高速公路企业数字化转型实践与思考

摘要：随着高速公路营运精细化管理要求日益提高，充分发挥数字技术优势补齐传统领域短板，推动高速公路企业数字化转型势在必行。本文围绕数字化赋能高速公路建管养运高质量发展，回顾梳理了笔者所在企业近年来在主业领域全面推进数字化转型的相关具体举措，基于此思考归纳了相关经验，并对下一阶段推进高速公路数字化转型提出设想。

关键词：高速公路企业；数字化转型；智慧公路

引言

近年来，数字技术加速演进，5G、大数据、云计算、区块链、元宇宙、人工智能等新兴数字技术不断涌现。与此同时，高速公路行业从规模化建设阶段逐步进入精细化营运阶段，对高速公路管理企业的经营管理能力提出了更高要求。在此背景下，充分发挥数字技术优势补齐传统领域短板，推动高速公路企业数字化转型势在必行。

笔者所在企业是广东省交通集团直属企业，主要负责广东省政府还贷高速公路及其沿线服务区（停车区）、加油站及加油站附属设施的建设、经营管理，所辖项目主要分布在粤东、西、北地区，总里程近2000公里。本文主要围绕数字化赋能高速公路建管养运高质量发展，回顾梳理了笔者所在企业近年来在主业领域全面推进数字化转型的相关具体举措，基于此思考归纳了相关经验，并对下一阶段推进高速公路数字化转型提出设想，以期为后续推进数字化转型任务提供经验支撑。

01形势与背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将数字经济上升为国家层面战略，党的十九大、党的二十大都对发展数字经济、建设数字中国做出战略部署，制定出台一系列强有力政策措施，大力发展数字经济。从2012年到2023年,我国数字经济规模从11万亿元增长至约56.1万亿元，GDP占比从21.6%升至44%左右，成为驱动经济社会高质量发展的重要引擎。

从国家战略层面看，发展数字经济是构建新发展格局的关键一环。当今，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在国家治理体系和治理能力现代化的要求下，数据成为重要战略资源，党的二十大报告提出加快建设交通强国、网络强国、数字中国，为各行业领域数字技术的蓬勃发展奠定了基调。2023年2月，党中央、国务院印发出台《数字中国建设整体布局规划》，进一步明确提出“2522”的数字中国建设整体框架布局，锚定“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局”的主要目标，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

从行业发展层面看，数字技术是高速公路行业可持续发展的重要保障。公路交通发展进入新阶段，传统交通基础设施建设强度正在逐步下降，养护需求快速上升，发展重点由建设为主向侧重养护、管理、服务转变，要求基于统一数据标准规范，实现技术升级换代，重构公路业务体系，重塑服务经营模式，实现公路行业管理与服务水平质的提升。此外，“碳达峰”“碳中和”目标同样要求公路交通发展模式由粗放供给、资源消耗向绿色低碳、集约高效转变。2023年9月，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》，分阶段提出“到2027年，公路数字化转型取得明显进展”以及“到2035年，全面实现公路数字化转型”的发展目标，明确了推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准提升，以及牢固数字底座6项主要任务，为数字化赋能高速公路行业提质增效指明了方向。

从企业管理角度看，数字化转型是高速公路企业实现高质量发展的必然要求。贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展的总体部署，势必要求企业以数据为驱动，积极构建数字化新业态、新模式，通过创新协作加快数字化转型，实现高质量发展。2023年3月、2023年9月，广东省交通集团先后印发《广东省交通集团数字化转型专项行动实施方案（2023-2025年）》《广东省交通集团数字化转型信息化发展规划（2023-2025）》，提出到2025年“实现‘1+4+12+N’的数字化发展格局”的工作目标，明确了12方面重点工作任务。在上级规划及实施方案框架下，笔者所在企业于2023年10月相应印发了本企业层面的数字化转型实施方案及研究成果报告，明确了管理数字化、运营数字化、基建养护数字化、数字资源管理与利用4大领域的主要任务和具体落实措施，建立完善了组织、人员、资金、技术等保障措施。

02数字化转型实践

在上级规划框架下，笔者所在企业以数字化转型规划及实施方案为蓝本，有序推动开展数字化转型工作，在数字化赋能内部管理、营运业务、基建养护、应急安全、客户服务方面取得了较为显著的成果。

2.1内部管理数字化

立足于高速公路企业规模化管理特点，聚焦企业内部管理降本提质增效，在引进信息化管理系统的同时，积极推进企业组织变革，实现了企业内部管理数字化转型升级。特别是财务管理方面，通过对所有项目、银行的资金进行集中管理，强化资金财务管控和风险防范，提升核心竞争力。

以财务共享为财务数字化转型的起点，打造了适合自身特点的财务共享模式，通过建立财务共享中心，打造“战略财务、业务财务、共享财务、专家队伍”四位一体的资金财务共享服务云平台，实现资金集中、财务共享和财务人员集中；同时通过搭建集成化、业财一体的信息系统，使数据信息传递实时、准确、高效，精准运用新技术设计智能化应用场景，推动财务向数字化、智能化转型升级。在此基础上，依托已建成的财务平台，搭建了债务风险预警分析平台（一期），实现了债务从授信、提款，到计息、还本、付息及短期风险预警的全流程数字化，同步对接已有的财务共享、财务核算系统，实时监控债务及其风险情况，并以可视化技术呈现监控分析结果，实现债务风险全流程闭环数字化管理。

2.2营运业务数字化

聚焦高速公路营运管理质效提升,利用物联网、大数据、人工智能等信息技术，实现运行状态持续监测，营运数据集中展示，为高速公路营运管理和决策提供有力支撑，提升了高速公路营运管理规范化、精细化水平。

结合营运管理实际，打造了“公司-路段”两级营运数据系统，通过与集团数据中台的有效对接，汇聚收费、路政、服务区、养护、财务等业务板块数据，进一步强化了以数据的“聚、通、用”赋能交通运输及关联产业发展，实现了营运养护财务业务展示，为营运管理工作提供决策支撑。

依托所属项目联合广东省公路事务中心开展高速公路路政电子巡查课题研究，通过加大科技设施设备投入，完善视频监控的网格覆盖，基于视频监控系统开发路政电子巡查系统，常态化开展路政电子巡查工作，实现对巡查记录固化分析、巡查人员身份认证分析、智能生成巡查记录、视频信号接入与远程控制等，并形成了路政电子巡查相关制度，切实提升了路政巡查工作效率和质量。

此外，还依托所属项目开展了云站系统建设试点工作，运用云计算、人工智能、5G、物联网等前沿技术手段，采用“云、节、端”一体协同架构，通过收费业务的云端计算，辅以数据汇聚及大数据分析，实现收费站系统建设标准化、收费自动化、管理智慧化，在当前公路数字化转型背景下，有效提升了收费站管理效能和管理体验。

2.3基建养护数字化

应用智慧工地系统提升施工质量与安全监管能力，实现对高速公路设施的全生命周期管理。通过建立集中管控的智能监测服务系统，简化机电设备设施维护管理流程，确保问题故障得到及时解决，持续保障所辖路段安全畅通。

依托所属在建项目试点应用智慧工地系统，积极加装监控和检测数字化、可视化与智能化装备，实现拌合站、试验室、预应力张拉、大体积混凝土温控、长大桥梁结构等关键数据监测、采集、上报，以及深基坑、长大结构物等关键部位施工进行时实监控，实现现场可视可测可感知，有效解决了施工过程质量、安全监管通病，确保安全隐患全环节溯源，打通项目管理数据共享共有；按照“永临结合”原则完善监测系统，推广智能安全防护设施，建立多方式的施工区信息发布体系，切实提升了施工路段安全保障能力和通行能力。

依托所属营运项目试点应用机电设施运行状态智能监测服务系统，监测范围有效覆盖了路段收费、监控网相关设备设施，实现了对多种设备运行状态的统一监测和集中展示，有效解决了生产网内数字化设施健康状态数据碎片化、难管理的业务痛点。同时实现快速全量设备状态自动巡检并生成巡检报告，为解决人工巡检投入大、时间长、效率低、监管难等问题提供了智能化、数字化手段。

2.4安全应急数字化

充分依托集团统建平台能力，结合自身业务特点，构建符合自身业务场景的数字化应用，在有效控制信息化系统建设和管理成本的同时，提升了安全管理和应急处置能力，实现了对高速公路突发事件的快速响应和高效处置。

所属项目围绕高速公路应急管控体系提升,依托监控一体化平台应急处置模块，探索构建智慧应急联动体系，通过结合通讯指挥调度系统集群联动，并利用外场紧急电话和网络广播加强与司乘人员的信息交互，提高路段应急指挥调度响应服务水平，提升司乘人员道路救援等应急服务体验。

聚焦数字化赋能安全管理水平提升，所属建设项目通过引入智慧施工安全管控机器人，实时对路面交叉施工现场进行远程监控管理，解决管理里程长、施工点位多、监控覆盖不足等路面交叉施工安全管理难点、痛点；所属营运项目通过引入高速公路占道施工智慧管控系统，应用移动互联网、物联网及GIS技术，实时对占道养护作业进行动态评估、验收与预警，提升占道养护作业管控力度。

2.5客户服务数字化

立足自身主营业务和资源禀赋，聚焦为公众创造美好出行体验，建立了多渠道公众服务体系，有机融合数字化平台、智慧服务区、智慧收费站、微信小程序等公众服务能力，为出行公众提供全方位服务支持，不断优化提升公众出行体验。

依托所属项目推动实施省交通运输厅智慧公路示范项目，开展智慧服务区试点示范工作，与集团高精度数字底图项目“公众出行服务”功能实现有效对接，通过智慧信息发布、智能停车诱导、智能充电、交通广播、服务区综合管理平台等系统，为公众提供出行线路规划、休憩购物引导、加油充电服务指引、定制化出行等个性化服务应用。

所属项目聚焦提升收费站通行服务体验，开展了自助收费车道试点，完成了“一入一出”自助收费车道建设，通过部署路段级“云上收费厅”系统，积极构建车道少人化、收费云网化、服务智慧化的收费站管理新业态，实现收费业务的云端统一管理，有效改善收费站通行效率，减轻收费员工作强度，进一步提升收费员服务质量及司乘人员通行缴费体验。

所属项目还立足沿线文旅资源禀赋,积极探索构建公众出行服务小程序，整合沿线酒店、餐饮、景区、土特产等丰富文旅资源，充分发掘沿线文旅资源优势，并向过往司乘人员提供出行建议，提升公众出行服务体验。

03数字化转型思考

笔者所在企业推进数字化转型的实践经验，可以总结归纳为“五个必然”，即数字化转型必然要一把手抓总、必然要立足于主业、必然要全业务协同、必然要全链条联动、必然要全人员参与，从而有效构建起横向到边、纵向到底、持续推进的数字化转型工作机制。本文从上述五个方面出发，浅析高速公路企业推进数字化转型的思路和经验。

3.1数字化转型必然要一把手抓总

推进企业数字化转型，不仅要提升企业数字化技术创新应用水平，更要推动企业管理由传统向数字化转变、经营决策由依靠直觉向数据支撑转变，是对企业经营管理精细化、规范化水平的全面提升，要求所有部门共同参与、协调一致、持续推进。因此，企业数字化转型必然要作为“一把手”工程统筹谋划、统筹推进，建立战略引领、业务融合、管控到底、统分结合的工作机制，并从组织、人才、资金、机制等方面提供坚强有力的保障。

3.2数字化转型必然要立足于主业

主业是企业生存的根基，是企业核心竞争力之所在，因此，数字化转型必须紧紧围绕主业，准确把握行业趋势，将技术与业务深度融合，从而实现价值最大化。作为传统行业企业，高速公路企业推进数字化转型的关键在于通过引进数字化管理理念、管理方法和数字技术，激发传统业务的发展活力，从而提升主业的管理效能和管理质量，进而以主业为支点，以点带面形成全业务领域数字化转型的生动局面。只有始终紧紧围绕推动主业高质量可持续发展这一目标，协调好业务和技术之间的关系，而不是一味地追求技术的先进性，才能更有效地利用数字技术赋能企业的高质量发展。

3.3数字化转型必然要全业务协同

高速公路企业作为交通基础设施的重要管理者，其运营涵盖多个方面，从业务维度看，涉及建设、养护、收费、监控、服务、安全应急等多个板块；从管理维度看，涉及企业内部管理、供应商管理、跨部门协同等众多管理需求。因此，构建全业务协同的数字化工作体系，对于提升高速公路企业的管理效能至关重要。笔者所在企业通过建立跨所有部门的数字化转型工作机构，构建形成“横向到边”的数字化工作协同机制，依托公司“一把手”抓总统筹谋划，有效汇聚各部门、各业务板块能力和数据，形成推进公司数字化发展合力，为破除“数据烟囱”“数据孤岛”，有效融通各业务板块数据资源，打通业务各环节堵点，提升高速公路企业运营效率和管理水平打下坚实基础。

3.4数字化转型必然要全链条联动

高速公路企业通常需要管理众多路段，因此强化公司本部与所属单位之间的管理链条，形成高效的上下联动工作机制，是有序推进数字化转型的重点。笔者所在企业依托“公司-所属单位”数字化管理机构，强化纵向管理链条，建立形成定期汇报、信息共享和问题反馈机制，确保公司规划在所属单位层面按计划推进落实，公司本部也能及时了解所属单位在数字化转型推进过程中遇到的问题和困难，并相应提供支持和指导，形成上下一心、共同推进的良好氛围。与此同时，公司本部相应建立了数字化转型考核机制，对所属单位的数字化转型进展情况进行定期评估，确保各项工作任务按计划有序落实。此外，公司本部还鼓励所属单位积极开展交流互鉴，通过经验分享、案例研讨等活动，促进所属单位共同提升。

3.5数字化转型必然要全人员参与

数字化转型是一项涵盖组织、人才、机制、技术等的系统工程，其成功推进离不开全体员工的积极参与和共同努力，必须以数字化管理人员为推进企业数字化转型的中坚力量，以点带面引导全体员工增强数字化意识、积极参与数字化工作。因此，笔者所在企业注重对员工，特别是数字化管理人员的培训和教育，通过举办数字化专业技能培训和数字化经验交流活动，加大数字化工作宣传力度，提高员工的数字化素养和技能水平，营造浓厚数字文化氛围。此外，通过建立健全数字化激励机制和考核体系，引导激发员工的积极性和创造力，让员工成为数字化转型的积极参与者和推动者。

04数字化转型展望

随着以5G、大数据、云计算、区块链、元宇宙、大模型人工智能为代表的新兴数字技术不断发展，传统行业将迎来一场前所未有的转型与变革机遇。展望未来，高速公路企业将以数据为重要引擎，驱动构建形成更加安全、便捷、高效、绿色、经济的智慧交通生态体系。

一是驱动营运管理全面升级。以实现营运管理智能化为目标，通过应用物联网、大数据、云计算等技术，依托一体化数字底座，构建“公路综合风险一张图”，提升“掌上应急”效率，为公众出行提供更为精准、及时的交通服务的同时，有效提升高速公路的通行效率和安全性，降低交通事故发生率，为公众出行创造更加安全、便捷的环境。

二是推动服务模式持续创新。通过规范构建营运数据收集、汇聚、存储、流通、应用等全生命周期管理体系，结合一体化数字平台和智慧服务区、微信小程序等C端应用，为公众提供定制化出行服务，包括路况查询、导航、缴费、救援等，实现线上线下无缝对接。同时，通过积极探索与旅游、餐饮、零售等行业的跨界合作，打造多元化的服务生态，为公众提供更加丰富、个性化的出行体验。

三是实现节能降碳绿色发展。通过数据赋能高速公路营运管理经营决策，持续优化交通流、提高路网通行效率，同时推广使用光伏、储能等绿色能源设备设施，降低碳排放和能源消耗，构建形成绿色交通体系，助力交通运输行业实现绿色发展。

05结束语

高速公路企业数字化转型是企业适应经济社会发展、提升管理质效的必然选择。通过构建符合传统行业企业特点的数字化转型工作机制，推动高速公路企业数字化发展不断深入，形成以数字化技术和理念赋能传统行业高质量发展的成熟模式，为高速公路企业的高质量可持续发展注入新的动力。未来，高速公路企业应继续加强数字化创新应用和人才培养，不断完善数字化管理体系，为行业可持续发展做出更大贡献。

参考文献

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[4] 广东省南粤交通投资建设有限公司. 广东省南粤交通投资建设有限公司“十四五”数字化发展规划纲要研究成果报告[Z]. 2023-10-31.

[5] 翁孟勇. 对当前高速公路智慧化发展的三点认识[J]. 中国交通信息化,2024(04):28-29.

【作者简介】

1.余长春，男，毕业于华南理工大学，取得工商管理工程硕士、应用物理学士学位。从事高速公路领域交通工程、信息化等相关工作，现任广东省南粤交通投资建设有限公司副总工程师兼网络安全和信息化领导小组办公室副主任、数字化转型工作小组副组长等职务。

2.肖富昌，男，中山大学工学学士（交通工程专业），华南理工大学工程硕士（交通运输工程专业），先后从事高速公路领域交通工程、信息化等相关工作，现任广东省南粤交通投资建设有限公司综合事务部副部长。

3.吴子驹，男，湖南大学工学学士（工业设计专业），先后从事高速公路领域软件研发、信息化等相关工作，现任广东省南粤交通投资建设有限公司综合事务部副主管。