停车场“管理真空”远不止于无证经营问题
2015-01-05 10:20:01   来源：新快报 作者:柳絮   作者:    评论：0

  　据《新快报》报道,据广州市停车场协会透露,前年全市在册登记的3742个经营性停车场中,至今仍有2600多个证照不齐,这一方面是因为“办证难,干脆就不办证,反正也没人管”,另一方面则是因为自去年5月新的《广东省道路运输条例》实施后,申办停车场不再需要交通部门审批,但工商和物价部门又没有及时组建起检验停车场是否符合规范的专业队伍,导致停车场陷入“管理真空”。

　　如果市停车场协会提供的数据是真实准确的,就意味着广州有近7成的停车场在违规经营(这还没算上那些根本没有登记在册的黑停车场,如果将这部分算进去,违规比例恐更高),这样的乱象竟明目张胆地长期存在于广州街头,管理部门可谓难辞其咎。

　　那么,相应地,公众自然就会好奇:这些无证经营的停车场,究竟是谁在经营?我们交的停车费究竟去了哪里?为什么黑停车场能够长期存在?

　　据了解,广州目前无证的黑停车场主要有四类:一是没有规划、没有产权、没有相关证照,利用各种退缩位、空地设置的黑停车场;二是由街道、城中村在路内设置,但未办相关证照的黑停车场;三是由于目前交通部门不再审批停车场,工商物价办证又遇障碍而产生的黑停车场;四是咪表、内街内巷等各类停车场私划多划出来的停车场。

　　除去第三类因政策原因无奈导致的黑停车场,以及第四类因管理不到位滋生的“漏网之鱼”黑停车场(位),这里特别要关注前两类私设的黑停车场,因为路内停车一般都需缴纳“经营权有偿使用费”和“临时占道费”,那么这些在内街内巷、人行道、退缩位、空地等处私设的停车场,有没有向市区两级财政缴纳这些费用?是否有人在占用公共资源做无本万利的生意?

　　据有关负责人前段时间透露,广州全市大概有道路泊位3.5万个,每年向市区两级财政上缴“经营权有偿使用费”和“临时占道费”共2800万元。如果结合近7成停车场无证经营以及部分黑停车场随意乱涨价等背景来看,广州每年停车收费仅上缴2800万给财政显然是很低的。

　　而即便在村道和城中村设立的停车位不需要交“经营权有偿使用费”和“临时占道费”,至少经营停车场的行为总还是要纳入规范管理的吧,不是任谁都可以随便占地经营的——敢问这样的经营行为,又是否在有关部门的有效管理之下呢?

　　目前来看,广州对于停车场的管理存在太多的真空地带,政府部门既无法在资质上对停车场进行审核把关,不能防止部分人非法占用公共资源来牟利;也无法遏制停车场随意涨价的冲动,虽然制定了收费标准,却又对部分停车场胡乱涨价行为缺乏有效约束。即:本该归于市场调节的停车费定价部分,政府“捞过界”;而本该归于政府管理的规范停车场经营行为部分,政府不作为。结果就是,停车费大幅上涨的恶果、停车场混乱经营的恶果,都由市民来承受了。

　　停车费上涨及停车场乱象等问题讨论至今,我们需要追问的是:原计划于去年年底推出的《广州市停车场管理办法》何时才能出台?停车场的办证流程及主管部门何时才能理顺?毕竟,若因政府管理不善导致停车场不能顺利办证,成为“黑停车场”,这个板子首先应该打在政府部门身上。