邯郸：创新警务机制，让“交通疏导”和“巡逻管控”全天无缝衔接

今年10月下旬，我市公安机关为了更好地维护治安、管理交通、打击犯罪、服务群众，积极探索新型警务模式，将公安机关两支重要力量——交警、巡警进行重组，组建了交巡警支队。经过一个多月的试运行，12月9日上午，市公安局举行了市公安局交通巡逻警察支队揭牌仪式。
公安两支重要力量进行重组，能为社会和百姓带来哪些变化呢？昨日，记者探访新组建的市公安局交巡警支队，掀起邯郸交巡警警务机制改革的盖头。

“1+1>2”的新型警务机制

交巡警合一是西方已经实行了40多年的警务模式，但在我国，交警和巡警长期是分离的。交警、巡警长期以来作为公安机关的两支重要力量，在打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众等方面发挥了重要作用。但在工作中，它们职能交叉、警力重复设置、执法权限单一，制约了公安机关整体战斗力的发挥，影响了交警、巡警的执法力度。
基于此，今年10月22日，我市公安机关在市委市政府的领导下，积极探索并开始试行交巡警合一的警务体制改革。
“交巡警合一，并不是将交警、巡警部门简单合并，而是要实现‘1+1>2’的效能。”据市交巡警支队相关负责人介绍，交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始、改变粗放、走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力。
“交巡警合一”警务机制改革是在目前复杂的社会治安形势下，应时而生的一项创新型现代化警务管理机制，旨在通过有效整合警力资源，解决基层警力不足的突出问题，不断提升我市交通管理、服务群众和治安防控工作水平，实现交通管理有序、治安防控有力。

“交通疏导”和“巡逻管控”

全天候无缝衔接

据市交巡警支队相关负责人介绍，交巡警整合后，实行警务巡区和警力资源重组，以“点、线、面”管控模式，对主城区开展全覆盖、无缝隙、全天候的治安巡控和交通管理工作。
“点”是指警务站，是交巡警大队的街面“桥头堡”。14个城区警务站，每个站负责6—8个“网格化”巡区治安防范、交通管理，受理群众直接报警、求助，开展法律法规交通安全宣传教育，受理户政、出入境、车驾管等证照业务咨询及部分业务办理。11个外环卡口警务站主要负责所辖巡区的治安巡控，受理群众直接报警、求助，110、122警情的先期处置，出入市安保检查。警务站实行“四班两运转”的24小时勤务模式。

“线”是指道路，由5个主线交巡警大队实施“线控”维护城市“大动脉”。渚河大队警力，负责人民路、中华大街、滏东大街、赵都路四条道路区域的交通管理，治安巡控，特勤任务保障110、122接处警，打击犯罪和接受群众求助。实行早7点—晚7点勤务管理模式。防控大队警力，负责环路交通管理，主城区黄牌货车限行管理和大气污染防治工作，11个外环卡口警务站的值守。机动一大队、二大队，全部为骑警，作为交巡警摩托化巡逻力量，以人民路为界，分别在南北区域全天候执行主干道应急处突、治安防控任务。规范保障大队警力负责治理机动车占道经营和“僵尸车”占道停放。防控、机动、保障大队实行“四班两运转”的24小时勤务模式。

“面”是指区域，按照地域划分，以“网格化”巡区为依托，无缝衔接、全年全天开展治安巡控和交通管理，织密城市“安全网”。交巡警大队承担“网格化”巡区的交通管理和治安巡控职能。统一实行“四班两运转”的24小时勤务模式。大队白天高峰时段负责疏导交通、维护秩序。平峰时段流动巡逻、疏堵保畅和打击犯罪。夜间开展集中盘查、治安巡逻和打击犯罪。
路面执勤警力直接接受市局指挥中心的扁平化指挥、点对点调度。根据指令，开展110、122警情先期处置，对符合现场调解条件的治安案件，要进行现场调解。对正在发生的违法犯罪活动，予以制止。

另外，全市街面警力由原来的6个部门分级管理合成1个警种集中指挥调度，集结速度更快，处突能力更强。在接警处警上，由原来的多级指挥，变为市公安局指挥中心点对点派警，处警时间由原来的3—5分钟，缩短到1—3分钟。
此外，街面屯警警力提升了3.5倍，在巡逻区域上，从87个增长到117个巡区，巡控区域得到延伸，薄弱区域得到加强。在警力分布上，主城区巡控警力在巡警867人的基础上，增加了交警1415人、警务站312人、机关精简下基层200余人，路面总警力达到2794人以上。中心区域24小时每班巡控警力由200余人增加到700余人，白天平峰达到900余人，早晚高峰压茬作业、两班叠加达到1400人以上。在震慑违法上，117辆警车和100辆警用摩托时刻在武装巡逻，对各类犯罪分子形成强大的威慑。

“一警多责”给百姓带来什么？

今年10月22日市交巡警整合试运行以来，受到了市民的普遍关注和好评。采访时，市民郭先生说：“走在大街上，可以看到原先街面的交警如今都穿上了‘交巡警’字样的反光背心，在进行执勤执法。以往只负责维持交通秩序的民警，现在对马路上发生的简单纠纷、打架斗殴、偷窃欺诈等治安案件，都能及时依法处理；倘若有人在路上遇到急难事或突然受伤、患病，路面上执勤的民警都会立即伸出援助之手，帮你排忧解难，真是太好了！”

一位私家车车主冀先生告诉记者：“以往交警上下班前后是抓违章的空档期，这时车辆违规越线基本没人管，可现在即使是深夜或凌晨，24小时昼夜巡逻的‘110’警车，照样能把违章车逮个正着，记分扣照毫不留情。”

据市交巡警支队相关负责人介绍，我市交巡警新体制试运行一个多月时间以来，实现了交警、巡警优势互补，路面警力得到了增强。“一警多责”在维护道路交通治安环境中的重要作用主要体现在以下几个方面：

可以快速高效地处理路面各类交通治安事件，提高驾驭和控制社会治安的能力。交巡警合并后，参与路面巡逻执勤的警力增长了3.5倍，密集分布在全市主次干道的巡逻民警能够及时发现、防范和处理各种治安事件。另外，马路上的偷盗、抢劫、斗殴事件也大为减少，治安状况显著好转。

增强了查纠交通违章的执法力度，推动道路交通秩序整治工作深入开展。交巡警24小时全天候巡逻执勤，使一些交通违章者无机可乘。机动灵活、快速反应、警力齐备的“110”巡逻车，能够有处置拒绝违章处罚的“刺头”、无牌无证行驶的车辆以及占道经营摊点等交管难题。交巡警依法严管道路交通秩序，改变了一些人认为“违章不违法”的错误观念，纠正了屡教屡犯的交通违章行为，提高了遵守交通规章的自觉性。

方便市民求助、报警，及时为群众排忧解难、扶危救急。平时，在路面巡逻执勤的交巡警经常送迷路儿童、老人回家，帮助突然昏厥街头的病人到医院抢救，为失窃群众抓获盗贼。遇到火灾、抢劫、群殴等突发事件，交巡警几乎都是最先赶到现场处置。

新组建的邯郸市交巡警支队，还加挂了“邯郸市公安局交通巡逻管理局”牌子。随着时间的推移，邯郸交巡警警务机制改革预期效果将逐步显现，不仅可以推动全市交通、治安管理的有机融合，还发挥“全域覆盖、屯警街面、快速反应、先期处置”的优势，提升街面见警率、管事率、覆盖率。