文维：深圳综合交通信息化、智能化建设与发展

　　2013年5月27日上午，第四届中国智能运输大会暨第十届中国国际城市智能交通论坛在深圳市会展中心五层牡丹厅召开。深圳市交通运输委员会智能交通处文维处长以"深圳综合交通信息化、智能化建设与发展"为题进行了主题演讲，以下为现场实录。

尊敬的各位专家，各位领导，我的发言题目是《深圳市综合交通信息化、智能化建设与发展》，这个题目上大家可以看出来，我们说了一个理念就是综合交通的概念。

谈这个题目之前，因为刚才大家都有所了解了，北京、广州，包括上海，北上广深一线各大城市面临的问题，几乎都是同一个问题，刚才北京老大哥、广州老大哥都介绍了相当丰富的经验，在这样的环境下探讨交通问题，首先我们要对交通有一个理解，所以我们说现在的交通问题已经不是简单的停留在原来最早的交通概念上，对交通的诉求现在是越来越高，所以我想从原来最简单的效率、畅通，到现在的品质交通概念，是我们所追求的一个目标。第二个方面我想交通本身要承载着未来地区发展、城市发展的重任，所以我想在综合体系的情况下我们来研判当今交通发展的一些新的趋势。作为交通发展，我们要研判一下当今世界上有什么样的潮流和动态，作为城市政府的管理者，在发展交通的理念上要取得一定的共识，这是我们的一个思路。

交通空间影响城市布局，交通速度影响城市的效率，交通品质影响宜居水平，这样的价值观念大家是认同的。

基本的趋势是这样想的，原来传统的道路智能化向综合交通智能化延伸，这是大家比较认同的趋势。第二个是智能交通来讲，单一的系统、单一的技术、单一的工作向综合运用转变，这是我们的基本的判断。昨天大家在大会上听了很多的发言，有关的专家就系统联动、合作、协同做了很多的表述，第二个方向是从单一向综合应用转变。第三个是技术的不断创新，在智能交通的展览会上，200多家企业在展示他们最前沿和先进的技术。从发展来看，这个行业的科技在不断的进步，不断的创新，所以我想这样的概念在我们的三个方面上可以判断出当今世界在智能交通上有三个基本的这样的概念。

另外从深圳市整个的结构图上看，每天所产生的交通量是巨大的，也就是说有综合交通的理念在里面，功能上也是。

做完基本判断之后，深圳市智能交通的发展，我们需要思考通过什么样的方式、什么样的制度安排、什么样的先进理念来完成深圳市智能交通和智慧城市的建设。

在大部制的体系下有优势和好处，已经实现了一城一交的大交通管理体制，也完善了一些职能，这些职能使交通运输委在管理上提供了一些便利。

　　深圳市推进智能交通的发展，我们的核心的思路有三个方面，第一个方面是通过信息化智能化强化综合交通协同运行，深圳市交通运输委涵盖交通管理方方面面的，海陆空铁地各个方面在这里汇通，进行统一的运行、协同，这是我们一个核心的理念，通过信息化智能化来通过综合交通的协同运行。第二个是通过信息化智能化手段提高交通运行效率，缓解城市交通拥堵。现在城市交通拥堵是各大城市的通病，也是执政者面对的重大的问题。在这个理念上把交通智能化和信息化作为一个抓手。必须强化抓手的运用，强化在整个信息化建设里面的一个指导思想，任何系统、任何数据都需要有人使用，配套应用。第三个方面是通过信息化智能化提高信息服务的水平，提升交通服务的品质。现在交通出行关乎到老百姓基本的民生服务，在这个理念上必须要让老百姓、全行业、全社会享受到智能交通带来的红利，这是我们的指导思想，所以深圳市交通运输委在这三个方面不遗余力的推动我们的工作，这是我们的一个出发点。

这是进一步展示一下我们的思考点和出发点。

在我们智能交通的做法方面，我们的团队在整个深圳市交通运输委党组的领导之下，构建了一个相当完整的体系，昨天我们主任已经在大会上做了比较全面的发言，在执行层面上把我们的做法向各位做一个汇报。

第一个方面，还是要做好顶层设计，在一个地区来讲，我们智能交通的发展，必须自上而下形成一个体系，如果没有这个体系，我们任何应用，任何系统都是零散的，形成不了合力，所以在构建智能交通系统过程中，第一个想到的是顶层设计上如何构建它。

第二个方面，以应用为导向，加快建设交通运输行业的运行管理和监管平台。刚才说了综合交通系统的发展需要有综合性的运行、协同和管理，这样全天候的运行监督和管理，必须要有一个平台来运行和运作。从广州交委章主任所汇报的一些情况来看，那么多的系统建设，那么多数据的采集，那么多的数据进行汇集，无外乎就是实现了运行监测和运行监管的过程，这个过程通过什么方式来实现，是政府主导实现，还是民间主导来实现，没有关系，把所有东西都汇集在这样一个环境下，实现综合交通运行监管的措施和手段的时候，抓手效应就出来了。这是第二个方面的判断。

在深圳市智能交通的基本发展理念和基础之上，强调最基本的概念，就是以信息化、智能化引领交通运输行业现代化、国际化、一体化，在三年行动计划里面贯彻和执行的。原来想说支持，后来改为引领，引领的意义可能是更高层次来判断的，我们想通过一系列的行动、手段，让智能交通在交通行业里面是一个先导作用，是一个引领作用，而不是简单的支持作用，这是一个原因。第二个方面是强调抓手的功能，这个已经讲过了。第三个是时刻面临着大数据的考验，面向大数据，思考大数据，如何应用大数据，如何挖掘和应用、分析，这是整个在智能交通系统建设和发展中所贯彻的思路。最后一点是服务，刚才已经讲过了。

主要的做法有三个方面，最后一个方面是以综合交通运行指挥中心为载体，集成交通智能化综合应用。这个和北京是惊人的一致，说明各大城市智能交通的监管是有一定的手段和协同性的。

顶层设计有四句话，建体系、立模式、编规划、树标准。搭建整个智能交通管理的完整的体系，这个体系是地区性的，接下来地区性的体系和外部的体系进行连接。第二个是编规划，我们很多东西需要在规划上体现，比如说要贡献一个全覆盖的通讯网络，必须在一个很强大的、规划性中完成，我们的无线网等等，这些是信息化最基础的部分，必须要在规划中凸显。另外是树标准，如果在智能化、信息化方面没有标准先行的话，很多东西会徒劳，最后无法整合、无法串联，就像一串项链，口是一致的，然后再串起来，在顶层设计这块是希望体现在这四个方面。

我们贡献了四大平台，智能公交、智能设施、智能物流、智能政务平台。

我们立模式是建立了三统三分的智能交通协同推进模式。

这张图可以看出来，这是第二个发展，以应用为导向，构建交通运输行业运行监管体系。在这样的一个结构图里面，可以发现和北京的是一模一样的，各大城市面临的问题是一样的，环境是一样的，面对未来解决问题的方向和解决问题的思路也基本是一致的，所以在以综合中心为载体和构架下，不断的发展相应的运行监管体系、智能化管理体系、支撑体系。

　　目前我们认为深圳市做得比较好的，有一定影响力和代表性的有几项工作，第一个是公交的监管平台，今年下半年将深圳市16000台的公交车全面实现北斗和GPS卫星全覆盖，在体制上构建政府的监管平台，为什么是政府的监管平台，政府管企业，企业管车辆、管人，在这样的构架下希望政府和企业的监管平台有效的衔接起来，为政府的决策提供参考依据。

第二个是智慧交通工程，在我们的指挥中心层面上都有了解，我们将这个工程面向交通运输委行业本身管理上来构建，通过一个智能化的系统，实现交通运输委全行业的信息案件处置的管理，我们统计了一下，深圳市交通运输委19个部门，管辖的39项业务，通过智慧交通系统进行全覆盖，真正体现了抓手的作用。我们通过第一期项目的实施，将交通设施、道路设施、公交设施的投诉率明显降低，从去年实施以来，我们的投诉率已经降低了56%，这样的效果非常明显。我们的静态设备完好率是非常健全的，在指标上是非常向好的，每天是在向好的。

另外北斗和GPS终端的监管平台的构建，这是我们打造了一个重要事项。因为北斗和GPS机在全行业推广，今年实现一个比较好的升级和改造。

另外实现智慧联网的工程，实现了交通运输委管理的场站、枢纽、节点、码头等等相关区域全覆盖，因为视频大家都知道，视频太多没有意义，就对交通运输委管理来讲，更多要考虑到大交通出现的组织和安排，协同运作等等这些方面，所以视频更多时候是需要有识别的功能，这方面急需强化视频的识别度，让视频的信号传输到每一个可以支撑的系统，让系统智能化匹配和运行，这是我们工作的方法。

第三个突出的特点和做法，综合交通运行指挥中心，运行了一年多的时间从最早的大屏幕，发展到一个大系统的应用，与我们真正的管理挂钩，经过一年多的努力，目前我们指挥中心具备了数据管理的职能、运行监控的职能、决策支撑的职能、信息服务五大功能，为未来带来便利。

运行中心已经接入和共享了全行业8大类、31个系统、49项数据，大数据的应用摆在了我们的面前。真正把大数据挖掘应用的，确实是我们当前有关部门所急需要考虑的事情。

运行指挥中心在大的体系下构建了基本的结构，在这个结构图上可以看出来，和云平台、超算中心有一个比较紧密的衔接，刚才冯教授已经讲了，我们的超算中心已经开始实行，交通运输委有关的运行、运算已经在超算中心开始运行了。我们内部的系统需要有效的链接，这个要通过我们有关的交通通信网等，截止到昨天，和中国联通签订了战略合同之后，三大运营商已经完成了和我们的战略合作，未来智能交通体系上，三大运营商会为我们提供巨大的帮助。

在运行指挥中心这样的载体上，打造了1+16个运行分中心的构建，因为交通运输委所管辖的事物确实是很繁杂，在这样一个庞大的体系，如果没有这些运行管理和运行监测的手段的话，确实很难形成有效的判断，所以我们1+16，有行业，有做辖区管理的机构。

如果说智能交通真正要引领城市的发展的话，必须要在城市规划上做文章。我原来在规划委，现在在交委，我的核心的理念是希望智能交通所产生的数据，在数据上分析和应用，形成模型，模型提供决参考，为交通影响评价做支持，之后再影响决策的执行。我们本身是解决车辆本身的问题，但是如果城市的建设和规划出现偏差和偏移，可能就是万劫不复，在这个体系上，交通运输委已经率先在全国推动了交通的立法工作，将交通评价工作固定在交通运输委来牵头实施，需要数据来支持，也需要智能交通来支持。建模和数据就需要这样的载体来支持。我们和北京也一样，发布运行指数，对全天候进行指数的发布，这些都在逐步的构建。

最后一点是在信息发布上，我们打造三个屏的方式，昨天和著名的汽车导航商也在商量，建立一个车载手机终端，手机屏、电视屏、电脑屏，作为全天候的信息发布和共享的应用。所以我们也学习先进国家的经验，包括昨天台湾也发布了终端应用，我想这些终端应用在我们的行业里面必须要得到重视，让老百姓、全社会参与到交通的智能化里面，享受福利的同时，无形中传递信号，参与数据的传导，让整个智能交通无处不在。

下面是我们整个深圳市智能交通的工作的理念和做法，以及饯行的方面。接下来深圳市交通发展还需要努力的几个方向：第一个是互联互通，标准先行。呼吁北上广深一线城市为突破口，在全国形成一个局面，让标准先行，让国家标准得到贯彻，也鼓励，也推动相关的单位积极为我们建言献策，在行业标准制订上多做贡献。

第二个方面在数据整合和数据共享上做一些探讨和努力。实际上数据光靠我们自己采集是达不到的，我们和三大运营商签订了合同之后，移动运营商手机数据就是很大的量，为未来的交通运用发挥了巨大的应用，我们已经在饯行数据的共享，我们深圳市交通委也是开放的，希望和我们形成合作，战略合作的思路，大家取长补短，合作共赢。

第三个方面是希望全社会共同参与。因为智能交通是全社会的系统工程，我在智能交通处工作了三年，深深感觉到光靠我们一个处一个部门来推动是很难的，也希望全市力量来参与这项工作。

谢谢大家。