影响城市停车的智慧与力量-中国城市停车论坛

　　2015年4月18日，在北京新大都饭店宴会厅，由中国市政工程协会停车专业委员会和北京清华同衡规划设计研究院有限公司共同举办的“影响城市停车的智慧与力量中国城市停车论坛”成功召开。

　　此次论坛请到了多位国内行业知名专家采取探讨，共同为中国停车产业的发展出谋划策，到场发言的嘉宾有：国家发改委城市中心综合交通院综合交通枢纽所所长潘昭宇，北京市规划设计研究院交通所主任工程师张晓东，深圳市规划国土发展研究中心综合交通所所长孙永海，深圳市交通警察局法制科科长李广群，清华同衡规划静态交通所所长王婕博士，海尔金融投资(中国)有限公司社区金融事业部总经理倪仕水博士，腾讯公共战略研究部法律研究总监赵治。

　　国家发改委城市中心综合交通院综合交通枢纽所所长潘昭宇

　　国家发改委城市中心综合交通院综合交通枢纽所所长潘昭宇工程师此次研究主要围绕《国家新型城镇化战略下-停车产业发展市场化之路》展开讲解，潘昭宇介绍说：中国的城镇化与美国高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，和停车息息相关的主要是城市群发展，以及开发模式向集约紧凑型发展的过程，以城市群为主题形态，并且推动大中小城市小城镇协作发展，由于城市建成区人口密度逐步提高，所以优化城市内部空间结构是今后发展的必经之路，由密度较高功呢混用和公交导向，以促进城市紧凑发展。

　　停车问题一直是困扰城市交通发展，甚至影响市民正常生活的难题。然而无论政府决策者、相关产业的从业人员，还是涉及停车问题的社会利益群体，迄今在认识理念以及行动举措上似乎仍处于混沌、无序状态。一些城市政府在应对停车问题时，简单地将停车设施建设作为交通基础设施，并直接利用公共财政投资建设停车设施，补贴小汽车拥有者和使用者。同时，大部分市民对于停车设施供给失衡的问题简单地归咎于政府，希望低价甚至免费地获得停车设施。

　　北京市规划设计研究院交通所主任工程师张晓东

　　来自北京市规划设计研究院交通所主任工程师张晓东以主题为《我国城市停车规划战略思考》进行了探讨，张晓东讲到：随着近些年城镇化率和机动化水平的迅猛提升，特别是在我国城市土地资源高度紧缺的背景下，城市停车供需矛盾日益突出，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，制约了城市可持续发展。

　　同时，按照公共产品应具有非排他性和非竞争性两个特征来审视，停车设施的服务主体为小汽车拥有者和使用者，与公共交通、道路等服务全体市民的交通设施相比较排他性较强；停车设施的服务方式为停车位的利用，停车位作为一种空间资源，具有唯一性，在使用上存在明显的竞争性。因此，停车设施具有较强的私人产品属性，城市停车设施供给和服务应当是市场化产业，而不是公益事业，应当坚持“用者自付”的市场化原则。

　　深圳市规划国土发展研究中心综合交通所所长孙永海

　　深圳市交通警察局法制科科长李广群

　　深圳市交通警察局法制科科长李广群以《立法引领路内路外组合拳严格执法违停治理见成效》和现场观众进行了探讨，李广群介绍道：由于深圳是国家创新型城市，在2014年9月16日，深圳机动车保有量迈入300万辆大关，这成为深圳道路交通史上的标志性事件，根据道路交通安全法第93条，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。并且机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。

　　清华同衡规划静态交通所所长王婕

　　在互联网+大的宏观背景下，如何做好《基于互联网技术的停车规划设计》来自清华同衡规划静态交通所所长王婕博士展开了讲述，王婕博士分析说：互联网、大数据是近两年来在静态交通规划、建设、管理、运营中十分活跃和新鲜的词语。互联网、大数据改变着我们认知静态交通、规划的模式。但当我们运用大数据这项技术规划设计停车场时，要有交通规划学的严谨、社会科学的多元、人文科学的关怀以及艺术修养，才会设计出一个建造成本较低、有良好客户体验的停车场。

　　由于合理设计的停车场、库坡道，设备房布局模式，尽可能充分利用地上、地下空间，同时满足建筑内部各种交通需求，节省建筑空间和成本。并且在建筑设计优化的基础上，在满足良好用户体验的基础上，优化增加车位。对比建筑方案的车位排布，一般可以使车位数量增加10%以上，每增加一个车位都可为发展商增加几万至几十万的收益。

　　因此清华同衡与金地停车、万达集团合作将各类停车场的运营数据运用在规划设计中。大数据收集反馈停车规划参数，同时运用GPS数据、刷卡数据、交通监测设备数据等，更加科学化、更加定量的判断分析停车系统的网络结构、等级体系、要素流动。因此要求停车规划设计师必须融合运用城乡规划、建筑学、交通规划、交通工程、经济学、地理信息系统、互联网技术、环境科学等新的技术手段对业主和客户的需求做出规划设计方案。

　　海尔金融投资(中国)有限公司社区金融事业部总经理倪仕水

　　中国停车市场结症何在？海尔金融投资(中国)有限公司社区金融事业部总经理倪仕水博士拿出一套《PPP助推城市停车产业化》方案与现场听众进行探讨，PPP模式，就是由公共部门(政府)与私人部门(社会资本，包括有独立决策权的国有企业)基于中长期的合同关系，合作提供公共产品或服务的机制。

　　地方政府与社会资本(如金地停车服务公司等)合资/合作成立项目公司(SPV)，海尔融资租赁有限公司为项目公司(SPV)提供融资租赁(FL)服务。在项目建设过程中，海尔产业金融根据项目公司(SPV)的指令，付款给设备提供者或者劳务提供者(付给劳务提供者的建安成本最好打入设备款项中一并支付，体现为设备款项)。每一笔付款对应一笔融资，实时起租计息。考虑到项目建设周期，可以设置半年的宽限期，宽限期内计息但不收取租金。融资租赁还款计划根据项目现金流情况统筹安排。

　　针对现有停车场停车费收费以月/季度/年度为单位收取，停车费收入相对零散，不利于集中投资的问题，海尔产业金融提供停车费融资服务，由海尔产业金融一次性将停车场今后若干年内的停车费打包支付给业主，方便业主融集资金，再次投资。停车场后续管理可仍维持原状，也可由海尔产业金融合作停车场管理公司管理，委托管理条件不变。

　　腾讯公共战略研究部法律研究总监赵治就

　　腾讯公共战略研究部法律研究总监赵治就《“互联网+”停车》方案进行了讲解。赵治说到：据中国互联网络信息中心数据显示，2014年上半年，中国网民的人均周上网时长达25.9小时，相比2013年下半年增加了0.9小时。除了传统的消费、娱乐以外，移动金融、移动医疗等新兴领域移动应用多方向满足用户上网需求，推动网民生活的进一步“网络化”。

　　智能城市已成为近年兴起的城市建设与管理新趋势，不仅可以激发科技创新、推进产业转型升级和经济结构调整，而且有利于提高城市的管理水平和综合竞争力，使城市运行更加安全和高效。智慧民生侧重于连接和服务，主要是涵盖各项公共服务、民生工程，以满足人民群众的需求。