汽车产业转型升级怎么干？突破口在新能源和智能网联

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》（工信部联装〔2017〕53号，简称《规划》），确定了“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行列”的总目标，这将对我国汽车业产生深远影响。

　　日前，工业和信息化部装备工业司负责人就《规划》进行解读时提出，《规划》的核心要义就是要做大做强中国品牌汽车，培育具有国际竞争力的企业集团。路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；措施上主要包括优化产业发展环境，推动行业内外协同创新，推动全球布局和产业体系国际化。具体来看，可概括为：一个总目标、六个细分目标、六项重点任务和八项重点工程。

　　“一个总目标”即“建设汽车强国”。《规划》原文中提出：力争经过十年努力，迈入汽车强国行列。

　　“六个细分目标”是对“汽车强国”的细化考量指标。《规划》提出关键技术取得重大突破、中国汽车品牌全面发展、国际发展能力明显提升、全产业链实现安全可控、新型产业生态基本形成、绿色发展水平大幅提高等六个细分目标。

　　以上目标具体到关键量化指标，一是培育国际大企业集团，到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，到2025年培育若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团，突破产业链关键短板，掌握从零部件到整车的关键核心技术；二是品牌认可度、美誉度及国际影响力显著增强，到2025年，若干家中国汽车品牌企业产销量进入世界前十强，中国品牌汽车实现全球化发展布局；三是节能减排成效显著，其中乘用车新车平均燃料消耗量2020年和2025年分别降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用车燃料消耗量逐渐达到国际领先水平，新能源汽车能耗达到国际先进水平。

　　“六项重点任务”围绕六个目标提出，包括：完善创新体系，增强自主发展动力；强化基础能力，贯通产业链条体系；突破重点领域，推动产业结构升级；加速跨界融合，构建新型产业生态；提升质量品牌，打造国际领军企业；深化开放合作，提高国际发展能力。

　　“八项重点工程”对应于六项任务，分别是创新中心建设工程、关键零部件重点突破工程、新能源汽车研发和推广应用工程、智能网联汽车推进工程、先进节能环保汽车技术提升工程、“汽车+”跨界融合工程、汽车质量品牌建设工程、海外发展工程。

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　　《规划》缘何将新能源汽车和智能网联汽车作为突破口？

　　《规划》提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加速跨界融合，构建新型产业生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展。缘何选择这两个领域作为突破口？工业和信息化部装备工业司相关负责人认为：

　　新能源汽车技术水平提升显著，具备创新引领能力。经过近几年的快速发展，我国新能源汽车的技术水平显著提升，企业竞争能力大幅增强。2016年年底，动力电池单体能量密度达220瓦时/公斤、价格1.5元/瓦时，较2012年能量密度提高1.7倍、价格下降60%。纯电动汽车主流车型动力性、经济性、安全性大幅提升，已能满足人们日常出行需求，社会认可度快速提升。

　　新能源汽车发展带动上下游产业投资，贯通了基础材料、关键零部件、制造装备等产业链关键环节，建立了结构完整、安全可控的产业体系。我国的新能源汽车产业发展与国际先进水平基本同步，具备在新能源汽车领域形成全球创新引领的良好基础。

　　智能网联汽车代表未来汽车产业技术的发展方向和战略制高点。目前，国内大部分车企已发布了各自的智能网联汽车发展规划，部分企业进行了自动驾驶汽车研发与功能演示，众多互联网和新兴技术企业也纷纷进入智能网联汽车领域，技术发展和产业布局初见成效。然而，我国在智能网联汽车发展方面还存在基础技术薄弱、协同推进不够等问题。

　　推动智能网联汽车发展，下一步还应加强统筹协调，推动跨产业、跨部门合作，形成发展合力。一是加大技术研发支持，建立跨产业协同创新机制。二是协调制定相关标准法规，加快智能网联汽车标准体系建设，探索制定自动驾驶汽车道路行驶的法律法规。三是推动宽带网络基础设施建设和多行业共建智能网联汽车大数据交互平台。四是加快网络信息安全和车辆行驶安全保障体系建设，严防智能网联汽车安全风险。