ETC技术在城市停车领域应用相关标准研究

2017年5月5日，由交通部路网监测与应急处置中心支持，中国智能交通协会主办的2017’交通电子支付发展论坛在“2017中国（上海）国际交通工程、智能交通技术与设施展览会”期间成功召开，来自路网中心、各地高速公路管理公司等方面十多位专家出席，本次会议主题为“ITS，助力城市交通缓堵”。国家智能交通系统工程技术研究中心电子收费技术应用研究室高级工程师王刚发表《ETC技术在城市停车领域应用相关标准研究》的主题演讲，未经演讲本人审核。

　　王刚：我向大家汇报一下ETC技术在停车领域应用相关标准的情况主要分为这么五个部分。

　　一、我国ETC发展历程

　　这个刚刚李剑主任已经说过了，就不多说了。ETC的用户数量从最初的几十万发展到现在突破5000万。ETC得以生存并且快速发展的根本原因是什么？个人认为，除了各方面管理政策各方面推动的因素之外，最根本的解决了用户快速通过收费站的问题。交通拥堵是城市生活最大的痛点之一，而ETC的技术恰恰在一定程度上缓解了这个痛点。所以ETC的核心价值就在于不停车电子支付，不仅实现了电子支付，而且是不停车完成的，用户的需求就是要快速通过。ETC规模化的发展为ETC的技术向停车场应用领域扩展也提供了客观条件。

　　二、ETC用于停车场电子收费需要解决的问题

　　停车场电子收费的四项国家标准在2011年列入了国家的标准制修订计划，主要包括四个部分，第一部分就是CPU卡数据格式和技术要求，是在ETC的基础上提供停车过程记录。第二部分是针对停车场应用的特殊需求制定了相应的终端设备技术流程，终端的技术流程遵循几个原则，一是兼容性，首先要兼容ETC，使得ETC的用户能够直接到停车场的电子收费系统来使用和不停车支付；二是适用性原则，要符合交通运输行业的需求建立全国的统一框架，同时为不同地区应用的需求提供一定的自由扩展空间；三是开放性原则，标准充分考虑停车场电子收费产业发展的需求，在现有技术水平的基础上进行方向性引导；最后一个是延续性原则。

　　在标准的研究过程中遇到了一些问题，其中一个是停车场的设备安装环境与高速公路收费站有差距，是否能够通过降低设备的一些参数要求来降低成本，因为停车场行业对建设成本比较敏感，所以我们也跟厂商做了大量的研究，但结论是部分参数降低要求以后，反而会增加成本。设备的成本与产量有很大关系的，数量上去了，像ETC统一标准，批量生产，同时应用到停车场的话，成本也不会是问题。反而因为应用环境的不同，要做一些与高速公路ETC不一样的改变，停车用ETC设备的成本反而是提高了。从长期来看还是会在标准里，对设备参数要求进行适当的降低，当停车场用ETC设备应用规模上去之后，相信成本会相应的降下去。

　　遇到的第二个问题，刚才有专家提到了密钥的使用和管理问题。在停车场能否使用与高速公路ETC同一个密钥？如果使用同一个密钥如何保证安全卡的管理问题？如果不适用同一个密钥的话，用户便利性的问题如何解决？考虑到安全问题，我们考虑可以采用以下几种措施，一是对PSAM的使用权限进行设定，不是拿到随便就可以用，而是要获得授权之后才可以使用；二是在具备条件的停车场采用联机交易的方式，三是禁止修改过程记录，一些省市提出了这个问题，因为高速公路出入口的记录直接就涉及到收费的额度，如果停车场PSAM能够修改信息的话，相当于直接逃费了，所以从技术上设置一些限制，不允许修改。

　　这是目前四项标准的进展，送审稿已于2016年11月通过专家审查，12月月形成报批稿，目前正在走国标委的报批流程。

　　三、ETC在停车场的实际应用

　　以北京为例，在首都机场一些银行、商场、医院等大型的停车场开通了ETC的停车费业务，可以形成一种示范效应，现在港口、航站楼、火车站等等场地作为ETC应用于停车场收费、管理的先行先试，取得成功总结经验之后再做更多的推广。

　　四、ETC面临的挑战以及更深的问题

　　面临的挑战有几个，一是互联网时代移动支付发展潮流十分迅猛；二是公安部的汽车电子标识试点和应用，也对ETC推广产生了一定的挑战；三是公众对服务水平和服务质量的需求提高和我们发展的不足之间的矛盾。

　　ETC自身存在的问题，一是联网运营体制和机制有待进一步的明确；二是客户服务水平有待提升，注重客户体验；三是功能单一，应用领域有待扩展；第四就是下一步技术演进方向有待明确。

　　五、展望

　　停车场推广ETC系统，从技术标准来说应该综合考虑用户需求、建设和运营成本、良好的商业运作模式。要实现各种支付方式，包括基于车牌识别、手机扫描支付等方式跟ETC支付相结合，找到其优势并与之相结合的完美方式。

　　我个人的期望是有一天从小区里的停车场驾车出来，经过高速公路或者经过城市道路再到单位的停车场，整个过程都不用停车，不用去摇下窗去支付现金或者手机扫码，能够不停车的顺畅通过，这样一种方式特别美好的事情。

　　谢谢大家。