云南省厅领导调研楚雄州智慧交通指挥中心

 12月24日，云南省交通运输厅副厅长刘建、交通运输厅信息中心主任张立宪一行到楚雄州智慧交通指挥中心（楚雄州交通运输安全政府监管第三方监控服务中心）调研楚雄州交通运输行业政府监管信息化平台建设工作。楚雄州交通运输局局长余海潮、副局长陈斌、运输科长周晓东、运政处副处长王永平、运政处办公室主任徐斌、稽查支队余建文等领导陪同。

      楚雄州交通运政管理处副处长王永平介绍了楚雄州交通运输安全政府监管第三方综合服务平台目前车辆接入情况及运行情况：

一、平台建设情况

      楚雄交通运输局按照交通运输部、公安部、安监总局55号令及楚雄州政府推动三年安全行动计划与企业安全生产总体要求，从2018年下半年开始在策划建设楚雄州交通运输行业的安全监管综合服务平台。2018年5月由州交通运输局党组书记黄正山亲自带队分别考察福建、贵州贵阳等省市；2018年9月由州交通运输局党组成员、州运政处处长毛焕聪再次带队到江西鹰潭等地的道路运输安全监管行业进行考察。结合其它省市道路运输安全生产监管第三方服务平台先进做法及成功经验，回来以后近多次对新疆、上海、安徽、湖南、江西、贵州等多个省市的做法和经验进行熟悉分析、研究、论证，于2019年2月25日到3月2日通过公开遴选方式方法，引入云南铭太亿程信息技术有限公司作为楚雄州交通运输安全政府监管综合服务平台的建设及运营技术服务主体，于4月10日开始建设楚雄州交通运输安全政府监管第三方服务平台。

      平台主要服务于两方面：一方面为政府部门加强交通运输行业安全生产领域履行安全监管职责提供动态监测数据统计分析服务；另一方面为道路运输企业履行安全生产主体责任提供对其车辆运输全过程实时动态监督控制信息化服务。

二、企业车辆接入及运行情况

1、8月1日起楚雄兴龙物流有限公司、楚雄市恒建物流有限公司、楚雄蓝盾民爆公司、楚雄亚太医疗废物处置公司开始委托第三方平台开始监控；

2、9月1日以后到10月底全州危货企业车辆全部接入平台，从试运行两个多月情况看，从近几个月的整个危货企业安全情况来看，企业驾驶员及车辆的违法、违规次数大幅下降，兴龙物流等企业在接入平台并委托第三方监控以后，驾驶员不安全违规行为由委托监控前的两位数降到一位数，连续3个月未被省交管部门通报；

3、从9月中旬开始，平台给公安交警、安监管理部门提供了查询账号，目前实现了平台信息共享。

三、数据对接中需要解决的一些问题

1、公安交警部门提出我们是区域性的平台，希望对接更多的数据，外省籍的车辆进入楚雄州行政区域内也会进行预警提醒，要求把这些功能完善，但是对于目前我们地州平台对接这些数据有一定难度，需要得到省厅技术支持；

2、平台建设是引入第三方投资，由云南铭太亿程公司投资300多万建设，现在运行成本较高，希望得到省厅经费的支持；

3、我们采用的系统到目前运行比较稳定，在省外有16个省市有运用，系统引进后结合楚雄的政府行业监管需要进行了较大的改版升级改造；

4、从运行3个月对照系统功能及线下服务能力看，该系统对整个交通运输行业在贯彻落实安全主体责任的服务功能更广泛，对安全生产事前监管、实时监管更有意义，对商务部门及工业部门更有用，特别是交通运输能力更能实现，希望用活用好平台数据；

5、把交通运输相关的人、车、路接入平台，平台生命力才会更强对社会贡献更大。

省交通厅刘建副厅长：

     平台定位很关键，最早在平台划分时明确提出，平台理论上分为四个平台：（1）运输企业监控平台；（2）州市政府或省政府的监管平台；（3）第三方服务平台；（4）交通运输部数据交换平台；

1、运输企业监控平台:最早是两客一危企业，这种规模性企业必须建立自己的监控平台，该监控平台起到安全主体作用；

2、州政府监管平台：该平台是监管，是管平台的平台，不管车辆，主要对企业监控平台有无对违规信息进行处理，处理结果如何，企业值班人员有没有正常值班值守，明确企业是责任主体；

3、第三方服务平台：主要针对12吨以上货运车辆，可以对单车进行相应服务，提出三自动：对信息自动转发、自动处理、自动报警。第三方服务平台的数据成果既可以给政府提供购买服务，也可以给个体服务，或者可以给规模性运输企业提供第三方监控服务。

4、交通运输部数据交换平台：主要起到数据交换。把全国数据交换于云南，因为国家安全这块由属地管着，数据可以主动联系厅信息中心把数据传到楚雄，便于查看。

5、第三方监管做的很好，能把监管做实。目前主要针对运管，能解决运管日常管理，监督难点和者痛点，在责任方面不强调规避责任，在不属于我们的责任通过系统把它规避，属于我们的利用平台做好事前、事中、事后的监管，把监管责任履行落实到位，降低监管责任风险。

6、通过对道路情况监控、道路施工现场监控，接入外来的车辆，出去的车辆，尽快把省外数据到厅进行对接。

对第三方建设意见建议及要求：

1、对于第三方系统的架构上来讲是比较完备的，但对于楚雄州来讲，管的范围来说在外延上需要在扩展，如网约车、出租汽车、农村客运、班线、外省籍进入楚雄的车辆，根据要求，同步纳入平台，只要在楚雄地界上我们运管该管的车辆、运输企业，理论上都应纳入管理，包含驾培车辆；

2、第三方目前主要是动态监管，需要注意与静态数据的互联互通，就是对整个运政系统进行有效连接；

3、一定要加强动态系统和其它部门联动问题；

4、加强数据分析。数据目前已有，通过数据研究规律性，通过规律性把一些看似不相关东西把相关性的提取出来，分析出有用的东西；

5、加强系统服务性。服务性分为不同群体，比如领导版，给到领导版包含领导关心内容，最好手机上有，有领导关注的内容，业务人员有业务版。另外，如何将数据转发到即将铺开的执法终端上，让监控服务做到基层。

6、下一步部署：云南省数字交通发展问题。在年初两会报告中提出要建设数字云南，要实现资源数字化，数字产业化，产业数字化。

提出四个目标：（1）引领全国数字化交通（在系统、理念方面要引领）；（2）推动云南数字经济发展；（3）提高政府监管和安全应急能力；（4）实现为民便民服务，这是我们出发点也是我们落脚点。实现我们政府部门智能化、精准化。事前审批，事中事后监管下一步要扩充到以信用为基础的、以社会监管为主，精准治理、精准进行打击。精准管理要做到让合法合规企业自由飞翔，保护该类企业，让违法非法寸步难行。

楚雄州交通运输局局长余海潮：

1、介绍到该平台是全省第一家采用第三方服务模式落地服务的平台，率先接入全州两客一危平台；

2、在建设运行半年不到时间取得了一定效果，下一步平台需要对企业违规行为的处理整改落实情况结果进行跟踪展示；

3、目前客运企业还有三家，楚交集团、太阳女集团、州运输公司未接入第三方；

4、下来运政处与平台第三方服务方要加强沟通。

5、目前短板：（1）车辆容量小；（2）效果不明显，但刚开始取得目前成绩算开了好头，希望加强纳入需要监管的车辆；（3）下来运管部门做好宣传督促，尽快把三家客运企业纳入监管平台。