季君：公安交通管理信息化顶层架构设计及建设进展

　　会议背景:第四届中国智能交通市场（ITSMRS）年会（以下简称“ITSMRS年会”）、2015中国智能交通市场经济管理论坛（简称“经济管理论坛”）于2015年3月18日在北京·万寿宾馆召开。本次年会由中国交通技术网主办，中国智能交通协会、中国道路交通安全协会、湖北省智能交通协会、南京市智能交通产业协会、北京交通工程学会、上海市智能交通系统产业联盟、武汉中国光谷智能交通产业技术创新联盟、IntertrafficChina等协会机构联合支持。18日会议共有约400人、200家企业参加。

　　公安部交通管理科学研究所交通管理信息技术研究部的季君与会发表了《公安交通管理信息化顶层架构设计及建设进展》的主题演讲

　　
公安部交通管理科学研究所交通管理信息技术研究部的季君

　　史其信：下面请公安部交通管理科学研究所交通管理信息技术研究部的季君同志介绍公安交通管理信息化顶层架构设计及建设进展，我们鼓掌欢迎。

　　季君：尊敬的各位领导，中国智能交通的各位前辈大家好！我第一次参加第四届中国智能交通市场年会，也听到了领域之外的一些内容，本来是我们吴晓东主任发言，因为主任临时有事通知我参加，我临时准备了发言，讲的不到还请大家谅解，我主要从三个方面给大家汇报，公安交通管理信息化顶层架构设计及建设进展，核心信息系统简介及建设进展和下一步发展。

　　公安交通管理信息化顶层架构设计。从1998年全国进口机动车建设以来，公安交通管理信息化进入了快速发展阶段，2003年我们通过实现了管理的信息化，可以说公安交通管理的主要业务全面实现了信息化，2010年的把所有成果集成整合，形成了公安交通管理综合平台，综合平台从无到有，走过了一条不平凡的道路，但是跟银行等行业相比，公安交通信息化存在以下的不足，跨部门、跨行业的信息共享有待提高，基于移动互联网的信息还很落后，需求没有得到满足，公安交通公路的管控信息化比较落后，查处严重交通违法，跨区域的协调储备有待提高，城市相对公路来讲比较早，各城市有比较好的系统，但是从全国来讲城市交通发展不平衡，信息孤岛现象严重，所以在这个基础上，2013年在公安部交通管理局的组织下，提出了一个基本的构架设想，是以公安交通管理平台为基础，公安交通集成平台，互联网平台、大数据平台等整合，这个公安交通平台是2010年开始建设，主要面向公安交通的业务，同时覆盖一些业务，第二个公安交通集成指挥平台，主要是面向路面的。

　　第三个是互联网交通安全平台，通过互联网的手段为大家提供便利的交通管理服务。

　　第四个大数据平台，主要把数据融合，做大数据的分析，为指挥交通管理决策提供支持，我这个图里面画了一个自己构想的共享交换平台，也是下一步把所有的交通管理数据进行交换。在刚才所讲的四大平台体系下，我们提出公安交通管理信息化的七大保障体系。

　　第一个指挥和管控体系，

　　第二，执行业务体系。

　　第三，社会化服务体系。

　　第四，内部管理体系。

　　第五，跨部门共享联动体系。我们要讲公安部信息化业务向涉及的单位场所衍生，给交通、运输、银行等等部门提供数据。

　　第六，大数据研判及应用体系。

　　最后一个保障体系是所有信息系统使用的监控和管理。

　　二，核心信息系统简介及建设进展。

　　信息四大平台整合到公安交通管理综合应用平台，2010年时候我们把一期、二期，以及不同时间建设的很多系统整合到一起，把业务、数据融合，通过一个平台实现机动车管理等等业务，这个平台在2012年的时候率先完成了全国的推广应用，31个省区市，480多个地市的应用。跨部门、跨警种，跨系统信息高度共享。包括支持外围的所有项目。既是办理公安交通业务的核心系统，也是各个信息系统的承载体，它也是各个业务系统的服务体，通过请求服务平台为所有系统提供数据。

　　第二个是互联网交通安全综合服务平台，在2013年四大平台体系提出，我们就建设这个平台，搭建群众联系能力，服务民生新渠道，提供个性化服务，切实提高我们的服务水平。这个平台主要是通过语音、短信、手机、网页，为人民群众提供咨询、信息查询和通信服务，业务办理通过互联网办理机动车驾驶证等等服务。总共有31个服务项目，信息告知可能跟在座都有关系。我们还会对重点的企业提供预警告知。目前我们已经完成了网页的开发。已经完成了在陕西跟福建的试点，现在我们同时正在广东进行试点，手机APP基本上开发完成了，我们申请了12123全国统一的服务号码，也改变了各地的号码不统一的问题。也完成了电信、移动、联动和中国邮政，在公安部层面达成了资费统一的问题。是公安交通部门提升交通管理水平的重要举措，必然带来一个社会效应，大规模地提供便捷服务，每年全国跨省的交通事故就有四千多万，通过手机或者语音实现。

　　第二个降低业务压力，提高服务质量。降低交通管理的信息成本，我们测算过公安交通法例告知成本，全面节约开支接近6亿元。

　　第三交通管理集成指挥平台，这个可能是大家比较关心的，分为公路指挥平台，跟城市集成指挥平台，两块，城市自毁平台因为各地的构成比较复杂，目前还在调研设计阶段，各地大多数地方是空白的。主要有八大功能。

　　第一个路网重要点段实时监测。视频监控、卡口监控等功能。

　　第二个区域公路网的信息集成。公安、交通信息口，实现大范围的信息共享。

　　第三个机动车布控。

　　第四个区域公路网交通安全评估。

　　第五个是安全态势的预警。

　　第六个信息发布。通过现场的LED屏等等发布。

　　第七个社会化服务。

　　第八个可视化的管理与决策指挥。

　　这是交通安全防控体系的重要内容，一方面实现了信息的交换，通过路面的监控系统检测发现路面的信息，同时发布信息。通过互联网信息平台进行发布，做到源头管理。现在已经完成了基本的主题开展，可能会加快公路监控设备卡口的建设。

　　第四个交通管理分析研判平台，进行数据库的研究。

　　统计研判平台我们已经基本研发完成。我们在公安部云计算和联合实验室，准备开展相关的研究。

　　最后介绍下一步的工作，第一个按照四大平台的构想，加快完成四大平台的研发应用，加快信息共享，在综合平台进一步集成信息系统，加快建设交通集成指挥平台建设。互联网服务平台完成全国的推广应用，在全国推广互联网语音服务中心，在深度挖掘方面加大力度，今年马上开始相关的工作，目前有11个挖掘主题。

　　第二个开展新技术的研究，主要是RFID的研究，新技术马上进行推广试点，肯定会进入一个快速发展阶段。

　　第二个云计算和云存储技术。提高服务质量。

　　最后一个一体化产业设备的应用，第一个首推移动警务。勤务管理、路面的拦截都可以在移动产业上实现。窗口外围设备太多了，一体化的产业设备就是一个大趋势，公安部也明确提出推广一体化的产业设备。这是我个人下一步工作的想法，公安部还有很多工作要做，今天先汇报到这里，谢谢大家。

　　史其信：感谢季君介绍公安部介绍交通信息化这些年的发展，特别是给我们启发，新技术对下一步交通信息管理的。