重大事故隐患专项排查整治的永州经验：突出精准管控，牢牢把握智慧警务

编者按：10月16日，公安部交通管理局在北京组织召开重大事故隐患专项排查整治工作座谈会。永州市公安局交警支队作为全国先进工作代表参加会议。会上，山西、湖南、广东、陕西、江西、吉林6个省公安厅交警总队，苏州、宁波、永州、东莞4个市公安局交警支队依次分享工作经验做法，并开展座谈。永州市公安局交警支队支队长宋志雄以《坚持“三个导向” 突出“五个精准” 扎实推进重大事故隐患专项排查整治工作》为题，进行经验交流发言。

▲公安部交管局重大事故隐患专项排查整治工作座谈会

永州公安：坚持“三个导向” 突出“五个精准”扎实推进重大事故隐患专项排查整治工作

——在公安部交管局专项工作座谈会作经验发言

近年来，特别是今年以来，永州公安交警认真贯彻落实公安部1号文件精神和“主动警务”“预防警务”的部署要求，根据公安部交通管理局、省公安厅交警总队的统一安排部署，在市委、市政府和市公安局党委的正确领导下，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯“三个坚决”工作目标，发扬“三盯”精神，保持“三干”作风，纵深推进事故预防“减量控大”、交通问题顽瘴痼疾系统整治、重大事故隐患专项排查整治等重点工作，全力消除事故隐患，确保全市道路交通安全形势持续稳中向好。2020年以来，全市道路交通亡人数连续3年稳步实现“减百”下降。今年以来，全市道路交通亡人事故数、亡人数，同比分别下降22.8%、25.4%，较大以上道路交通事故“零发生”；全市“减量控大”、交通问题顽瘴痼疾系统整治均排名全省前列。

突出精准统筹，牢牢把握党政重视这个根本保证。借助我省开展交通问题顽瘴痼疾系统整治行动的有利契机，积极争取党委政府重视，加强对专项排查整治工作的统筹调度。一是优化顶层设计。创新创设“一个约谈、二个至上、三个导向、四方责任、五路整治、党政六给”的永州版顽疾整治机制，构建“党政统领、部门负责、社会协同、公众参与”的道路交通安全综合治理格局。二是强化统筹调度。将道交安全工作纳入市域社会治理现代化试点工作和市委政法重点工作统筹调度，市委书记朱洪武、市长陈爱林每季度组织召开市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署道交安全工作。市委常委、常务副市长侯文，市委常委、市委政法委书记张建坤，副市长、公安局长车丽华等市级领导每月轮流召开调度会，推进重大事故隐患专项排查整治工作。各县市区党委政府均将道路交通安全工作纳入月度重要议事议程。三是实化部门联动。制定《永州市道路交通安全“二十条”措施》，将道交安全工作纳入政府绩效评估、文明单位创建和平安建设考评，实体运行道安办、整治办，健全完善例会、通报、约谈等工作制度和议事规则，倒逼成员单位履职尽责。全力推行“全警支援交警、城市支援农村、机关支援基层”工作模式，依托永州“快反135”在全市建成的28个区防平台、74个巡防平台和6505个群防平台，全面延伸道路交通安全管理触角。全市农村派出所所长全部兼任交警中队长，实行统一授权派出所交通管理权限。

突出精准整治，牢牢把握研判预警这个基本前提。牢固树立“隐患就是事故，事故是可防可控”的理念，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型升级。一是精准分析研判预警。市县交警部门聚焦“人、车、路、企”等交通管理要素，每月组织开展专题研判，精准分析问题，深度排查隐患。今年来，支队先后编制《2020-2022年近三年全市道路交通事故分析报告》《2023年春运期间全市道路交通事故分析报告》《2023年上半年全市道路交通事故情况分析报告》等研判报告，提出工作建议，并呈送市委、市政府主要领导，提供决策参考，有效推动风险隐患治理，经验做法得到全省推介。二是精准排查治理隐患。严格按部局、总队要求，组织开展全市临水临崖临坎、平交路口、穿村过镇、急弯陡坡、长下坡等重点路口路段排查治理专项行动。市县财政统筹430余万专项资金，聘请第三方专业机构对国省县道进行道路隐患普查。对排查出的道路隐患，均逐一建立台账、并分期分批开展系统治理。三是精准整治交通违法。围绕城市和农村两大主战场，以“永警利剑IV”系列精准整治行动为牵引，统筹推进“春季攻势”“夏季行动”“一盔一带”“飙车炸街”等专项行动，精准打击非法改拼装、三超一疲劳、酒醉驾等突出违法。今年共开展13批次异地用警定点清查行动，查处疲劳驾驶234起、酒醉驾8385起，查处绝对数位居全省前列。全市因酒醉驾引发的道路交通事故发生率下降了27.15%，头盔佩戴率由以前的不足30%提升至86.52%，排名全省前列。

突出精准管控，牢牢把握智慧警务这个有力支撑。坚持“向科技要警力、向智慧要战斗力”，赋能重大事故隐患专项排查整治工作，大大提升工作效能。一是整合部门平台资源。按照“情、指、勤”一体化、实战化工作要求，整合两客一危监控、超限超载治理监管、公路隐患排查治理、校车监控、公路气象监测等涉交领域的平台和系统，从人、车、路、环境等交通要素，多维度动态研判交通安全态势，及时发现重点隐患和苗头问题。二是开展数据分析应用。强化道路交通安全数据分析，着力提升数据化应用水平。依托省总队“道安云”大数据资源库，开展大数据建模，运用历史事故、事故人员信息、违法行为等数据，通过对事故类型、事故时间、肇事车辆等13个维度进行分析，实现数据创新赋能、情报主导警务，推动经验决策向数据决策转变，向事前预警转变。三是织密道路防控网络。持续推进国省道监控设备联网联控、补点扩面工作，共享交通运输等部门公路卡口设备，对重要交叉口、辖区交界、长下坡、重要桥梁、急弯陡坡、事故多发路段等实现前端感知。在国省道主干公路超速多发路段、事故易发路段，建设区间测速设备，设置声、光、电警示提醒设备，完善交通信息诱导服务，全力遏制车辆超速等突出违法行为。

突出精准宣传，牢牢把握“人”这个关键要素。坚持“交通安全宣传怎么宣传都不为过”的工作理念，突出宣传重点，全面提升群众的交通安全意识。一是紧盯国省道沿线的重点群体。制定下发《永州市国省道交通安全宣传教育包保责任制工作方案》，严格落实责任包保“九个一”措施，通过“屋场会”“敲门行动”等方式，面对面开展交通安全宣传。今年来，共开展“美丽乡村行”和“开学第一课”等主题宣传活动2630余场次，发放宣传资料42.2万余份，组织1.2万名中小学生走进交通安全宣传教育实践基地进行沉浸式交通安全体验活动。二是紧盯从事运输的重点人员。针对“两客一危一货一校”和过境车辆，在全市国省、县乡道醒目位置、事故多发路段新增建设宣传栏（提示牌）5152处，精准向高风险车辆驾驶人推送交通安全提示短信64.3万余条，每日向进永车辆驾驶员发送交通安全提示短信6万余条。三是紧盯高风险的重点企业。每月组织高风险企业开展“五个一”警示教育活动，每周公布突出违法车辆、高危风险企业，曝光突出交通违法、交通事故典型案例，通过舆论监督倒逼企业落实安全主体责任、驾驶人遵守交通法规。今年来，共开展警示教育60场次，曝光企业760余家（次）、典型案例240余起。

突出精准督导，牢牢把握追责问责这个重要抓手。始终坚持“动员千遍，不如问责一遍”的理念，将督查督办贯穿道路交通安全管理全过程，推动责任落实。一是定期督导督办。提请市委、市政府督查室定期组织公安交警、交通、公路、应急等部门对各县市区治理情况进行督查督办，对存在的道路交通安全隐患，由市道安委下发整改函至各县市区政府和县市区长，明确由政府行政正职担任道路交通安全隐患排查治理第一责任人，倒逼工作责任落地。二是开展常态约谈。今年来，市道安委先后对近三年亡人事故多发的21个乡镇街道、19家高风险企业、7个头盔佩戴率偏低的乡镇街道，开展挂牌督办和警示约谈。对履职不力的21个乡镇街道，提请市安委会给予安全生产黄牌警告；对主体责任落实不到位的23家企业单位，予以行政处罚；对监管不力的52名公职人员，予以党纪政纪处理。三是深度调查问责。对发生亡人事故暴露的问题隐患，实行分级调查督办。对十二类营运车事故亡1人的交通事故，一律由县级道安委开展深度调查；对发生亡2人以上的交通事故，一律由市级道安委开展深度调查。