南宁启动城市静态交通管理系统项目建设

2020-12-21 11:45:57 来源：广西交警微发布评论：人

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截至2020年11月，南宁市机动车保有量已经达到246万辆，其中市中心城区机动车达到187万辆，汽车在11月增长了2.2万辆，且多年来，南宁市机动车数量的增长均保持在两位数。参照住建部《城市停车设施规划导则》（2015年）要求，一辆车按照1.1-1.3个泊位范围计算，中心城区所需小汽车停车泊位205.7-243.1万个，而南宁市中心城区现有泊位数量约92万个，缺口数量多达113.7万-151.1万个，泊位缺口率超过55%。

在南宁市委、市政府的高度重视和领导下，在社会各界的大力支持下，全市各部门群策群力，全力推动南宁市停车场的建设和管理等各方面的工作，并取得一定的成效。但是，随着城市的发展，单纯局限于“管理停车”来认识和推进停车管理工作，难以走出当前的治理困境，必须要不断探索制度、模式和手段的创新，以服务促管理，以服务促建设，激发市场相关主体参与活力。

基于上述的出发点，瞄准打造智慧交通、数据服务、便捷出行的新模式、新目标，南宁市正式启动了城市静态交通管理系统项目的建设工作，并由南宁市公安局交通警察支队作为行业主管部门和业主单位完成了项目的招投标工作，目前正式进入具体实施阶段。

（一）项目建设目标

本项目建设将紧密结合南宁市城市交通管理的总体规划和未来城市交通管理服务的需求，围绕“共创智慧停车，邕有美好出行”的愿景，朝着如下的目标去实践：

（1）提高有效供给，缓解停车难问题

通过项目的建设和运行，摸清南宁市停车资源的家底，实现全域停车数据联网，使区域内的停车资源信息更加公开透明，并可以实时对外共享，从而提升既有资源的利用率，实现提高有效供给，缓解停车难题这一突出矛盾。

（2）创新管理机制，完善治理体系

通过项目建设，实现静态停车数据的采集和动态停车数据的联网接入，构建南宁市静态交通资源数据库，并将数据的采集汇聚与具体应用分开，形成层级分明的管理机制及责任主体，使系统的运行和停车管理思路更加清晰。

（3）数据驱动，服务市民智慧出行

通过数据驱动，以信息化为手段，服务市民出行过程中的停车场查找、预约、导航、支付等全过程，让市民能够享受智慧停车带来的便利，不再为寻找车位和长时间的排队支付而烦恼。

（4）推动产业经济发展

通过构建一个高效的管理系统，促进南宁市资本、土地、技术等相关要素高效、灵活周转，积极参与到停车产业中；发掘潜在停车价值，推动社会资本参与停车投资建设和信息化运营管理的积极性；同时放管结合，通过平台实现全市停车资源的协同建设，建立健全全市停车经营管理机制，规范行业发展，为促进南宁停车产业的健康长久发展奠定坚实基础。

（二）项目建设的内容

基于上述目标，本次项目建设的核心内容包括一次停车资源普查（南宁市停车资源普查）、一个大数据平台（南宁市城市静态交通大数据平台）、一套应用系统（南宁市公安局交警支队静态交通管理系统）和一批标准规范。

停车资源普查承担着盘清全市停车资源现状的目的，并为大数据平台提供静态数据支撑，同时通过管理服务手段，构建经营者动态更新的机制；

大数据平台是汇聚全市动静态停车数据的基础平台，并可以对外提供数据开源共享服务；

应用系统是基于大数据平台的数据共享功能，交警部门作为南宁停车行业主管部门，为落实管理的主体责任的要求，构建的一套交警静态交通管理系统，实现对停车的管理服务，并探索动静态交通的融合分析，更好指导城市交通管理，服务市民出行；

一批标准规范是确保项目有机运行和实现长远发展的保障，也是未来南宁市城市停车管理的标准规范，包括停车场联网接入规范、停车场编码规范、数据共享规范、停车场错时共享规范、支付管理办法等，通过建立完善的标准规范，打通数据孤岛，提升未来数据共享的能力。

（三）关于停车资源普查

停车资源普查是本次项目建设的重要组成部分，是构建南宁市城市静态交通大数据平台的基础，具有重要的意义：

▶摸清南宁停车资源家底

由于管理权属、统计标准等方面的原因，南宁市建成区现有停车资源总量尚没有准确的数字，最近一次的普查还是2015年由南宁市规划管理局主导的南宁市（中心城区）停车资源调查与统计，时间较长，数据变化较大，难以满足当前交通管理需要；因此需要通过一次彻底的普查，摸清现有停车资源的家底，为下一步制定政策和提升管理服务指明方向。

▶构建南宁市静态交通大数据平台

此次停车资源普查的基础数据，将录入南宁市静态交通管理大数据平台，形成城市静态交通资源数据库中的静态数据库，并通过后期的停车场数据联网接入，形成动态数据库，实现动静态数据结合，构建南宁市静态交通数据资产，并对外提供数据的开源共享。数据资产是未来城市重要的生产要素，停车数据资产同样如此，如停车场的名称、位置、总车位数、出入口位置、剩余车位数、利用率、占用率、出入口位置、停车高平峰数据等，均将对未来城市运行、服务产生重要价值，对民众出行服务带来极大便捷和实惠，而大数据平台的构建需要基础且详细的调查数据。

▶贯彻国家政策要求，并为落实南宁停车条例奠定基础

2016年3月19日国家发改委下发了《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》对《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788号）中的重点任务进行了分解，要求各级人民政府组织编制停车设施专项规划，制定近期实施方案，建立停车基础数据库，实施更新数据，并对外开放共享。2015年9月住房和城乡建设部发布了《城市停车设施规划导则》，导则中要求各城市应每5年进行一次全市性停车设施普查，重点为城市集中建设区。

根据《南宁市停车场管理条例（草案三次审议稿征求意见稿）》，市公安机关交通管理部门负责停车场的监督管理工作；市公安机关交通管理部门应当定期组织开展停车场的资源普查，将普查结果纳入停车信息管理系统，相关单位和个人应当予以配合。

（四）普查的时间、范围、方式等

一、普查范围

南宁市建成区范围内。

二、普查时间

2020年11月-2021年2月。

三、普查组织机构

南宁市公安局交通警察支队。

四、普查实施机构

中国移动通信集团广西有限公司。

五、普查方式

普查员持相关证件上门登记，各单位、业主配合申报。