长春多措并举破解交通拥堵难题

　　截至目前，长春市区机动车保有量已破70万辆，2015年将突破100万辆。交警部门表示，要想破解“堵”局，就要规划、建设、管理多措并举，多管齐下。

问题一：支路巷路承担的交通流仅为30%

长春市城区路网呈棋盘并放射状分布，办公区域、居住区域、商业区域过于集中，中心城区交通流过大，潮汐性显著，均衡性差。“四纵六横”主要街路承担了全市近70%的交通流。路口交通以平面交叉为主，结点多，通行能力低。与此同时，支路巷路虽然占全市道路资源的大部分，但承担的交通流仅为30%，利用效率偏低。

解决对策：推行单向交通提支路利用率

面对路网问题，长春市交警部门表示，利用支路巷路分布密集的特点，继续推行单向交通和路口方向性限制，优化交通流的时空均衡分布，实行网格化管理，提高支路利用率。

此外，长春市要强化交通科技建设，整合完善交通信号控制、信息采集、交通诱导、视频监控、违法抓拍、指挥决策、事故预防等多种功能于一体，扩大交通流量检测、非现场处罚和视频监控范围，实现交通信号自动优化配时。

设交通事故快处快赔服务中心

据了解，一些路段的拥堵，很多是因为交通事故占道造成的。

为此，长春市将持续开展“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为专项治理。长春市交警部门表示，将增设“六位一体”的交通事故快处快赔服务中心，完善服务网络建设，大力推行交通事故简易处理程序和互碰自赔的车辆保险理赔方式，简化处理环节。

同时，实行巡逻车“巡面”、摩托车“巡线”的动态管控和拥堵点段固定岗管理的“两动一定”管理模式；升级警车和GPS单警卫星定位系统，实现就近调度、快速处置交通事件。

问题二：货车超载对道路损失严重

目前，长春地区有大型货车4.5万台，市区内为2.3万台，其超限超载问题比较突出，一些货车的载重远远超出了长春市道路桥梁的设计荷载，对路面的损害呈几何倍数增长。

解决对策：在公路交通服务站设卡点

长春市交警部门建议，在桥梁入口、公路沿线完善相应的禁(限)行标志牌、警示牌、限高栏、交通技术监控设备和各类交通标志。

此外，目前长春市多数物流集散地集中在三环路以内，而大型货车的限行区域为四环路。为有效缓解供需矛盾，建议将市区内的物流中心逐渐向四环路以外迁移，设置大型物流中转站或仓储中心，通过“城外集散”消化大型货车进城需求。

问题三：交通出行结构不合理

长春市目前常规公交车总量为4250台，日客运量200万人次，占出行结构的24.8%，低于国家标准35%十个百分点。轻轨交通日客运量10万人次，仅占出行结构的1.25%，出租车总量近15000辆，日客运量110万人次，占出行结构的13.8%。

解决对策：对公交车道实行电子监控

长春市交警部门表示，公共交通是优化出行结构的最有效手段，一台公交车的承载力是普通轿车的40倍。因此，该部门建议“宁可让公交车道空下来，也要让公交车快起来”。

目前，长春市正处于公交专用车道建设的初级阶段，即简单划线式的路侧公交专用车道建设。随着公交服务等级的不断提高，应向公交专用车道建设的更高阶段推进，对公交车站实行港湾式扩容、对公交车道实行电子监控，用双重手段提升公交通行能力。

利用电子站牌提高公交守时率

此外，应对全市公交线网布局进行统一规划和调整，使之更加合理；建立科学高效的公交指挥调度系统，利用电子站牌、网上电子信息查询等科技化手段，提高公交守时率；制定出台《城市公共交通发展规划》，设定公交运营企业门槛准入制度，对不达标企业予以淘汰，优化公交发展。

公安交警部门要加强公交专用车道的专项治理，减少违法占用公交车道行驶现象，净化公交车道通行空间，为公交提速创造条件。

问题四：城市发展忽略“慢行交通”

在机动车快速发展初期，很多城市均采取缩减非机动车道和人行步道的方法，来换取机动车通行空间。长春市的长春大街、西安大路、解放大路等路段就是典型的例子。

长春市行人过街慢行交通建设发展滞后，旧城区的重庆路、红旗街、桂林路、站前广场等人流密集区域没有立体行人过街设施，导致机动车通行缓慢。(注：非机动车、行人交通统称为慢行交通)

解决对策：非机动车道迁移至人行步道

长春市交警部门指出，老城区的道路改造建设，应偏重于完善步行和自行车交通系统，如长春大街等街路应当将非机动车道迁移至人行步道上；新建道路应当在规划时就充分考虑公交专用车道、港湾式停靠站、非机动车道和人行步道、地下人行过街通道的建设。

同志街桂林路建地下通道

同时，重点对轨道交通站点和公交枢纽、商业中心等周边人行道、非机动车道交通设施加以完善，站前广场、重庆路、红旗街等地下商场通道保证24小时开放。

根据地上行人过街天桥作用不大、效果不明显的实际，应在解放大路西民主大街、同志街桂林路等行人过街需求较大的路口或路段修建人行过街地下通道，满足过街需求。

问题五：市区停车泊位缺口77.4%

长春市现有停车位计190915个。按1.2个泊位/车的相关规定计算，市区内70万辆机动车应有停车位84万个，停车泊位缺口约65万个，缺口率为77.4%。中心城区停车难、停车乱已成为交通拥堵的重要诱因之一。

解决对策：提高市中心停车收费标准

长春市交警部门表示，长春市三环路范围内，应对路内停车进行统一规划和设计，完善准停或禁停标志标线，从严静态管理，减少路内停车对交通的影响。同时，增加市中心区的停车收费标准，提高现有停车泊位的泊车周转率。

鼓励临街单位对外开放停车位

同时，建议由规划、土地、建设、发改委等部门，联手在重点商业街区规划修建大型立体停车场；清理、恢复被占用的停车场功能；鼓励倡导临街单位和封闭小区打开车辆通道，拓展停车资源。