中国智慧城市的六大建设特征与四种运营模式

　　专家介绍：杨冰之国脉互联智慧城市研究中心主任浙江大学客座教授

今天就中国智慧城市发展特征发表一下我的想法，想法主要来源于我们的报告--《2012年中国智慧城市发展现状与趋势预测研究报告》，这份报告是在今年5、6月份开始做的，数据收集是在9月份，详细整理了中国智慧城市领域各个方面的应用及状态，也对下一步作了一些预测。

我今天的演讲主题是探讨中国智慧城市进步的力量和方向这个大话题。中国改革开放30年多来取得了巨大的进步，继续改革才能产生巨大的社会动力，另外我们也可以看到，30年来，我们社会取得巨大进步，一个重要原因就是技术的进步，尤其是以信息技术为主要特征的带来了社会翻天覆地的变化，传统技术的改革不断产生了制度红利，信息技术的不断发展和应用产生了社会变化，提高了我们的生产效率。随着新一代信息技术的发展，还有许多数字红利被释放出来，制度红利和数字红利通过深度融合促进我们社会的转型升级，我们社会的进步还是来自于社会的不断改革和技术应用，产生。那么方向在哪里，我想整个社会要进入到智慧化，智能化是我们整个社会新的进步方向，在这种情况下，我们要把制度红利与数字红利这两张牌都抓好，都要打好，而且都要智慧地使用好，这样我们的国家、地区或是组织就能更好的发展起来。

十八大中指出"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

·中国智慧城市建设呈阶段性特征，地域分布明显

智慧城市是信息化与城镇化相融合发展的目标与产物，也是我们今天这次大会的一个重要的观点。中国智慧城市搞了这么长时间以后，通过这个报告我们得出了一些结论，第一，中国智慧城市建设正在呈现阶段性特征，全球智慧城市从1992年提出概念以后到2006年，是萌芽期，2007-2008是探索期，2009年至今是建设发展期。中国智慧城市进入了萌芽期和探索期，萌芽期是2006年在南京提出紧密跟踪世界智能城市发展理念和实践进程，2009年11月6号，南京举行"智慧南京"高峰论坛，提出准备建设智慧南京。一个标志性事件就是第一份官方文件的出台--宁波市政府要建设智慧城市，通过这个事件的发酵后，目前已经有150多个城市提出要建设智慧城市。

目前中国智慧城市拥有良好的政策环境，国务院、发改委、国家旅游局等部门都发布了相关政策推动智慧城市建设走上新台阶，与此同时，各地方政府都在其规划中提出建设智慧城市。我国智慧城市总体处于可推进的阶段，当前智慧城市主要密布在环渤海、长三角、珠三角三大经济区域，此外，武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也有已经呈现出较好的发展趋势。据我们的统计，中国七大区域智慧城市分布情况来看，主要集中在华东地区，智慧城市数量为27个，占总数的28.13%，其次为华北地区，智慧城市数量为20个，占总数的20.83%，华南地区智慧城市数量为19个，占总数的19.79%，华中地区智慧城市数量为12个，占总数的12.50%，其中东北地区、西北和西南地区智慧城市数量相对较少，均为6个，占总数的比例均为6.25%。

截至2012年9月，全国共有智慧城市96个，相比2011年增加了45个，增长率达到了88.24%。其中华东地区智慧城市建设速度相对较快，相比去年增加了13个，占增长数量总数的28.89%；其次是华北地区，智慧城市增加了10个，占增长数量总数的22.22%。华东地区新增加的智慧城市有淮南、温州、绍兴、衢州、台州、金华、常州、徐州、泰州，华北地区新增加的智慧城市有承德、呼和浩特、包头、太原、济南、东营、滨州、廊坊、济宁，并且这两个地区大部分智慧城市近年来在向建设推进阶段和部署应用阶段迈进，尤其是华东地区智慧城市建设阶段增加了10个，部署应用阶段增加了3个，均分布在东部沿海地区，可见东部沿海地区智慧城市发展态势仍然良好。

·中国智慧城市的六大建设特征与四种运营模式

目前智慧城市的特征主要有六个方面：一、从自发逐渐过渡自觉中，如果2010年智慧城市建设是自发的，那么，2012年中国智慧城市建设更加理性了；二、从试点到系统应用，过去以点为单位发展信息化，现在更多是从面来思考；三、从注重项目建设到强化应用效果，过去强调做，现在则重视做的效果，效果意识越来越强；四、智慧城市越来从技术主导到效果应用转变，从技术导向到应用与效益并重；五、基础设施仍是主要工作；六、制度层面还未有大突破，在体制机制方面还没有明显的改进，只有部分城市在制度设计上有一些创新。智慧城市对未来的追求是创新的、互联的、协同的、可持续的。智慧城市为什么被很多城市快速接受、认同，我认为这与可持续的理念被人们越来越认可有关。

中国智慧城市建设的主要重点集中在七个领域：智能电网、智能交通、智能环保、智能城管、智能旅游、智能医疗、智能家居。智慧城市关键技术主要包括：无线传感器网络技术

智慧城市的切入点主要集中于以物联网产业发展作为建设智慧城市的重要关注点；以基础设施建设为先导作为智慧城市的建设切入点；以民生保障与服务作为智慧城市建设的重要关注点；以社会管理与服务作为智慧城市建设的重要突破口；以促进本地特色产业发展作为智慧城市建设的重要突破口。

智慧城市已经建设三年，已经有了一些经验与教训，我们对智慧城市的发展模式进行了归纳与总结，目前智慧城市建设拥有四种模式：一、政府投资运营企业参与建设；二、政府与企业合资建设与管理；三、政府统筹规划，企业投资建设；四、企业建设运营，政府、公众购买服务。目前我们统计的情况看，智慧城市的主要项目主要在五大方面：社会管理与服务、民生服务、资源环境、产业经济、基础设施。就我们不完全的统计智慧城市投资总体规模就达到了9450.85亿元

·中国智慧城市面临亟待深入思考的问题

目前智慧城市建设的规模很大了，但是要运营好，我们还要面临很多的挑战与压力。我们做智慧城市的人既要理性也要有激情，我们要一步一台阶来做、一个领域一个领域来做。

不要追求"高大全"的项目，另外我们做智慧城市的人要有洞察力，要看到智慧城市的过去，现在和未来，看到智慧城市规律，看到智慧城市中各个项目、参与者的关系。要有远见，保证不犯大错误和战略性错误。当前，智慧城市有很多问题、挑战，道路如果是正确的，我们都要勇往直前，智慧城市正在成为城市发展的一种理念、模式、创新和目标，也是对传统城市的改造和新生。智慧城市参与者要对智慧城市的内涵进一步深化，发展思路，行动需要清晰，应用需要效果，促进城市的转型升级，提高城市的竞争力，智慧城市要确保城市的可持续发展，

智慧城市今天还面临着一些需要深入思考的问题，第一个智慧城市建设要有基础要求吗？如果我们的城市是一张白纸，能不能搞智慧城市建设？我觉得哪怕是一张白纸也可以，智慧城市不在于基础设施的好坏而在于理念的好坏。第二个智慧城市建设需要花政府很多钱吗？我想智慧城市是一项高效率的投资，那么可以做，第三个未来的市民必须生活在智慧城市里吗？也就是说未来的城市如果不是智慧城市，会不会出现人口的逃逸，未来的居民必须生活智慧的城市，特别像90后，在没有网络的环境下，很难生活下去。智慧城市的效益究竟在哪里？如果说不清智慧城市的效益，我们就不能保证我们投入的可持续，所以智慧城市的评估，智慧城市项目管理都至关重要。最后，智慧城市建设十分紧迫吗？在我看来，每一个城市都应该关注智慧城市，第二要学习，第三个积极探索应用。智慧城市成为时代发展的潮流，我们是城市的建设者和管理者，把智慧城市建设好，应用好，让生活在城市里的老百姓享受智慧城市的智慧，这就是智慧城市发展之道。