”和“管控率”。

　　【主持人】2015-09-2314:41

　　按照这个思路，治堵工作开展情况怎样，成效如何？

　　【郑黎明】2015-09-2314:42

　　通过两年来的治理，治理城市交通拥堵的各项措施有效推进，两个年度工作目标圆满完成，治堵工作取得阶段性成效。通过百线提速行动、公交都市和公交示范城市的创建，公交优先发展得到切实加强，城市公交基础不断夯实；以严管严治和文明宣传教育为载体，城市交通秩序明显改善；以完善路网和停车系统为抓手，城市交通基础设施有效改善，行车难、停车难问题逐步缓解；人民群众对城市交通满意度有了提高。

　　【郑黎明】2015-09-2314:44

　　过去两年，浙江省汽车保有量的持续快速增长，给治堵工作带来了沉重压力，但老百姓并没有明显感受到拥堵加剧，这在一定程度上体现了我们开展治堵工作所取得的初步成效。尤其杭州实施“双限”新政后，呈现“拥堵里程减少、高峰时间缩短、路网车速上升、整体流量下降、常态堵点改善”等良好态势。同时，公共自行车建设等治堵实事工程得到群众广泛好评。据浙江调查总队调查，全省城市交通满意度继从治堵前的65.3%提高到2013年底的73%，2014年继续提升7.8个百分点，治堵两年共提升15.5个百分点，达到80.8%，全省人民群众对城市交通拥堵治理工作认可度明显提升。

　　【主持人】2015-09-2314:47

　　2015年浙江省治堵工作的主要目标和治堵工作的重点是什么？

　　【郑黎明】2015-09-2314:48

　　2015年是全省治理城市交通拥堵工作承上启下的关键年，我们将在前两年强势推进的基础上，进一步深化改革，创新思路，攻坚克难，推进治堵工作向纵深发展。开展“二突出六强化”治堵行动，实现设区市公交分担率平均提高2个百分点以上、影响城市交通的断头路基本打通、列入城市治堵重点道路的机动车守法率达到90%以上、非机动车和行人守法率达到80%以上等目标，努力使城市治堵工作成为建设“两美”浙江的示范工程、民心工程和实事工程，为圆满实现五年治堵“两个明显”总目标奠定坚实基础。一是突出杭州治堵，努力改善杭州交通状况，发挥全省治堵排头兵的作用。二是突出优先发展公共交通，这是治理城市交通拥堵的关键，也是治堵的根本出路。要通过系统化的提升改造措施，打造路权优先更有保障、线网层次更为丰富、设施规模更为充足、运营服务更加优质、行业管理更为先进的公交系统，全面提升公交服务品质。三是强化规划先行，深化落实交通建设引领城市可持续发展政策，推动城市土地利用与交通建设协调发展，形成适应公共交通发展的城市形态，建立以公共交通为导向的城市发展模式。四是强化需求调节，抑制机动车过快增长，引导车辆合理使用，促进城市交通方式结构优化，实现道路资源供需基本平衡。五是强化路网建设，加快城市道路交通基础设施建设，完善城市路网和停车设施，打通断头路，改善拥堵点，提高交通效率，增强交通容量。六是强化科技治堵，通过现代信息技术，加强资源共享和应用开发，服务公众、引导出行，有效提高管理时效、管理精确度，提高城市交通管理服务水平。七是强化严管严治，加强科学管理，加大严管力度，扩大严管范围，研究建立可持续的长效常态严管机制，提高交通守法率。八是强化社会参与，大力倡导现代交通理念和开展文明交通活动，不断提高交通参与者素质，积极引导交通消费方式转变，引导市民绿色、低碳文明出行。

　　【主持人】2015-09-2314:53

　　您刚才讲到，优先发展公共交通是治理城市交通拥堵的关键。为什么这么说呢？

　　【郑黎明】2015-09-2314:54

　　治理城市交通拥堵是一项系统性工程，头绪繁多，矛盾复杂。交通拥堵的实质“供求矛盾”。城市所能提供的交通资源无法充分满足交通出行需求，同时又无法大幅度增加交通供给的情况下，如何分配交通资源就变成了首要问题。同时，交通出行需要解决的是“人”的出行，而不是车的出行。而实现人的出行，大容量的公共汽车的效率最高。无论是道路资源的占用，还是能源消耗、碳排放等的比较，公共交通都有私人交通方案无可比拟的优势。

　　【郑黎明】2015-09-2314:55

　　优先发展公共交通是城市发展的战略选择，是解决城市交通拥堵的根本出路，同时也是城市绿色低碳发展的根本要求。公共交通是城市交通发展的理念，是城市交通的发展路径选择和政策取向，既是制度安排，又是措施导向，观念导向。可以说，抓住了优先发展公共交通，就是抓住了城市治堵的牛鼻子。这也是夏宝龙书记的工作十法中的“重点突破法”在治堵中的应用：坚持问题导向，找准主要矛盾，集中力量主攻关键环节。

　　【郑黎明】2015-09-2314:56

　　因此我们在坚持规划、建设、管理“三位一体”，多措并举、综合施治的基础上，狠抓公共交通优先发展。督促各市明确公共交通在城市交通中的主体地位和主导地位，持续加大公共财政投入，扶持公共交通发展，建立发展城市公共交通长效机制。要求各市确立公共交通引领和支撑城市交通发展的格局，在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面明确公共交通优先发展目标，落实土地、政策、资金等保障措施，从体制、机制、政策、建设、管理等方面考虑优先发展公共交通。加快构建以城市轨道交通为骨架、以快速公交和常规公交为主体、以自行车为补充的多层次城市公共交通运行体系。全面提升公交品质，扩大公共交通覆盖面、推进公交智能系统建设、提高运行效率和准点率等有效手段，不断提升公交服务水平，引导和鼓励公众绿色出行，大幅提高公交分担率。

　　【主持人】2015-09-2314:59

　　郑主任，有网友提问，在立体交通方面，我们和国内外先进城市比有哪些差距，如何改进？

　　【郑黎明】2015-09-2315:01

　　不说国外的大城市，就和我们的邻居上海比，就有不小的差距。上海，地上高架、地面路网、地铁网三张网，通行效率非常高。还有深圳，快速路网很发达，很少有平面交叉，很少遇到红绿灯。我们正在加快立体交通建设，重点加快路网建设和易堵节点改造。启动建设一批城市环线、城市主干道、快速路和交通枢纽站场等重大项目，改造拥堵严重的城市主干道进出口路段和中心城区繁忙路段，打通断头路、卡口路；对支线道路通过完善非机动车交通设施、实施单行改造等方式，疏通城市交通“微循环”；在杭州、宁波、温州等中心城市加快推进轨道交通建设。

　　【主持人】2015-09-2315:02

　　有一位网友问，目前停车困难是普遍现象，如何解决停车难？

　　【郑黎明】2015-09-2315:03

　　一是加快停车设施建设。加快推进已规划公共停车场落地，建设一批大型停车场和驻车换乘中心；加快立体停车场库建设，加大对城市地下空间的开发力度，大力建设停车楼、地下停车场，逐步减少路边占道停车。二是盘活现有停车资源，探索推广分时、错时、分类停车等措施，开展停车设施挪用和占用清理整治。三是加快老小区交通综合改造，增加停车容量。四是探索停车产业化，用市场化的方法配置停车资源，通过经济手段调节供需关系，破解停车难题。

　　【主持人】2015-09-2315:05

　　还有一位网友问，现代信息技术在治堵中有哪些应用，效果如何？

　　【郑黎明】2015-09-2315:06

我们很重视现代信息技术在治堵中的应用，这两年城市治堵的工作实践中，交通信息化水平在持续提升。集城市道路规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统初步建成，城市交通大数据互联、共享、利用机制基本建立。另外，也在探索信息科技在微观交通管理中的应用，如红绿灯根据流量配时、绿波带等，使路面交通管理效率更高、更有针对性。目前，监测各市交通运行状况的“拥堵指数”系统已经初步建成，具备了对外发布基本条件。各市高度重视信息化应用工作，着眼于服务公众出行，杭州市完善发布“交通杭州”，提供APP公众出行信息服务，宁波、嘉兴等地实现了通过掌上平台“宁波通”、“禾行通”APP实时查询公交出行信息等。同时，一些社会机构也开发了一些APP应用，提供公众出行服务（如高德地图、百度地图、车来了等），很受欢迎，这也体现了全社会