吕国林：关于推进广东数字交通高质量发展的建议

世界新一轮科技革命推动下，数字经济已成为全球经济高质量发展的新引擎，全面推进数字化转型势在必行。2021年广东数字经济增加值达5.9万亿元、连续5年位居全国首位。为进一步全面落实数字中国、数字交通等新要求新任务，支撑全省数字经济、数字广东持续建设，非常有必要率先在国内推进交通运输数字化，以数字交通高质量发展推动全省交通运输事业迈上新台阶，加快建设交通强省，助力广东打造全国数字交通样板标杆。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是十四五承上启下的关键之年，有必要进一步紧跟新形势新要求，推进一批交通新基建标杆示范工程建设，推进数字交通中期评估和优化调整，推动数字交通标准体系和交通科技创新等工作，加快建成省市企协同一体的具有广东特色的数字交通体系，特提出以下建议：

一、建立完善全省一盘棋的交通新基建实施路径，加快打造一批智慧高速、智慧水运、智慧枢纽板等样板标杆工程

依托全国领先的交通基础设施（其中高速公路里程突破1万公里，连续 7 年全国第一）以及创新科技产业，广东开展了深圳外环智慧公路、妈湾智慧港口等一批示范项目，但业务效果提升不充分、公众出行体验感受不明显、片面追求新技术等问题仍较为普遍，传统信息化设施如何与新基建协同融合尚未形成统一共识，迫切需要建立完善交通运输领域新型基础设施工作机制，明确新基建工作实施路径以及业务流程等保障体系，指导全省交通新基建一盘棋发展。建议：一是省交通厅加快编制交通新基建实施方案，明确交通新基建发展策略、总体目标及任务清单，为全省交通新基建统筹建设提供指导。二是由省交通厅牵头，数字广东、省交通集团、广州港集团等单位按职责分工负责，加快推进一批交通新基建重点工程建设，高质量实施厅一体化数字平台二期、粤港澳跨海智慧通道工程、南沙智慧港口3项交通部新基建重点示范项目。三是省交通厅牵头完善交通新基建工作机制，创新智慧高速、智慧水运等新基建方案审批、造价审批等业务流程，推进智慧高速评价体系、智慧国省道建设指南等专项标准制定，以点带面，逐步形成完善的交通新基建工作机制。

二、率先在全国建立省级交通运输数据治理体系，形成全省全行业规范统一的数据管理规则，奠定交通信息基建发展基础

数据要素已成为与土地等传统生产要素并列的第5大生产要素和战略性资源，开展数据治理、沉淀数据资产、激活数据潜能对构建现代化交通运输治理体系与治理能力具有重大意义。当前广东已初步建立交通运输数据治理体系，但缺乏规划引领、数据质量不高、治理思路不清等问题依然突出，迫切需要加快制定全省全行业数据治理顶层规划，系统推进全省交通数据资源规范化汇聚、标准化整合、便捷化共享、体系化应用，以高质量数据资源奠定交通信息基建跨越式发展基础。建议由省交通厅牵头：一是加快制定交通运输数据治理中长期规划，明确数据治理总体目标及工作任务，形成全省全行业数据治理战略蓝图。二是制定交通运输数据治理行动计划，明确省市企数据治理任务分工，形成近期3年数据治理工作指南。三是制定交通运输数据资源管理办法，形成全省全行业数据治理、数据管理的行动准则。

三、加快推进省数字交通十四五规划中期评估，全面分析规划实施成效并推进规划调整，指导十四五后半程高质量发展

2021年11月《广东省数字交通“十四五”发展规划》印发实施，明确了我省数字交通建设总体蓝图、主要任务及重点工程，并有效推动了厅一体化数字平台（二期）、粤港澳大湾区首个全自动化码头-广州港南沙四期、港珠澳大桥智能化运维技术集成应用等一系列重点工程，但省市之间、各市之间对于数字交通发展仍存在认识差异、进度差异等问题，亟需加快盘点全省数字交通建设情况、总结经验、发现问题，及时做好任务调整，支持规划高质量实施。建议面向当前新形势新要求，由省交通厅牵头、各地市及相关企事业单位配合，加快开展数字交通十四五规划中期评估工作，系统评估规划的主要指标、主要任务和重点项目等实施进展，总结问题瓶颈及优秀经验，科学谋划好“十四五”后半程数字交通的主攻方向，保障全省数字交通高质量发展。

四、积极构建省数字交通标准体系，指导全省全行业协同开展数字交通建设，促进交通行业生态圈可持续发展

交通运输部《数字交通“十四五”发展规划》明确要求培育数字交通创新发展体系，完善数字交通标准规范，尤其是加快研究制定交通运输新型基础设施工程建设标准。我省高度重视标准化工作，在省数字交通十四五规划中提出到2025年，编制印发至少10项行业/团体技术标准规范。结合交通部工作部署及我省自身规划实施需要，非常有必要加快梳理当前标准缺口以及迫切需求，积极开展数字交通标准体系构建工作。建议：一是省交通厅牵头建立数字交通标准工作机制，充分发挥行业企业的技术优势以及在标准制定方面的作用，鼓励相关团标率先探索，并结合实际给予成果认定、评奖等支持。二是由省交通厅牵头，相关企事业单位配合，制定我省数字交通标准体系，形成数字交通标准框架结构及标准明细，明确标准制修订任务，为全省数字交通高质量发展提供标准支撑。

五、完善交通运输科技创新机制，支撑重大基础设施智能养护、运输服务创新等技术突破，实现高水平科技自立自强

交通部《“十四五”交通领域科技创新规划》要求面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，全面提升交通运输科技创新水平和创新能力。广东省作为全国的经济大省、交通大省以及科技创新大省，经济技术条件优异，同时也面临沿海、山区等复杂环境下的跨海集群设施状态监测预警、高强度出行需求下的主动交通管控等管理服务难题，有条件且迫切需要加快完善交通运输科技创新机制，支持相关行业企业、高校、研究机构等协同推进前沿理论、技术、产品等创新突破，率先全国探索并建立交通运输领域高水平科技自立自强的发展路径。建议：一是省交通厅加快探索交通运输科技创新揭榜机制，组织重大设施管养、多运输方式协同服务等一批数字交通科研任务揭榜工作，激发行业创新活力和创新动能。二是支持相关交通科技企业开展交通运输数字孪生平台、智能网联汽车等前沿技术创新应用，以应用助推交通科技创新。