案例：交通信号配时中心的架构与流程

到底怎么建设配时中心？配时中心如何运作？如何让配时中心真正发挥作用？问题的答案也许会有很多，但最重要的一点，应该和配时中心的组织架构、工作流程设计密切相关。配时中心只是附属的临时机构，还是常态的专门机构，是单一的执行机构，还是决策、协调、执行、考核、评估等集为一体的机构，这些都与机构设置的功能和目标密切相关，也与岗位设置、财政拨款等机构调整有关。配时中心的工作流程，也是建立在机构设置之上的，信号配时调整、优化不是一个部门、一个专班就能解决的，需要支队、大队、中队以及指挥中心、秩序处/科、设施处/科等单位的密切配合，有些工作需要协调，有些工作需要分解。

也就是说，工作流程大多相同，但部门协调、配合，以及领导重视、财政支持等，又各不相同，所以，最后呈现的效果，也不尽相同。

当然，现在有一个趋势，信号配时中心慢慢倾向于智能化，将专家经验固化，并根据实际情况进行调整，用AI人工智能来支持配时中心的虚拟化、智能化。信控是一个体力和智力需求双密集型的领域，即便每个配时中心都配有教授、专家，但不可能每个重点、复杂路口都要求教授、专家去考察，来出方案，人力成本极高。所以借助专家经验，借助车检器以及移动互联网大数据，借助仿真软件，来得出路口优化方案，而专家要做的事情，就只需要确认、审核、修正，从而极大的提升配时中心的效率。当然，这种运行方式，在大型活动交通组织、节假日景区交通控制、警保卫线路设置、高峰期绿波带设置等特殊场景，配时中心也同样可以提出解决方案，提供解决方案，支持或者辅助支持线下交通警务工作。

不管是AI化，还是远程专家在线会诊，对于降低配时中心的运行成本，提升配时中心的运行效率，尤其是一些三四线城市建设运行配时中心，是一个不错的解决路径。

最后我们来看下几个配时中心的组织架构和工作流程设置。感谢青岛海信网络科技、广东振业优控等企业提供的资料。

不同的城市有不同的组织架构，区别在于，信号配时中心，是放在指挥中心下面，还是单独成立一个机构。如果是前者，不涉及岗位调动，更多的是协调工作，如果是后者，则涉及到机构调整和岗位变动。目前已知长沙、南京、西安等地是将配时中心设置在指挥中心。

以某省会城市为例，支队成立交通信号调优专班，负责城区交通信号灯的调优工作。由支队领导任专班负责人，指挥中心负责宏观调控、协调组织信号调优工作，秩序科、科信大队、设施大队、各辖区大队和交通信号调优服务团队负责调优工作的具体实施。各职能部门分别安排一名责任领导和责任民警为信号调优专班组成员。

信号调优专班组织架构 

西南某省会城市配时中心则是由支队科信处牵头管理，既是交通信号管理的统筹和支撑部门，同时还是支队部门的协调机构，在实际工作中，主动与各部门协调对接。在一体化实战警务机制改革中，针对指挥中心、秩序处、设施处、大队的工作特点，配时中心在与各部门工作协调过程中，逐步探索形成了三个一体化实战机制。

该市“面（链）-块-点”三级信号管控策略：

根据问题涉及范围和负责部门的不同制定对应的信号调优工作流程。

某省会城市的流程是：由交通信号调优专班提出的交通调优需求，由信号调优服务团队制定解决方案；涉及大队辖区内部道路的交通信号调优问题，由勤务大队提出需求和初步解决方案，上报信号调优专班，协同大队完成详细方案的制定；不同辖区边界道路的交通信号调优问题，由各勤务大队提出需求，由信号调优专班牵头调度，信号调优团队协助制定详细方案；方案初定后，由信号调优专班牵头组织审核，涉及到信号配时优化的问题由指挥中心在规定时间内完成审核，涉及交通组织的优化内容由秩序科审核，勤务大队审核方案是否具备实施性；由指挥中心、秩序科、相关大队共同确认最终方案后，上报调优专班主管领导审批后，转发指挥中心、科信大队、设施大队落实涉及到各自信号配时方案；方案实施后调优服务团队在规定时间内将效果反馈调优专班，最后由指挥中心、秩序管理科、相关勤务大队共同确认优化效果。

信号调优工作流程

此外，各渠道的信号问题及建议（涉及信号相位、相序、配时问题）由指挥中心统一收集、下发、督导；由辖区大队进行实地核查；根据实际情况与当事人进行沟通、解答；针对辖区内问题路口提出初步解决方案上报指挥中心，按照辖区内道路的交通信号调优工作流程进行优化；针对辖区边界道路的交通信号调优工作流程进行优化。

而在南京，配时中心团队由支队民警、南京莱斯的交通工程师以及东南大学交通学院的专家共同组成。利用滴滴所采集到的大规模浮动车轨迹数据结合南京交警自有检测器数据判断各个交叉口交通服务水平和交通信号问题，同时通过视频监控平台进行验证，或者呼叫大队民警进行确认。信号交通控制平台紧密结合GIS电子地图，实现空间可视、跨区域、多用户分级控制的信号综合管理，配时数据管理平台管理平台展示交叉口各类基础台账和各项操作记录，最后，专业仿真软件进行分析。

南京的信号配时中心跟指挥中心、信号舆情采集中心在一个工作区域，实施一体化运作。指挥大厅收到的每一条出警指令，12123收到的每一条舆情，配时中心都知道。

南京建立了三层信号配时管理体系：

支队配时中心负责重点路口，对发现的信号配时问题落实全过程闭环监管；各大队配时分中心负责根据支队工单和辖区管理需求开展路口配时优化；中队民警与辅警配时员负责在一线巡查中，反馈发现信号配时、交通组织、设施等问题。

总的工作流程是：

日常巡查，通过大数据平台，结合监控视频，日常巡查发现口信号配时问题；分析汇总，配时中心将发现的问题梳理汇总，进行初步分析；下发工单，配时中心以工单的形式，将发现的问题下发给南京主城区大队；实地勘察，与各大队的信号配时员联动，前往路口实地考察、调研，重点路口、特殊路段的具体情况，配时中心、大队分管干部、大队辅警各方共同到现场点位进行沟通交流，讨论最优信号配时方案；制定方案，结合辖区大队管理需求落实信号控制路口配时新设、优化、调整工作；评价总结，配时中心对调整的路口继续观察、分析，对调整效果进行分析评价。以此，形成闭环。

最后将日常工作整理成周报、月报台账，反馈工单及时归档总结，形成每周例会制度。

该城市借助一体化实战警务机制改革，支队过指挥中心向各部门、各直属大队、中队下发《路口交通信号控制操作指导规范》文件，规范路口信号控制管理以及明确信号优化工作机制、对讲频道、反馈方式等，给配时中心赋能和规范相应权限。同时为适应一体化实战警务机制，配时中心向指挥中心派驻4-5人（其中一名为信号调控带班人员，佩戴带班袖标，负责在指挥中心的工作沟通协调、领受任务），全年365天值守，全面融入“情指勤督”一体化实战警务机制，解决了配时中心与指挥中心的疏堵保畅协同作战工作协调对接问题。

配时中心作为支队部门协调机构，分别与秩序处、设施处进行工作协调对接，提供交通组织优化建议、参与设计图纸审核、信号优化方案设计、方案下发实施并反馈结果，最终提供交通组织、渠化微调建议。

建立“基层勤务、监督、考核、培训一体化”信号管理机制

在与大队的工作协调过程中，通过《路口交通信号控制操作指导规范（试行）》文件规范大队辖区内路口信号控制管理，明确大队与配时中心信号优化工作机制、对讲频道、反馈、考核方式。大队指挥室设立信号优化专岗；由配时中心统一培训、指导，并设立信号优化对讲机专用频道和座机以及反馈方式；依照支队制定的三级信号控制策略，部分信控管理权下沉大队，由大队信号优化专岗结合大队实际工作需求进行方案调控，同时向配时中心报备进行方案信息同步，便于配时中心统一掌控全市整体概况。部分涉及到区域影响、绿波实施、施工围挡等的重点路口，大队需向配时中心反馈路口的问题并提出优化意见建议，配时中心配合大队、中队对其进行综合研判；实时响应大队、中队对讲机反馈优化需求；优化方案向大队、中队征询意见建议，做好解释说明；并与各大队辖区沟通指导，处置舆情。

配时中心还要对大队开展监督、指导、培训工作；定期对大队辖区交通信号控制开展考核数据报表的统计，并按指挥中心的统一部署，定期到各直属大队驻点指导优化保通工作的开展。