杭州：围绕需求精准重塑交通体系

      如何让数字化改革的成效真正惠及群众，将虚拟的概念转化为实在的便捷？近年来，浙江杭州以重大需求为牵引，坚持系统思维、问题导向、效果导向和闭环理念，围绕交通发展、交通善治、交通服务、清廉交通四大领域，建成一批应用场景，助推行业治理和政务服务能力的“双提升”。

　　违法组客遇“克星”

　　传统监管方式中，针对大客车违法站外组客，存在发现难、取证难、查处难、执法效能低等问题。杭州市交通部门通过归集融合大客车许可、处罚、联网联控、高速门架、交警卡口等九大数据，从时间、轨迹、速度、路网等四个维度进行算法比对，构建涉嫌违法大客车、站外组客点、违法行为三大数据模型，实现站外组客点自动判别预警、重点监管车辆自动锁定跟踪、违法行为自动识别取证，以数字化推动执法流程再造，形成了“3+3+3”的“数字打非”体系。

　　第一个“3”指的是指挥中心的“大屏”、数字执法室的“中屏”和一线作战单元执法终端的“小屏”构成的“三屏联动”机制，将指挥调度模式从“层层传达”变“扁平智达”。

　　第二个“3”即实现部、省、市等跨层级数据融合，高速公路、国省道、城区道路等跨区域整体布控，公安、市场监管、属地政府等跨部门联合作战。同时，建立“交警+交通”客运专项联合执法机制，推动机制共建、研判共商、信息共享、行动共治，形成治理非法营运的整体合力。

　　第三个“3”即创建了“智能预警、精准布控、锁定执法”的全流程处置环，“车辆、站点、线路”的全链条打击环，“重点区域、重点时段、重点环节”的全方位监管环，逐步构建起系统化、精准化大监管格局。

　　统计数据显示，2021年8月上线运行至11月，已锁定涉嫌非法组客的重点监管车辆1083辆、涉嫌非法营运的重点监管车辆680辆、站外组客点38个，安装智能抓拍设备9个。通过集中整治，有力打击了非法营运乱象，规范了客运市场秩序，防范了交通运输安全风险。同时，也为下一步合理设置规范的站外组客点提供数据支撑。

　　公交运营更精准

　　为破解公共交通线路运营监管能力弱、线网优化分析效率低、部门间协同联动不畅等问题，杭州市交通部门通过建立精细化公交运行评估评价体系，构建“运营服务、线网性能、乘客出行、安全管理”等多维指标，实现公交运营全过程跟踪监测、全维度分析评价、智慧化决策支持，赋能公共交通精准服务、精确运营、精细管理。

　　“公共交通运营监测”应用通过重塑线路审批流程，创新会商机制和形式，极大提升线路审批效率，原先半个月以上的线路审批时间缩减至一周内会商、当天即办审批。同时，设计线网优化算法，梳理设计公交线网优化导则，建立普线新辟、调整、终止的数据模型，形成指标榜及预警机制，及时发现低效运营普线，提供调整优化的启动指标。

　　针对公交车辆，该应用建立公交车辆闭环监管体系，从车辆累计不在线天数、车辆运营天数、车辆动态轨迹与线路轨迹比对等指标全面监管公交车的运营效率，为车辆采购需求分析、专线运营监管提供指标依据。此外，创新建立专线管理模式，建立专线数据库和专线线路评估模型。场景上线试运行以来，已开展2场线网优化会商，指导8条线路优化，市民针对公共交通服务的投诉连续下降。

　　驾校学车更智能

　　杭州市交通部门推出的“市民学车‘一键’放心学”应用，聚焦整治驾培行业无序竞争、学时造假、吃拿卡要等行业乱象，推动驾培行业转型发展，与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，集成打造驾培机构筛选、费用查询、报名缴费、培训预约、理科培训、学时查询、结业鉴定、投诉评价等公开、透明、安全、优质“一站式”学驾服务。此外，学驾费用进入第三方监管账户，确保学驾人员畅心选择、安心缴费、舒心学驾。

　　据统计，目前杭州113家驾校已全部接入App提供服务，累计报名学员2.4万人，监管资金流量已达1.04亿元，监管账户资金累计结算4743万元；App下载量达3.8万次，投诉处理量环比下降33%，两个数据一升一降，是该应用取得良好效果的最佳注脚。