解决进城难 用好信息化：“重庆模式”刷新城配管理思路

统一车辆外观标识，传递绿色环保的城市配送发展理念。王东 摄

　　统一的车辆标准、统一的外观、统一的信息化服务……在重庆市，一辆辆白绿相间的城市配送车辆已然成为城市亮丽的风景。近年来，重庆市运管局通过试点先行先试，解决城市配送发展的瓶颈问题，探路信息化应用，推动成立城市配送联盟等方式，逐步形成了城市配送的“重庆模式”。

　　绿色通行 一路畅通

　　2015年至今，重庆市确定了8家城市配送示范企业，发展示范车辆600辆，服务于主城区各大商超、网点、餐饮门店等，对家电、乳制品、日用品等生产生活物资进行配送，并取得了初步成效。

　　入城难一直是制约城市配送发展的主要瓶颈，重庆市运管局积极协调公安交通管理部门，为示范车辆开启了绿色通行优惠政策，按照优先程序为示范车辆发放绿色通行证，确定城市配送示范车辆的通行区域和时段。

　　以前重庆市城市配送车辆在7时至22时不允许进入市区，城市配送车辆一直面临着停靠难、通行难的问题。然而，有的商家例如某些超市规定，必须在营业期间进行货物配送，与城市配送入城时间相冲突，一些物流企业不想失去与这些商家的合作，经常顶着违规罚款的风险配送。

　　便利的通行政策能够为城市配送的高效便捷提供坚实保障，创造城市配送良好的发展环境。“城市配送发展工作得到了我市公安交通管理部门的大力支持，公安交通管理部门为示范车辆发放绿色通行证，并进行了区域规划，让他们在平常时间能够进城配送，既不给城市交通增加负担，而且及时将百姓急需的物资送到各点位。”重庆市运管局局长梅永康对记者说，“这样不但减少了城市配送车辆的违章率，而且降低其运行成本，提高了运输效率，有效规范使用城市道路资源，在缓解城市道路拥堵和服务民生保障方面发挥了积极作用。”

　　梅永康介绍，为了建立完善城市配送政策标准体系，重庆市运管局认真研究制定主城区城市配送发展政策，精心挑选城市配送示范企业，要求企业自有车辆数必须达到50辆以上，在主城区服务的商家、网点不少于100个，并在车辆上全部安装GPS定位系统接受随时监管和调度，才符合评选的入门条件。2015年，重庆市出台《关于开展主城区城市配送示范运输企业申报及认定工作的通知》确定示范车辆类型、技术标准及安全环保要求。城市配送示范车辆统一技术标准，均为不超过6米（冷藏车不超过9米）的厢式货车或封闭式货车。并对节能环保型新能源车采取加分鼓励。

　　为提升城市配送形象，打造优良的城市配送品牌，重庆市交委和重庆市运管局委托四川美术学院的专业团队，设计城市配送外观标识，发布了《重庆市城市配送车辆车身外观形象标准》，统一外观标识，传递绿色环保、高效畅通、方便快捷的城市配送发展理念。

　　按照重庆市政府的部署，到2020年，重庆市将发展城市配送示范车辆2200辆，卫星导航监控覆盖率达到100%，企业信息化运营平均覆盖率达到90%以上，逐步实现城市配送的规模化经营、信息化配送、标准化服务，建立服务规范、方便快捷、畅通高效、保障有力的城市配送运输体系。

城市配送示范车辆统一技术标准。 司翠华 供图

　　信息化让配送更高效

　　信息化建设也是重庆城市配送发展的重点，特别是移动互联互通信息化运用，通过信息化、科技化手段不但能够提高企业运输组织效率，而且能够实现对配送车辆的实时调度和监控，加强安全服务规范管理。

　　作为同城配送示范企业之一的重庆公运集团，通过“同程e配”等智能调度运行系统实现了运力资源和货源信息的有效衔接，搭建行业信息互通、互联、共享的综合信息平台。据了解，“同程e配”信息平台是为第三方物流企业、货主、车主及收货人四方搭建的一个开放、透明、诚信的智能交易系统，能实现物流信息发布、在线交易、数据交换、智能配送、线路优化、GPS货物跟踪、物流供应链管理等功能，有助于提高物流配送效率、降低物流成本。据统计，2016年，“同程e配”城市物流配送平台实现线上订单数36万余单，共同配送车次7万余车次，共同配送货物吨位13万余吨，货物价值2亿余元，共同配送率约60%，实现营收6000余万元。目前，该集团正在探索定时、定线、定班等公交化配送模式，进一步提升城市配送品质。

　　梅永康介绍，信息化的发展也加强了城市配送安全服务规范管理。自2015年开展主城区城市配送发展工作以来，充分发挥了城市配送企业和车辆的示范效应。在扶持示范企业发展的同时，重庆市运管局积极做好规范运营服务、保障配送安全工作。每一辆城市配送示范车辆上均安装GPS定位系统，企业通过GPS平台实现对配送车辆的组织调度和运行监控。此外，借助安全服务质量考核等方式加强对城市配送企业的管理监督，发现车辆不规范经营行为的及时联系企业予以纠正。

　　城市配送示范企业着力搭建并不断完善“物流基地——物流中心（配送中心）——配送终端”三级城市配送网络体系，通过智能运行调度系统，提高了城市配送的信息化、智能化发展水平，不断优化城市配送中间环节，不断完善城市配送运输线路，有效缓解城市道路拥堵，大幅降低了物流的成本，提高配送效率，为客户提供高效、优质的“最后一公里”和“零公里”配送物流服务。

　　发挥联盟的力量

　　随着城市配送示范企业的培育发展，重庆市运管局积极探索以现有示范企业为主导，鼓励支持中小企业及示范企业之间开展合作，建立城市配送联盟，以标准化为基础，以信息化平台为纽带，实现运输车辆、仓储设施、货源信息等物流资源的优化配置和有效整合，促进城市配送行业降本增效。

　　今年，重庆市运管城市配送发展的工作重心将从培育示范企业阶段转向促进示范企业规范化、规模化、信息化发展。

　　“我们希望通过建立城市配送联盟实现配送物流资源的共享和优势互补，构建集约化、规模化、网络化的城市配送体系。”梅永康表示，“试点企业应当起到表率和示范作用，参与联盟的建设，由优秀的城市配送平台牵头，将货源、货运车辆信息等纳入其中，鼓励有城市配送服务实际需求的中小企业加入使用该平台。我们也将建立城市配送合作联盟的引导，支持城市配送联盟的发展，积极探索对城市配送联盟的优惠扶持政策。”

　　为了进一步提升服务质量，保障城市配送的安全便捷，重庆市运管局将建立运营服务规范，制定主城区城市配送运营服务准则，对配送企业、车辆、从业人员从事城市配送运营服务的各环节提出具体要求和标准规范，加强企业对车辆和从业人员、相关管理部门对企业的监督管理职能，更好发挥城市配送示范企业的表率作用。

　　此外，为了形成规模化经营态势，重庆市运管局将会同公安交通管理部门，以城市配送运营服务规范为基础，建立配送示范企业考核评价制度。科学设立评价指标，量化计分，并强化对考核结果的运用，将考核结果与配送车辆通行证的年度换发、年度示范车辆发展数额结合，奖优罚劣，鼓励优秀企业做大做强。