再进一步，北斗自由流公路收费还有难题待解

项目背景

据介绍，1994年以来，海南省车辆通行附加费（原燃油附加费中的过路费、过桥费两项）通过汽油在成品油销售环节价外计征，柴油车辆按吨位定额计征的方式进行征收，取消了公路设站收费，实现了全省公路“一脚油门踩到底”。

当前，随着经济社会不断发展，征收对象和征收范围等情况日益复杂，传统征收模式的不足逐渐显现，难以满足海南自贸港建设需要和人民群众对美好出行的需求。为此，海南省交通运输厅拟探索通过先进技术，在继续保持“一脚油门踩到底”的“无感体验”前提条件下，探索改革现有公路收费模式，保障岛内车辆和进出岛车辆出行通畅，提升公路路网整体运行效率，促进海南自贸港运输来往自由便利。

测试重点是视频和ETC

公路自由流收费关键技术研究项目揭榜方可独立申报，也可组建联合体申报。揭榜单位无注册时间、注册资本和规模要求，应具有独立法人资格，具备健全的科研管理制度、财务管理制度和相应的科研基础条件。

该“揭榜挂帅”项目优先考虑独立收费技术，重点分别测试视频和ETC技术。揭榜方如选取不同收费技术进行组合，应在报送的实施方案中明确某一技术为主收费技术，如进入测试阶段需在完成主收费技术独立收费能力测试后方可进行组合技术的收费能力测试。

揭榜方须于2022年8月8日前填写相关信息表，提交至联系人处完成揭榜报名程序；完成揭榜报名的揭榜方应于2022年8月31日下午17:30前编写完成实施方案，并发送至联系人邮箱158838902@qq.com（以上时间节点将根据省政府审定时间相应顺延) 。揭榜挂帅评选结果将根据工作进展通知各参与单位；相关工作情况适时予以公开。

编者按：

此前，针对海南实施基于北斗定位的公路自由流收费系统，ITS114已经发布相关进展：

地标《公路里程费收费系统》征求意见，北斗自由流车载终端如何设计？

无物理站自由流收费，ETC与北斗，谁会率先落地？

但此次测试的是视频和ETC技术，是要换技术路线吗？

并不是。

2021年两会上，海南省交通厅厅长邓小刚就表明，里程费改革总的原则是坚持“一脚油门踩到底”，是通过利用北斗自由流收费技术，对以前的公路收费模式进行全新的改造。

6月初公示的海南地方标准《公路里程费收费系统》，也是基于北斗技术来设计，且2021年12月，中国交通通信信息中心直属企业——交通通信集团实控的上市公司上海信联信息发展股份有限公司披露了向特定对象发行股票预案，通过募集12亿资金投资北斗自由流项目。

综上，基本技术路线是不可能变的，现在就是要完善技术方案，就像视频+ETC的ETC收费系统一样，最大化的保证收费系统正常运行，即应收尽收。要正常运行，就必须要考虑多种场景下也能正常收费，包括海南省外进入的车辆，包括恶劣天气、恶意拆卸/干扰设备使用等，尤其是外省进入车辆，虽然可以通过ETC扣费，但一定要有确切的公路通行数据，否则就会引起不必要的纠纷。实际上，ITS114去年与湖南全路通（湖南高速基于车牌识别手机付系统的技术支持方）沟通时，他们表示，前期就已经参与过海南项目，或许此次入选的，就有他们。

很显然，海南基于北斗的公路自由流收费系统的建设、运营，已经离大家越来越近了。其对未来的公路收费系统会带来哪些影响，值得期待和观察。