青岛市城市管理局:开展停车秩序整治
2015-03-06 10:28:09   来源：青岛财经网    作者:    评论：0

　　市城市管理局

　　2015年，全市城市管理工作总的指导思想是：牢固树立以人为本的理念，主动作为，紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”这一目标，重点突破清洁能源供热、环卫作业市场化改革、停车秩序整治等工作重点，解放思想，凝聚力量，共治共享，构建起统筹管理、和谐执法、精细服务的“大城管”保障格局。

　　一、构建管理、执法和服务“三位一体”城市管理模式

　　（一）狠抓城市管理改革攻坚，保障城市平稳运行

　　一是推进供水、排水行业创新发展。进一步提高城市供水安全保障能力，推进引黄、引江水配套工程和居民小区双路、环路供水，全市年供水总量达到7亿立方米。建设完善一体化水质预警系统，实现从原水、制水、输配水到终端用户的全过程控制，水质检测能力提高到201项以上，全市城市饮用水水质达标率100%。新建、扩建李村河、娄山河、张村河、墨水河流域污水处理厂，启动麦岛污水处理厂扩建工程，提升城市污水集中处理率。

　　二是推进燃气、供热行业创新发展。建立城镇和新型农村社区管道天然气、CNG、LNG、液化气等多元化燃气供应模式，推进天然气管网向镇、村延伸，新增天然气用户5万户。推进管道天然气、液化石油气、地源热泵等新能源、新技术，大力发展天然气汽车加气，鼓励发展天然气分布式能源，在条件具备区域推动大型天然气热电冷“三联供”项目，稳步推进“气化市”建设。提高城市供热能力，新增供热面积500万平方米。

　　三是推进环卫行业创新发展。实施滨海路中转站渗沥液处理厂扩容和大件垃圾处理工程，进一步完善综合利用功能。落实国家节能和新能源汽车发展战略，购置新能源环卫车辆100辆。健全完善生活垃圾分类投放、收集、运输及处置运行体系，巩固市南区生活垃圾分类成果，新建10个示范小区，市民对生活垃圾分类的知晓率达到70%以上。完善餐厨垃圾收运网络，市内三区餐饮单位、机关、学校、企事业单位餐厨垃圾收集率达到80%，集贸市场垃圾全部实行分类收集。

　　四是打牢安全生产保障基础。深化液化石油气市场专项整治，严厉打击违法、非法充装、经营、运输、销售、使用液化气的行为，规范整顿液化气市场秩序。全面整改影响燃气、热力设施安全运行的隐患，完成剩余150余公里燃气灰口铸铁管改造和76处燃气、热力设施违章占压整治。加快建设城市防汛指挥调度中心，适时推进城市防汛调度、视频会议、应急值班、“两库一平台”、舆情测报、供热测温、燃气供应等系统整合。

　　五是做好国家卫生城市复审。继续推进农村改厕工作，完成农村无害化卫改厕7800座。扎实推进“健康山东行动”，加大控烟执法力度。加大病媒生物防制力度，除好“四害”，坚决防止杜绝登革热、H7N9禽流感、埃博拉出血热、甲流等传染病发生。

　　（二）狠抓城市执法改革攻坚，维护社会和谐稳定

　　一是加大露天烧烤整治力度。针对固定门店的露天烧烤、流动烧烤摊点和休闲烧烤行为，采取“非现场执法”和协同公安、工商、食药监、环保等部门开展联合执法，提高治理效果。

　　二是严厉打击各类违建行为。加强对在建工程项目的监督检查，降低违法建设发生率。加大对新增违法建筑查处和拆除力度，坚决遏制新增违法建筑发生，全年完成拆除任务46万平方米。

　　三是加强校园周边市容秩序整治。强化与教育部门的联动配合，推进各区（市）局与辖区学校建立信息共享机制、点对点联络机制和联动配合机制，齐抓共管，共同维护校园周边环境秩序。

　　四是提升智慧城管水平。实施12319服务热线和数字城管平台整合，以“一线一网一平台”为核心，全民参与、共同监督城市管理执法工作（“一线”，即“12319”热线；“一网”，即互联网；“一平台”，即数字城管平台）。

　　（三）狠抓惠民服务改革攻坚，确保群众安居乐业

　　一是“规范服务大行动”常态化。以12319热线为引领，全力打造能源热线、水务热线服务平台，满足不同用户的需求。实施“创百”工程，配齐配全视音频管理系统、触摸屏、电子评价器等服务设施，年内力争局系统星级服务窗口达到100个。

　　二是“温馨服务大行动”常态化。组织各行业市民开放月、开放周活动，拉近与群众的距离。优化网上服务平台，实施全部服务事项“一网式办理、一站式服务”。进一步采取网上银行、手机银行、支付宝、缴费通等方式，不断拓展充值缴费渠道。

　　三是“社区服务大行动”常态化。细化服务网格，明确职责、分片包干，“一对一”地与社区居委会对接，为广大群众提供更加贴心的服务。组织开展多种形式的服务主题月活动，组织亲情化服务小组进社区、进楼院、进家庭，方便群众生活。

　　四是“解决问题大行动”常态化。对12319热线、网络在线问政、行风在线等渠道征求到的意见建议，认真分析研究解决方案，限时承诺、挂牌督办，全力解决居民反映的疑难杂症、遗留问题等，提升群众生活品质。

　　二、2015年城市管理工作重点

　　（一）全面推广应用清洁能源供热，打造能源转型全国示范城市

　　一是抓清洁能源供热全面推广应用。全力推进《青岛市清洁能源供热专项规划》落实，随工程建设进度推进53个新建项目的清洁能源供热配套，供热面积达到2500万平方米，占总供热面积的15%。规划到2020年，全市清洁能源供热面积将达到1.8亿平方米，占总供热面积的57%，年替代标准煤207万吨，减少二氧化硫排放0.71万吨、氮氧化物排放0.37万吨，届时，燃煤不升反降20万吨，为全市能源结构转型做出积极贡献。

　　二是抓以换热站为单位的合同能源管理。对具备条件的换热站进行承包运行，实施合同能源管理，在不降低供热质量的前提下，由供热单位、投资方、换热站管理方共享节能收益。对热源出口、换热站入口能耗和供热质量达标情况等进行监管，在保证供热质量的前提下，控制不合理的高能耗，最大限度节能。年内在市能源集团、华电热力公司等供热区域先行试点。

　　三是抓多能源形式联合运行，建设泛能网。在具备条件的区域，试点清洁能源供热与传统燃煤集中供热联网运行，在星河湾等清洁能源供热项目，建设多种能源方式并网运行的智慧能源网，实现区域内同网多热源调配运行。

　　（二）全面推进环卫作业市场化改革，打造全国最洁净城市

　　一是建立环卫作业市场化机制。制定环卫作业市场化进入和退出政策，打破地域限制，通过市场竞争方式，确定环卫作业单位。优化监管措施，市、区、街三级建立落实相应的监督检查制度，从作业数量和作业标准两个方面确定作业经费数额，与作业质量挂钩，变“以费养人”为“以事定费”。实行作业队伍动态化管理，建立社会化参与的管理机制，定期淘汰不达标的单位，保证专业化水平。上半年，完成改革工作调研，以市政府名义出台《关于全面推进环境卫生作业市场化的实施意见》，市直有关部门、各区研究制定相关配套政策；下半年，全面推进实施，力争2-3年内，在市内六区全部完成。

　　二是整合环卫作业市场。对市区未实行物业管理的开放式楼院、建成区公路部门管理的道路、市区道路两侧广场绿地、河道、海域沙滩、海水浴场、大型停车场、铁路沿线等区域的卫生保洁、垃圾收运，以及道路雨水斗清掏、开放式楼院绿化、井盖等公共设施养护等，一并纳入环卫作业市场化的范畴，实行环卫“一家管”和“一把扫帚扫到底”，统一监管考核，涉及市级支付的城市城维费统筹使用，提高环卫全覆盖网格化专业化作业水平。

　　（三）开展停车秩序整治，打造停车规范管理全国领先城市

　　一是建立健全停车场建设与管理政策体系。会同有关部门制定出台《青岛市停车场发展规划》，充分挖掘各类停车资源，统筹管理各类停车设施，增强城市停车资源的总体供应能力；制定出台《青岛市机动车停车场建设和管理办法》（试行）。突出发挥市场的作用，鼓励各类停车场向社会开放，为社会力量投资建设公共停车场提供规划、建设、经营等方面的政策扶持，制定税费减免、政府补助等相关优惠政策，努力形成规划建设科学、主体责任明确、管理手段先进、服务方式便捷、资源利用高效的城市停车管理新格局。

　　二是加大人行道停车秩序管理力度。加大物防设施设置力度，对人行道违法停车严重的路段，优先设置隔离护栏等物防设施。研发完成“机动车人行道违法智能管理系统一期改造项目”平台，与交警部门密切配合，组织对严重影响行人通行、存在安全隐患的人行道违法停车行为进行专项整治、依法处罚，促进人行道停车秩序整治早见成效。