大城市交通的秘密：《中国大城市道路交通发展研究报告——之二》简介

　　经济越发达小汽车就越多么？是机动车更爱超速还是行人更爱闯红灯？大城市的道路网密度达到中央城市工作会议要求的8了么？一二三线城市拥堵PK结局如何？…..在《中国大城市道路交通发展研究报告——之二》一书中即可找到答案！

　　缘起

　　继2015年首次推出《中国大城市道路交通发展研究报告——之一》后，公安部道路交通安全研究中心继续跟踪全国36大城市（直辖市、省会城市和计划单列市），通过一年的数据搜集整理与分析，精心打造出中国大城市道路交通研究升级版——《中国大城市道路交通发展研究报告——之二》。

　　经济越发达车就越多么？

　　比如开篇的第一个问题，可以从下面两张图中找到答案：

　　（数据来源：公安部交通管理局，各市国民经济和社会发展统计公报）

　　（数据来源：公安部交通管理局）

　　明眼的你从图中可以发现，其实我国西北地区的人均汽车保有量更多，驾车人比例也更高，拥车率、驾车率最高的地区都在内蒙。好吧，小编承认，开车已经不是再有钱的象征啦。

　　这个问题只是随机从书中选取的，该书对各位领导、专家和普通出行者关心的热点问题进行大量数据研究，下面还是让我们来看一下全书概貌吧。

　　为什么选了这36城市？

　　36大城市（包括4个直辖市、22个省会城市、5个自治区首府和5个计划单列市）是所在区域内的行政和经济中心，她们用5.5%的国土面积，吸引了全国22.7%的人口，完成了全国40.7%的GDP总量。目前，全国设市城市653个，其中，36大城市覆盖了全国32.9%的城市道路里程，拥有着全国35.3%的汽车，承担了全国52.4%的公共交通客运量，千人汽车保有量达到了185，是全国平均水平的1.6倍，超过了世界平均水平。可以说，36大城市引领着区域综合经济和城市交通的发展，对其开展针对性的研究分析，有利于把握中国大城市交通发展规律，对于剖析当前城市交通问题具有重要的参考和示范意义。

　　书中综合了哪几个方面的交通数据？

　　中央城市工作会议明确提出尊重城市发展规律，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，着力解决各类“城市病”等突出问题。该书对我国2014年各城市车辆保有和增长、交通基础设施、路网承载能力、道路交通运行、道路交通违法、道路交通事故、道路交管警力与装备、城市公共交通、社会经济发展等9个方面72项指标逐一开展分析。横向上，客观综合剖析各城市道路交通存在的主要矛盾和面临的主要问题，科学计算城市供给和需求之间的差距，针对性地核算城市道路网可容纳汽车的承载力；纵向上，梳理近年来城市交通各项指标要素发展的主要规律与特点，预判未来交通发展趋势、风险和挑战。

　　我国道路交通到底发展如何？

　　我国正在经历世界历史上规模最大、速度最快的城镇化和机动化进程。2000年以来，我国城镇常住人口从4.9亿增长至7.5亿，常住人口城镇化率从38%增长至55%，每年新增城镇人口多达2100万，比欧洲一个中等国家总人口还要多，对城市公共服务和承载能力提出了更高要求。我国机动车则从6000万增长至近2.8亿，其中汽车从1600万增长到1.7亿，而私人小汽车更是从625万增长到今天的1.2亿，15年来增长近20倍，完全呈现出典型的以私人小汽车爆发式增长为特征的机动化发展模式。

　　车辆：在汽车保有存量方面，2014年底，36大城市中有25个城市汽车保有量超过了100万，10个城市汽车保有量超过200万，北京、成都、深圳3个城市超过了300万。在汽车增量方面，四分之三的城市年均增加在10万以上。在7个城市已经实施“限购”措施的情况下，每年仍有24个城市汽车年增幅超过10万，11个城市超过20万，成都、重庆、武汉、石家庄4个城市超过了30万辆。在供需矛盾方面，四分之三的城市高峰时间即将进入“非常拥堵”状态，拥堵正迅速加深。根据城市道路网承载力测算结果来看，目前已有7个城市汽车保有量处于“非常拥堵”的承载量范围，包括北京、成都、深圳、天津、广州、杭州和郑州。如不采取有效措施，预测到2018年以前，还将有近20个城市汽车保有量进入到“非常拥堵”状态。

　　（数据来源：公安部交通管理局）

　　道路：在道路资源供给方面，36个大城市中，有10个城市道路网密度指标和22个城市人均道路面积指标都低于国家标准规范值下限，其中8个城市双双不达标，郑州、贵阳形势最为严峻。从道路空间增长看，经过数十年的大规模道路建设，近5年，36大城市道路里程和面积分别增长了17.9%和32.5%，而同期汽车增长了75.1%，原有存量“欠账”带来的问题尚未解决，新的需求增量又加剧了问题的严重程度。从道路资源挖潜看，我国人均城市建设用地将严格控制在100平方米以内，随着建成区人口和车辆密度逐步提高，城市交通管理对象更加集聚，城市功能布局调整和路网加密优化的空间已经非常有限。同时，道路面积增长速度快于里程增长速度，反映了目前城市道路建设中追求“宽大马路”的现象普遍存在。

　　“城市交通病”到底有多重？

　　目前，大量二三线城市的拥堵正在赶超一线城市。沈阳、大连、福州、郑州、杭州等城市高峰干道平均车速已逐步跌入20km/h以下，拥堵程度和北上广深等一线城市比不相上下。停车难停车乱大量存在。当前全国城市基本停车泊位缺口普遍高达50%以上，在严峻的停车资源短缺形势下，36大城市针对“不按规定停车”违法行为的处罚量占到全部交通违法行为处罚量的13.8%，位居城市所有道路交通违法查处行为之首。公交优先发展虽有理念共识，但落实难度大、实施成效弱。尽管36大城市有30个城市入选了交通运输部“公交都市”创建名单，但其整体早晚高峰时期公交平均运营时速仅为15.9km/h，和小汽车运行速度相比仍有较大差距。而公交专用道设置比例除广州、成都和银川外均小于10%，大部分城市公交专用道至今尚未形成网络，公交优而不先。另外，各种“老病症”久治未愈，“新病症”又开始交织产生。一是城市道路交通违法依然高发多发，整体通行秩序难以令人满意，各类违法乃至“路怒”族的存在成为“慢性顽疾”。城市道路安全形势波动反弹，城市也是降事故保安全的主战场，事故集中成为“急性急症”。在全国道路交通事故稳中有降的大形势下，2014年，36大城市共发生城市道路交通事故同比上升了3.1%，死亡人数同比上升了1.1%。电动自行车带来的安全隐患剧增，逐步演变为城市交通安全“新病症”。当前全国共有电动自行车约2.2亿辆，大大超过小汽车拥有量，但其中绝大多数都属于超标电动自行车。2014年，因电动自行车引发的道路交通事故占所有非机动车引发的71.9%，是非机动车中最容易引发事故的交通工具。

　　大城市的治堵的药方和剂量？

　　面对日趋严峻的挑战，各城市尤其是36大城市也果断采取了一系列应对措施和“组合药方”。一是高度注重轨道交通的建设和发展。2014年，全国24个开通运营轨道交通的城市中，有21个是36大城市，占比达到87.5%，而计划到2018年新增开通轨道交通的11个城市中，9个都是36大城市。二是持续加大城市交通基础设施和投资与建设。2014年，36大城市交通基础设施建设投资占全社会固定资产投资总额比例为68.9%，显著高于全国平均47.1%的比例。三是全面加强城市交通管理的科技力量与信息水平。目前已有35大城市建成了城市公安交通指挥中心和指挥调度平台，12个城市建设了指挥分控中心，27个城市采用了信号协调控制系统。四是愈加注重交通需求管控政策的制定。目前全国7个实施汽车“限购”的城市、10个实施汽车常态化“尾号限行”和9个实施汽车常态化“限外”的城市，全部都是36大城市。

　　编写团队有何感悟?

　　时至今日，对于交通问题的分析研究，数据分析已经逐步取代了过去的经验判断，“数据”的获取是必不可少的。本书所使用的统计数据分别来源于国家统计局、公安部、住房与城乡建设部、交通运输部等机构发布的统计资料，也包括一些城市的调查和统计数据。在互联网大数据时代，这些大多还是我们传统意义上的统计数据，这即是本书的难得之处，又是本书的遗憾之处。用“数据说话、数据分析、数据决策”，我们还有很长的路要走。。。。。。。本书的出版，希望能为用数据解读城市交通提供一种思路，为深入了解我国大城市交通面临的现实问题提供一点参考，也为业内各界同行及决策者解决城市交通困境之道提供一些思想碰撞的火花。