上海：交管大脑10月启用，将建设1600个智慧路口

7月10日上午，上海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请上海市公安局副局长陈臻、交警总队总队长邢培毅介绍上半年来上海道路交通安全管理相关情况，会上透露，今年10月，上海“交管大脑”IDPS将建成运行；年内上海将建设“智能信号灯”路口1600个；进一步将非机动车交通违法非现场执法RFID技术应用范围扩展至外环外。

陈臻在新闻发布会上表示，今年以来，上海公安部门在全力应对新冠疫情的同时，持续在智慧城市、智慧公安框架下推进智慧交通建设，全链条压降交通事故，全方位优化交通秩序，全覆盖提升通行效率，积极探索超大城市交通治理现代化新路子，努力做到“为人民谋幸福、让生活更美好”。

工作成果

主要做了以下五方面工作：

一是依托“一网统管”延伸“智慧交通”触角，牵引交通管理工作提质增效。

根据城市运行“一网统管”建设要求和智慧公安建设部署，全面推进上海城运系统道路交通管理子系统（IDPS系统）建设，着力构建“路网可计算、人车可测量”的精细化、智慧化交通管理新模式。该系统兼顾动态和静态交通管理，建成后，不仅能实时掌握路网的动态交通流，更好地分配路权、诱导交通，还引入了“虚拟停车场”的概念，实时掌握全市每个区域的停车状况，并通过智慧停车、共享停车，盘活全市停车资源，缓解“停车难”问题。

进一步规范电子警察执法管理，目前交通非现场执法占比已达到45%。为5600余辆渣土车安装了具有实时报警功能的右转弯监测系统，有效预防车辆转弯交通事故。探索应用非机动车RFID非现场执法手段，已覆盖外环以内各重点路口，提升对快递外卖等非机动车管理效能。

二是持续深入开展交通大整治，道路交通事故下降近三成。

今年以来，上海市各类道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降27.6%、54.7%、13.2%。依托科技信息化手段，对逾期未检验、假套牌等开展精准缉查，清除道路安全隐患。

三是全域推开交通属地化管理，交通类“110”警情同比下降近三成。

上海公安部门在全市推开了一线综合执法和交通属地化管理，部分交警警力下沉派出所成为一线综合执法民警。据统计，今年以来，交通类“110”警情同比下降了26.3%，民警到场时间平均缩短20%，警情处置时间平均缩短35%。

四是推进便民服务工程，努力实现交通管理业务“网上办、自助办”。

深入推进交管业务“放管服”改革，机动车检验标志电子化、交通事故处理进度和结果网上查询等新举措陆续落地。

下一步工作安排

下一步，上海交警将结合道路交通实际，进一步细化落实针对性强的各项交通管理措施，主要包括缓解道路资源供需矛盾、加强交通事故风险管理、推进智慧交通应用升级、持续深化交通管理“放管服”改革四个方面。

在优化道路资源方面，精细化交通组织，缓解道路资源供需矛盾。针对每一个道路施工项目，都精细配套“一点一方案”。深入调研，细化制定交通组织方案，科学合理制定配套交通组织方案。综合施策，有效提升路网通行效能。综合运用可变车道、单行道、优化信号配时、路口改造等手段，深挖周边路网分流潜力，有效化解拥堵节点，将施工影响降至最低。动态布勤，广泛开展出行路线引导。依托智能视频监控、直升机、无人机等开展巡视，实时跟踪交通流量变化，动态调整勤务布局，及时调派警力开展现场疏导。

为缓解“停车难”问题，疫情期间增设的51处道路停车场、1800个停车泊位将继续延用。

交通事故风险管理方面，上海市将全方位治理隐患，有力降压交通事故风险，进一步加强对“人、车、路”各类交通要素的风险隐患治理，实现交通事故“减量控大”。将深入开展“一盔一带”安全守护行动，并取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。

上海将加强源头管控，积极推动多元共治。会同交通、应急等部门，对“两客一危一货”、出租车、公交车、渣土车等企业，定期开展安全检查，督促落实主体责任。

提升事故预警智能化水平。通过对事故发生时间、地点、气象、车辆、驾驶员等数据的采集和人工智能分析，使事故预警更科学、更精准。此外，推动将目前已经运作成熟的渣土车右转超速预警模式，向长途客车、危化品运输车等其他大型车辆延伸。

推进智慧交通应用升级方面。今年10月前，道路交通管理新系统IDPS系统将建成投用。该系统将道路交通运行的方方面面纳入“一网统管”，用“城市大脑”实时感知和综合测算人、车、路等交通要素，动态分配路权，智能诱导交通，控拥避堵，降压事故。同时，该系统还将为城市交通规划、政策制定、建设施工、设施运维、源头监管等工作提供有力支撑。

上海还将加强大数据应用，推动智慧交通“一网统管”提档升级，同时加快推进基础建设，深化数据融通共享，线下线上环环相扣、有机联动，让交通运行更“聪明”、更智能。

年内，上海全市将建设“智能信号灯”路口1600个；新型行人过街提示系统的建设应用范围也将进一步扩大，提升对行人闯红灯的执法力度。在前期工作基础上，进一步将RFID技术应用范围扩展至外环外，规范快递外卖骑手的交通行为。

深化交通管理“放管服”改革方面，上海将不断优化市民群众的业务办理体验，持续推进“一网通办”工作，向派出所“综合窗口”下放车驾管、交通违法审理等交管业务，逐步在全市范围实现交通违法申诉等业务的“一窗受理”。完善“交管12123”“上海交警APP”等“互联网+”集群，优化车驾管业务流程，让市民群众办事更便捷。