湖州市德清县：城市大脑建设解读

德清县大数据局副局长汤献国表示，对于城市大脑的建设，是一个从逐渐深入至全面了解的过程，建设城市大脑的基础就是大数据。汤献国谈了他对大数据的理解：大数据有别于之前的信息化，信息化力求线下的流程做到线上，是基于原有业务的升级提升。而大数据实际上是信息化发展到一定程度后的产物。通过汇聚整合分析处理大数据，可以找到有别于以往的解决问题的最优方式。

由于理念的颠覆和创新，解决问题的方式将全面革新。“以前的业务是线上跟着线下的业务跑的，以后，线下的业务流程是跟着大数据分析得出的结论和路径走的”。汤献国说：“以前信息化是‘成本’路径，通过信息化可以减少线下流程的成本。而大数据是‘利润’路径，通过大数据的分析和挖掘，可以产生新的业务，出现新的商业价值”。

另一个需要具备的理念是，把数据资源开放出去，让全社会共同挖掘数据价值，发挥数据深层次的能力。汤献国介绍：这就需要我们进一步推动数据资源开放。这里的数据开放包含两个层次的内涵：一个是数据内容的开放，比如一个地区全部人口数量、男女比例、年龄分布等等基本信息数据。按照国家法律法规要求，对这些数据脱敏以后是可以开放的。另一个是数据能力的开放，比如我们经常会用到个人身份认证的功能，虽然个人身份信息是严格保密的，但是可以由公安部提供个人身份认证的功能，然后其他应用就可以来调用这个功能，这就是数据能力的开放。

所以，大数据有两个最根本的含义，一个是创新，一个是改革，这也是大数据时代赋予我们的责任。“我们大数据局成立有两个非常重要的功能和职责，第一是对数据进行收集、积累和分析，第二是对原来的流程进行变革、创新，产生新的解决路径和方法。”汤献国说。

汤献国说：“我们的城市大脑是一个真正把城市的运作有机整合在一起的平台，这个平台前端有一双‘雪亮的眼睛’，中心有一个非常会计算的‘大脑’，终端还有一个会智能处理的‘手脚’，三者密不可分”。

汤献国举了一个例子：现在比较普遍的视频，通过人工观察发现问题。有了“大脑”之后，可以对视频采集的数据进行人工智能的运算、结构化处理、分析视频数据，成为“会思考”的“大脑”。这样前端有数据，中端有分析有“思考”，对于需要处理和解决的关键需求和问题，终端就可以直接着手解决。整个过程仅需要少量人工甚至不需要人工干预，就能精准定位核心问题，采取最优化的解决方案，更迅速地解决问题。

所以，大数据建设和城市大脑建设具有划时代的价值和意义。有了理解，就有了动力；根据理解，结合实际，就能制定符合德清城市大脑建设的目标。

“从老百姓最期盼、我们最有能力办到的事情抓起，分清轻重缓急，拓展应用场景。”有了这样的理念，德清的城市大脑建设方法是有别于大城市的。大城市更多地从宏观大平台搭建着手，而德清的城市大脑建设必须结合德清现有的基础和资源，从微观的小场景小应用入手。

汤献国举了一个小场景的应用案例：工人在工地上戴安全帽的问题。要解决这个问题的安全责任管理问题，必须在建筑工地上安装若干摄像头，通过人工智能视频手段抓拍未佩戴安全帽的工人。一旦发现未佩戴安全帽的工人，整个“大脑”的流程就启动了：这个工地是哪个部门管理的？谁负责安全管理？这些信息就会第一时间发送给响应管理部门，并告知时间、地点、违规责任人等相关信息。这样，管理部门可以第一时间进行精准的处理。处理完成后，处理结果将及时反馈到“大脑”，整个处理流程至此才完全结束。“这是单一问题的处理，而我们的‘大脑’要解决的不仅仅是一个问题，更重要的是诸多工地安全责任问题。”汤献国说，“同样，我们把各个工地的安全管理情况汇总到‘大脑’，就可以清晰地了解到每个工地安全管理责任的落实情况，一段时间内，可以精确地对其采取处罚、整改等行政手段。”

把一个个碎片化的小场景组合起来，根据“需求”和“问题”导向，解决一个个小的问题，让一个个小的场景通过“大脑”和应用成熟，且通过一个个小场景自由组合叠加来解决大场景的问题。“自下而上”构建整体的城市大脑，这是德清城市大脑建设的方法，这样能更好的解决城市大脑建设的‘落地’问题。汤献国说：“德清城市大脑是‘因地制宜’的，这种‘接地气’的做法，降低了城市大脑的建设成本，提高了‘大脑’发挥功能的效能。”