学习先进城市经验，努力提高吉林市交通科技水平

4月19日至4月28日，吉林市交警支队运保华副局长带队一行11人前往辽宁、山东、河北部分信息化建设先进交警支队进行考察调研，下面我就对此行各先进城市交通工程方面先进的理念、好的做法结合我交警支队的交通工程现状谈一下见解，并提出我交警支队未来交通工程各系统建设提出设想：

一、各地区先进的交通工程理念技术以及行之有效的管理经验

（一）、视频监视报警系统

在此次考察中的大连和青岛交警支队都已开发并已成功应用了视频监视报警系统。所谓视频监视报警系统就是利用视频技术和号牌识别技术，通过对车辆数据库和违法数据的比对，实现对机动车的欠费、未年检、报废、套牌以及涉案车辆的实时报警，指挥中心查看到报警记录后，立刻通知附近区域的执勤民警进行堵截。此系统的应用提高对报废、套牌等严重违法行为的判别率，提高民警执法效率的同时，也对各类严重违法行为起到了强有力的遏制作用。

（二）、智能交通控制系统

智能交通控制系统是指挥中心的核心，此次考察的大连、青岛、威海、唐山等交警支队都在智能交通控制系统建设方面取得了成功的经验，智能交通控制系统担负的城市交通畅通的重任，也确实在如大连、青岛等经济发达、机动车数量多的城市起到了预期的效果。目前国外的scoot、scats、京三，国内的海信等知名的控制系统都已应用到国内的各个城市，此次在青岛交警支队考察行程中，利用有限的时间对海信的智能控制系统进行调研，通过调研我们了解到海信是国内为数几个的具备智能信号控制研发能力的公司，系统已经在国内多个城市得到应用，目前海信正在推广利用高清摄像设备作为采集的智能交通控制系统，此项新技术的应用值得我们期待。

（三）、治安卡口系统

此次考察的所有交警支队都已完成高清卡口的建设和改造，大连、青岛交警支队更是将卡口系统的应用作为交通工程建设的重点。以青岛为例，青岛交警支队提出卡口建设内、中、外3圈的原则，最终实现对城区内部的主干路、进出市区的主干道、城区周边国省级干道车辆的监控。

（四）、智能停车收费系统

智能停车收费系统在整个城市的推广和应用，威海交警支队走在了全国前列，威海交警支队在市政府的大力支持下，成立停车场管理公司，整合社会停车场资源，统一管理，利用机动车电子号牌的射频技术，实现停车场的自动收费，缩短了车辆出入停车场的时间，节约了人力，使得停车管理更加规范有效，为解决城市停车难问题开辟了新路。

（五）、交通诱导系统

唐山交警支队的交通诱导系统的建设和应用在同类城市处于先进水平，全市区56块交通诱导显示屏为交通参与者提供交通流量、占有率、平均车速等交通状况以及作为类交通宣传、违法行为通告等信息的发布。

（六）、电子警察各系统的应用

近些年，各地区都加快了电子警察系统的建设步伐，基本上都是以视频监视、闯红灯抓拍、车载移动纠违为建设重点形成的电子警察系统。电子警察的应用，大大减轻了民警的执法压力，使民警能够更好的发挥交通管理和疏导职能。此次考察的大连、青岛、威海等交警支队在电子警察的建设方面都是走在全国的前列的，在非现场执法比例上，最高的大连交警支队，已经占到了总执罚量的80%左右。

（七）、静态交通设施的建设

大连市的标志标线和其他的静态交通设施的建设在此次考察中给我门留下了深刻的印象，标线施划细致，表达信息明确，又不失人性化，标志多，却又不繁，合理细腻的静态交通设施不仅仅规范了交通，还大大的提高了城市的品位。此外大连市出租车落车点的建设也很新颖，美观大方的外观设计配合滚动式的交通宣传和商业性的广告，使得小小的落车点成为城市中一道靓丽的风景线。

（八）、学校周边的交通组织及管理

青岛交警支队在今年开始加大对学校周边道路进行科学合理的交通组织和交通设施的建设力度，按照市政府的要求在所有的学校门前全部按装信号灯、红灯抓拍、视频监控和固定式测速设备，确保师生的出行安全。

二、吉林市交警支队在交通工程各方面建设现状

（一）、信号灯建设方面

吉林市城区目前共有信号灯控路口121处，全部采用单点定周期、方案选择型信号机进行控制，信号的配时方案是经我交警支队科研部门通过对各路口的平峰、高峰期的交通流调查，经计算得出的最优化数值，这种定周期、方案选择型的信号控制方式在我市前些年的中等路网密度的状况下起到了良好的作用，城市交通景然有序。但是近两年，我市城区机动车保有量快速的增长，随之带来的城市道路交通压力明显增大，信号灯控路口的节点交通压力更加突出，以吉林大街、解放大路这两条贯穿我市东西、南北主干道为上的各信号灯控路口的交通堵塞现象尤为明显，这表明我市目前采用的定周期、多时段、方案选择型信号机已经不能满足城市交通量快速增长的需要。

（二）、电子警察建设方面

目前吉林市交警支队已建成红灯抓拍设备117处，灯控路口覆盖率达96%，；视频监视设备77处，基本上覆盖全市的主要干道和重点监视部位；10台车载移动电子警察设备，其中公路交警大队9台，昌邑交警大队1台，可对超速、违停、违法掉头、逆行等多种违法行为进行抓拍，同时还可以对报废、未年检、假牌套牌车辆进行稽查，目前市区内的移动车载配备数量严重不足，公路大队设备使用年限较长，老化严重；2007年我支队自主研发了数码相机抓拍录入系统，并在市区各大队配备16台数码相机，重点对市区内的违停车辆进行非现场执罚，2009年数码相机抓拍录入系统已经在吉林全地区应用，实现统一标准，集中管理。

（三）、治安卡口建设方面

目前我交警支队29处固定式卡口及测速设备，其中18处为标清卡口，覆盖了进出吉林市区的国省级干道，卡口数据实现网络化管理，建立起全地区的卡口综合管理平台，实现统一数据管理和涉案、报废、套牌、假牌、未年检车辆数据的统一布控和报警。

（四）、静态交通设施建设方面

在2000年全市施划冷漆标线17.9万㎡。随着城市的发展及城市品位的提升，交警支队在2009年对全市的主次干道进行了完整的渠划与标线的全面施划，共计在全市施划标线36万㎡，在道路增加幅度不大的情况下，施划总量的翻倍意味着我交警支队已经开始加大标线的细化力度；交通标志平均每年增加1000余块，目前市区共有各类交通标志17000余块，交通隔离护栏4800片。但从此次考察来看，和大连等先进城市比较还有一定差距，我市的标志标线还有进一步细化的空间。

三、我交警支队交通工程近期的建设打算

（一）、着手研发视频监视报警系统

通过对大连和威海的视频监视报警系统的考察和论证，我交警支队完全具备开发视频报警系统条件，利用现有的视频监视设备，计划今年年内完成视频监视报警系统，交警支队和各大队指挥中心都可根据该系统稽查违法车辆，在最短的时间内通知附近执勤民警进行堵截处罚，该系统的应用将对报废、套牌、假牌、未年检等违法行为起到良好的治理效果。

（二）、充分利用移动电子警察和数码相机的非现场处罚手段，提高非现场执法比例

电子警察非现场执罚比例是衡量一个城市交通管理科技化水平高低的一个标准，2009年交警支队的非现场执罚占总执罚的近60%，创下了历史的新高，通过对大连、青岛等先进交警支队的考察，应计划考虑加大对市区大队的移动车载电子警察和数码相机的配备数量，同时也应加大有民警操控的非现场执罚设备的管理力度，确保设备的使用和完好，从而提高非现场执罚比例，提高民警的执法效率。

（三）、进行电子号牌系统工程的建设，拓展射频技术各层面的应用

参考威海市利用射频技术实现停车管理的成功经验，我交警支队电子号牌系统的应用应从交通管理层面为重点，逐步拓展其社会应用功能。首先实现对进出市区关口的车辆进行信息采集、监控和管理；其次是实时监测交通违法行为，采集、分析拥堵路段的车流数据，为交通组织提供可靠的科学依据；第三是监测和采集套牌车辆、肇事逃逸车辆和盗抢车辆信息。第四是利用电子号牌实现我市的社会车辆停车自动收费管理。

（四）、按照大情报系统的要求，考虑城区内卡口设备的建设，改造原有卡口；

公安部部署的大情报系统的建设是市局今年的最为重要的一项建设工作，其中治安卡口数据的整合上传的工作由我交警支队负责完成。为了统一标准，统一数据格式，公安部、省总队近期分别出台了卡口系统建设的规范标准，其中省总队在《吉林省公路治安卡口监控系统技术规范》明确规定卡口系统要使用高清摄像设备，因此我交警支队目前在用的18处标清卡口全部需要改造为高清卡口，同时有必要参考青岛、大连的模式在市区的主干路建立起高清卡口设备，此外计划今年还要协助外县市大队完成国省干道1、2、3级卡口的建设和联网工程，实现全地区数据汇总到卡口信息管理平台系统。

（五）、结合我市城区交通的特点，开始进行智能控制系统的试点工作；

随着我市城区车辆数量的快速增长，道路交通压力也越来越大，智能交通控制系统的建设势在必行。为了找到适合我市交通特点的智能控制系统，计划在今年将吉林大街-解放路及周边路口作为试点路口安装运行海信的智能控制系统，通过对去年新中新、富顿的试点路口运行情况比较，最终确定采用那种系统，逐步实现松江中路、松江西路、松江东路、解放路、吉林大街的信号线控。

（六）、有步骤的进行交通诱导系统的建设；

此次对唐山交警支队的考察，切身的感受到了交通诱导系统对交通参与者的重要性，多元化的交通路况信息服务和各类的交通宣传内容，方便了百姓出行同时，也拉近了交警和交通参与者的关系。因此交警支队应有计划的根据智能交通控制系统的进展情况，有步骤的在解放路、吉林大街设置交通诱导大屏幕，大屏幕应采用全基色，考虑有无线网络接入方式，实现实时信息发布。

（七）、加大学校周边交通设施建设力度

根据青岛的学校周边的交通管理经验，逐步完善我市各所学校周边道路的交通组织，并根据情况安装配套的信号灯和超速抓拍设备，确保师生的过街安全。

（八）、细化静态交通设施，

在以城市道路改造为契机，在今年重新修建的北京路、长春路等施划标线时，借鉴大连等交通管理先进城市的经验，充分考虑到人性化管理和行车、停车实际需求，细化各项交通设施，尽可能减少不同交通参与者的冲突，提高道路通行能力的，提高城市品位，力争今年达到全国畅通工程一等水平。

作者简介

吉林市公安交通警察支队科研处陈鸣、康萌