马鞍山市：加快推进智慧化停车系统建设

　11月1日，马鞍山市城市管理局答复陈斯菊代表市十七届人大二次会议第78号议案《关于加快推进我市智慧化停车系统建设有效解决停车难问题的议案》，答复如下：

一、基本情况

截止2022年底，中心城区停车泊位总数约22.31万个，小汽车保有量约17.18万辆，停车泊位与小汽车保有量的比例为1.3，供需关系总体相对平衡。另根据对中心城区地下停车泊位使用情况的初步统计，69个住宅小区投入使用的地下停车泊位共计5.35万个，处于闲置状态（未售、未租）的停车位约2.3万个，闲置率达43%；25个安置房小区未投入使用地下停车位约1.15万个，目前我市停车系统路内停车泊位施划过多、小区地下停车位大量闲置，“路内满、地下空”的情况普遍存在。

二、议案办理情况

一是推进智慧停车项目建设。为提高公共停车泊位利用效率和综合效益，提升停车智能化管理水平，有效缓解停车难问题，2022年10月，经市政府同意，明确江东控股集团为智慧停车项目建设运营主体，对项目进行一体化投资、建设和运营，市城管局作为停车场行业主管部门，统筹做好智慧停车项目的监管，指导存量停车资源智能化改造和规范停车泊位收费等。

根据智慧停车项目实施方案，项目总投资2.5亿元，其中1亿元将用于智能化改造现有路内路外停车资源，建设市级智慧停车运营指挥中心，配建路内路外停车数据收集系统、停车诱导系统，开发智慧停车手机小程序等，实时向市民提供泊位剩余、预约停车、停车导航、智能收费等信息服务，打造“全城一个停车场”；另外1.5亿元将定向用于新建、改（扩）建公共停车场项目建设，建成后纳入一体化运营管理。按照“建成一批、管理一批”的原则，分批次对实施范围内的6559个路内停车泊位实行收费管理（白天30分钟内免费停车，超时后计时收费；夜间（每日20∶00至次日8∶00）不收费），利用价格杠杆调节停车需求，减少公共停车资源被长期占用现象。

目前，智慧停车运营指挥中心硬装已装修完工，待设备采购安装后即可投入使用；智慧停车项目小程序“诗城马上停”已上线，并已接入51个公共停车场数据。

二是开展免费错时共享停车。为充分利用市机关事业单位停车位闲置资源，增加有效供给，2021年11月，市城管局率先试点开放20个内部停车位供附近居民免费错时停放，得到了广大市民的一致好评，并为在全市推广积累了经验。11月底，提请市政府办印发了《关于市机关事业单位停车泊位免费对外错时共享的通知》（马政办秘〔2021〕86号），要求自2022年1月1日起，具备开放条件的全市机关事业单位，按照“资源共享、服务群众、公平有序”的原则，在满足本单位停车需求的情况下，坚持能开尽开，最大限度地为社会提供公共停车服务。目前，全市共有128家单位停车泊位免费对外错时共享，共开放停车泊位1986个。其中：市级单位22家，共开放停车泊位583个；花山区4家，共开放停车泊位43个；雨山区2家，共开放停车泊位13个；博望区9家，共开放停车泊位66个；慈湖高新区1家，共开放停车泊位80个；市经开区1家，共开放停车泊位32个；当涂县49家，共开放停车泊位695个；和县40家，共开放停车泊位474个。

三是制定机动车停车场管理办法。《马鞍山市机动车停车场管理办法》（以下简称《办法》）是2022年立法计划实施类项目，2022年12月14日《办法》（草案）提请市政府第35次常务会议审议通过，自2023年3月1日起施行。《办法》坚持问题导向，立足小切口，结合我市停车设施管理实际，回应停车资源供给、智慧停车、停车泊位错时共享等热点问题，细化相关部门权责，明确信息化建设要求，推进停车产业发展，为我市停车管理提供法制保障，促进停车管理更加精准精细。

四是规范车位租售行为。我市出台《马鞍山市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，持续开展打击捆绑销售车位、车位只售不租等违法违规行为，并拟定了《关于规范房地产开发项目车位（库）设计审查和销售管理工作的通知》及地下车位预售、现售合同示范文本，后续将加大力度开展源头治理，规范地下车库（位）租售行为。采取“售、租、临停”三种方式将地下停车泊位资源全面向小区业主和社会公众开放利用，盘活存量资源，提高使用效率，有效满足群众出行需求。

三、下一步工作

一是建设运行智慧停车促便民。按照“试点-总结经验-全市推广”的工作路径，指导江东控股集团稳步有序的分区域推进智慧停车项目建设。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，利用市场化管理手段，吸引社会资本参与停车场投资运营，提升停车资源利用效率，有效缓解我市停车难题。

二是开展联合执法整治促效能。结合市民道路通行和停车需求，实行警城联动，强化路面执法管控，充分释放路面空间，全力实现还路于民、还位于车。同时坚持教育宣传先行，通过常态化、浸透式宣传，树立规范停车意识，提高城市智能化、精细化、专业化管理水平，营造更加有序、文明、和谐的城市停车环境。