城市停车，要强政府-弱市场，还是大市场-小政府？

11月28日，由深圳市公安局交通警察局、深圳市停车技术企业行业协会共同组织的“2019粤港澳大湾区城市停车管理高峰论坛”在深圳会展中心举办。

 深圳经验可传四方 

深圳市公安局交通警察局领导局长徐炜

深圳市公安局交通警察局局长徐炜为论坛作开场致辞。他提到，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，有着依托良好的停车产业基础及政策环境，先行先试，为粤港澳大湾区以及全国其他城市探索推动停车产业健康发展，加快智慧停车建设以及有效解决城市停车难题的可复制、可借鉴、可推广经验、做法的使命和责任。

深圳交警支队副支队长冯新毅在分享“共智、共享、共赢-深圳交警关于城市智慧停车管理的探索与实践”中介绍，深圳一直以来实施违停查处“精细化”，根据道路实际情况，明确每一条道路的违停处罚额度、严管时段、人性化执法时间等具体信息，定期动态调整管理策略，实施精细管理；实现违停查处“人性化”，对部分老旧小区确无停车区域的，在不影响交通的前提下，夜间及节假日可适当放宽严管力度；在部分学校、医院等有临时停车需求的区域，施划临时停车路段，规范管理、合理引导，进一步提高道路交通综合管理能力。

此外，2019年至今，深圳交警利用停车场监管系统共查获了633宗涉牌涉证重点违法车辆，通过情报分析，目前日均出现在深圳路网的疑似假套牌车由2016年的1150辆下降到现在不足20辆。

据介绍，目前全市共设置路内临时停车泊位共1.76万个，涉及430条路段。深圳交警将路内及路外的停车数据采集运用，通过将停车数据共享给高德、百度等地图商，为市民提供覆盖面更广、精准度更高的停车诱导服务；此外，构建全市停车信息一张图，包含了经营性停车场、“宜停车”、公交场站的数据信息，并将信息发布给各政府相关部门、群众使用，推动行政管理部门间数据交换共享。

与此同时，利用大数据及AI技术，实现星级用户与微信、支付宝、银联及停车运营企业信息互认，为市民提供无感支付的便捷停车体验，目前通过“深圳交警星级用户”已经可以连通3200余家停车场进行无感支付。

 开拓智慧停车发展新局面

对于政府与市场在停车管理工作和服务中所要扮演的角色以及相互关系，是这两年停车行业发展正在探索和解决的问题重点。到底是强政府-弱市场，还是小政府-大市场，社会资本在这两种模式下，应如何介入停车行业？清华同衡规划设计研究院王婕博士表示，在治理停车难、停车乱的问题上，政府应先治理停车乱再解决停车难，如何解决停车乱？首先是停车立法，关键就是要严格执法；其次是确立停车位产权（可交易），只有如此，社会资本参与的愿望才有可能大幅度提升；维护市场，要依靠机制调节供需；再其次就是重视规划，摸清停车资源供需现状，确立解决目标，以及拥有哪些可用条件。国家发改委综合运输研究所交运中心程世东主任也认为，这两年虽然各级政府开始关注和推进停车行业发展，社会资本也在规模介入和推进行业升级，但整体而言，停车供需的整体矛盾并没有得到解决，反而有加剧的现象，因为停车资源供给跟不上机动车保有量的增长速度，社会资本进入行业是看到了停车资源作为一种稀缺资源还处于价值洼地，但由于很多停车位的产权无法界定，影响了社会资本进一步介入停车市场的热情。南宁市公安局交通警察支队交通设施工程大队副大队长王灏则表示，政府的工作重心不应只关注事务性工作，而应该为社会资本投资停车市场创造条件，如培育一个环境友好的城市停车市场；促进市场要素高效灵活流转；构建一个清晰有效的市场运行规则；再其次就是构建一个高效的管理平台。

依次为赵琳娜、蒋虎、冯新毅副局长、黄永衡副会长、黄良会教授、王灏副大队长

技术发展也是本次论坛关注的重点。程世东主任认为，这几年停车行业最大的亮点就是停车智能化推进速度加快，成果显著，但下一步应更加注重实用性。他认为，现在的技术过分强调先进性，实用性考虑不够，不论是高位、地位，还是地磁+巡检，核心是要掌握车位占用情况，避免跑冒滴漏，所以不能过分依赖技术，一定的人工是必要的。对于未来停车行业的技术发展，王婕博士和华为技术有限公司原芳都介绍了AVP（自动代客泊车）技术，不同的是，王博士主要从AVP实现的基础条件触发，要从数据层、感知层、判断层全方位的进行场地交通设计，包括AVP要与人工驾驶车辆进行分离设计，要完善行驶空间，包括柱间距、坡道坡度、通道宽度、转弯半径等等；而原芳则主要从技术层面出发，认为AVP的实现，一定是基于车路协同的车场互联。对于路侧停车管理、收费技术，王婕博士则认为北斗车载终端将是未来发展主流，当高精度北斗定位实现后，基于高精度地图，可实现厘米级定位，因此完全可以满足需求。

右上为王婕博士

左上为程世东主任

其他技术方面，公安部交通管理科学研究所高级工程师蒋虎介绍了汽车电子标识在城市停车领域中的应用，深圳市炎鑫智慧停车有限公司刘军介绍基于DDA的停车管理方案，深圳前海华夏智信数据科技有限公司廖凯介绍了基于视频的停车管理技术发展。

此外，公安部道路交通安全研究中心助理研究员赵琳娜、广东省标准化协会副会长黄永衡、深圳市城市交通规划设计研究中心交通中心顾问、香港知名交通专家黄良会，中国人民公安大学治安与交通管理学院，交通管理与控制教研室主任姜文龙副教授、深圳市特区建发智慧停车发展有限公司祁涛，平安国际智慧城市科技股份有限公司杜泽等嘉宾也进行了主题分享，分享了各自的智慧与经验。 

全面促进湾区停车行业建设发展

本次论坛的领导和嘉宾还有：

国家住房和城乡建设部冯宝贵，深圳市住房和建设局雷杰，深圳市福田区企业发展服务中心副主任林向荣，北京交管局秩序处处长刘吉光，成都市公安交管局副局长田立，贵阳市公安交通管理局 副局长胡林，哈尔滨市公安局交通警察支队副支队长邵本贵，南京市公安局交警支队总工程师、主任毕衍蒙，郑州市公安局交警支队停管办规划处长王保东，云南省昆明市公安局交通警察支队勤务处副处长张霞，西安市公安局交通警察支队秩序处副处长胡伟涛，深圳市停车技术企业行业协会秘书长张毅，以及来自石家庄、大连、兰州、乌鲁木齐、厦门、济南、重庆、太原、东莞、茂名、河源等全国各地市交管局领导、全国停车行业兄弟协会代表。

2019粤港澳大湾区城市停车管理高峰论坛旨在促进粤港澳大湾区的经济建设发展，打造大湾区生态圈，推进智慧停车技术的广泛应用，促进行业进步和产业资源融合，加快静态交通行业的信息化、智能化、产业化进程！