童刚：如何用好公安交通集成指挥平台

8月22日，由湖南省交警总队指导，湖南省智能交通行业协会、智慧交通（ITS114）主办，上海智能交通系统产业联盟、深圳市智慧交通产业促进会协办的中国智慧交管论坛在长沙成功召开。陕西省公安厅交警总队童刚科长，发表主旨演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

湖南和陕西在交通事故尤其是重特大事故预防方面可以说是难兄难弟，陕西5年内发生了3起30人以上的特大交通事故。2012年“8·26”事故中，延安大客车撞上危化车，从内蒙古过来的大客车撞到危化车，引发起火，两辆车全部烧了。2017年“5·31”事故中，一辆大客车从山沟翻下去。去年8月10日发生了一起由疲劳驾驶、超速导致的交通事故，来自河南的大货车，途径京昆高速在西安和安康交界处的秦岭隧道时，撞上隧道外壁，死亡超过20人，非常惨烈。一个死者背后可能就是几个家庭，每次看到有事故发生我们都很痛心。我经常在思考交通管理，管理什么？为什么管理？无外乎为了老百姓的出行平安。

交通管理这几年的工作是否围绕平安这一主题，毫无疑问，肯定是的。不管是1987年交警成立、组建，还是到了2019年云计算、大数据应用，在每一个时期，不管是怎么样的技术，发展的目的、建设的目的应该都是为了平安。前几年事故多发，这两年随着技术的发展，科技的应用，道路基础设施的改善，事故率才降下来。现在交通事故多发于公路，尤其发生于农村道路，怎么样做好公路的管控？运用公安部交通集成指挥平台，也是目前民警在路面上实战应用的平台。部局为什么要做交通集成指挥平台？无外乎三个原因：

车辆在短短几年飞速增长，随着时间的推移，交通管理工作压力、矛盾、需求越来越大，交警的警力这些年并没有增加，我经常到省内各地出差，不管是大队长、中队长、支队长都说缺人，谁能解决这个问题？任何人都解决不了，全国应该都是这样的情况。警力不可能增加，经费不可能新增，但车辆增加，事故增加，老百姓的需求越来越高。

随着经济发展，社会发展，矛盾也在日益膨胀，贫富悬殊越来越大，反恐防恐一直在进行着。80%的刑事案件在侦破过程中会跟车辆有关系，100%的交通事故和交通违法行为有关系。车辆是要上路的，这个隐患在路上，怎么管？就得管路、车，其是事故预防的主战场。

对集中指挥平台的大数据研判分析，可以看到民警的执法执勤情况是不是有水分。最近公安部交管局在事故预防工作通报中就有一个指标，要保证依法处罚的一致率和一致量，假如一天预警假套牌十个，是不是处罚了十个，如果只处罚了八个，另外两个呢？系统对队伍的管理、执法的规范化是有利的。

最近有一个热播剧《长安十二时辰》，里面有一个人物徐宾，大案牍数，是他独创的算法，记录各种数字就可以准确推断真相，预测未来。他推算出一个结果之后，通过望楼用宫格传信，实现了情报指挥命令的传达，我认为这是大数据的雏形，大数据也不是非常难的事情，在古人的生活中也有。

现在不管参加什么会议，不管谁讲话，讲话稿里面没有“大数据”，“云计算”三个字，都不好意思讲。什么是“大数据”，什么是“云计算”？杨东援教授讲得非常好，对信息的预判，对信息的采集，然后做出决策，付诸行动，这才是大数据应用的目的。集成指挥平台也是这样，把外场路面所有的东西能连则连，能接则接。贺处讲的监管云，有互联网的数据，也有官网的数据，能接的都接，能连的都连，数据越多，平台的功能越大。没有基础的数据，或者说如果没办法保证数据的质量，云再先进，平台再先进，都是没有用的。很多的产品非常的炫，但在使用过程中却暴露出很多的问题，和我们的需求相差很远。

交警为老百姓出行平安工作，谁来评价我们工作的好坏？是管理制度，以及领导。领导关心的是事故、畅通、队伍建设，他们从这三个因素出发来评价工作的好坏。我们近期在做交通监控视频的联网联控，把监控接起来，因为不管是集成指挥平台还是道安云，都需要有更多的数据接进来，为领导的决策提供更多详实的数据。

宣传教育。交管部门在资金紧张的情况下投入大量的宣传工作，包括电视台、微信微博等，其实最好的教育是现场处罚，但不是为了处罚而处罚，打个比方，公益广告，车主顶多记十分钟，然后忘了，但现场的处罚，他能记住三个月甚至一年。每个市和县都在建基础设备，但为什么还要实行现场处罚？非现场采集了违法行为，上传了数据，但是起不到现场震慑的作用。

事故预防。事故多发的隐患是在路面，现场处罚上来了，卡口、监控等接进来了，路面管控能力得到加强，事故预防成效自然而然的展现出来。

设备投入。好多厂家说有很多好产品，可以建，但在交通监控视频设备联网联控平台中，17.8%的设备贡献了交通管理工作中所需要的80%数据。其他的设备干什么去了？是没有用还是坏了，还是怎么了，不知道。

工作考核。工作一定要有目标，有考核，同时企业在介绍产品或者警企合作时，一定要对症下药。科技强警没有任何问题，但不是所有的问题都是技术能解决的，任何技术都需要人的执行力，人是最核心的因素。

我讲这么多，与大家共勉，谢谢！