以科技强警为契机，全面提高深圳交通科技管理水平

随着深圳经济高速发展，车辆大量增加，交通流量迅猛增长，加上地铁施工全面开展，使本已饱和运转的交通更趋紧张。为了使深圳市交通管理与经济发展水平相适应，与国际惯例相接轨，深圳市交警局多次拿出方案解决交通问题。面对严峻的交通形势，深圳市交警局向科技要警力，在加大科学管理和科技手段的应用上找出路，通过广泛地应用现代科学技术，利用已建立和应用的交通科技管理系统和设施，增加交通管理的能力和效力，加大科技投入，提高交通科技管理水平，大大改善了深圳市交通状况。

深圳市交警局将科技手段渗透在日常执法、交通违法处理、车辆驾驶员管理、路口信号灯设置及配时等所有交通管理业务中，如：闭路电视监视系统、计算机车管、驾管业务系统、计算机网络管理系统、有线无线通讯系统、电子警察系统、交通诱导系统、交通地理信息大屏显示系统、接处警系统、GPS警力调度系统、车牌自动识别系统、城市交通数据采集与处理系统、交通事故处理预防分析系统、SMOOTH广域智能交通控制系统、移动交管警务系统、停车场监管系统等多个系统，对弥补警力不足、提高执法质量、实现信息共享、规范勤务管理、提高管理效率、便民利民等发挥了巨大作用，实现了向科技要警力、向科技要效益。

一、用科技挖掘潜力，突破警力瓶颈。

警力不足是一直以来制肘交通管理工作的重要因素，为此，深圳市交警局深挖内部潜力，在交通管理的每个环节都尽可能用科技武装队伍，突破警力瓶颈。

（一）电子警察的应用，提高了交通管理的效率，弥补了警力资源管理的时间盲区。自97年投入使用以来到目前为止，已经覆盖了全市主要道路，查处的交通违法数量占整个交警局查处量的55%，相当于增加了1000多名路面警力。目前深圳市电子警察全天候监控管理的路口达900多个,可实现24小时全天候无人值守监控，实现了由传统的体力型转变为高效的智能型管理。利用电子警察查处交通违法的做法极大地冲击了旧式交通管理人海战术的模式，加快深圳市交通管理现代化的进程。该系统荣获深圳市科技进步一等奖、广东省科技进步一等奖、国家科技进步二等奖。

（二）新智能型交通信号控制系统的推广应用工作，减少交通了延误，提高了路网通行能力。该系统能够自动监测路口的车流量，根据车流量的大小自动调整交通信号灯的时间长短，从而有效减少车辆在交通路口停留的时间，智能交通控制SMOOTH系统经过两年多的不断调试与验证，使用效果已日趋成熟。目前全市联网的SMOOTH系统控制路口数近800个。

（三）移动交管警务系统充分挖掘终端潜能，实现了"一机多用"。该系统全面覆盖了现场执法、事故处理、拖扣车管理、危爆品预警、指挥调度、公文审批、法制审批、勤务考核等主要交管业务，建成了一个整合交管业务信息和公安情报信息的交管综合信息平台，把信息查询、数据采集、事故处理直接延伸到一线交警的手持警务终端，实现了"一机多用"。该系统可当场出具法律文书并上传数据，减少了回单位交接牌证及法律文书、统一录入的冗余环节。民警利用移动交管警务终端现场执法时，系统可自动实时录入违法系统，当事人可立即到银行缴纳罚款。同时，对未送达的交通违法行为，也不再局限于大队办事窗口，路面民警可使用警务终端现场"一站式打单"完成告知送达。对于事故和法制需要审批的案件，也将实现即时审批，方便一线办案民警，提高办案效率和刑拘、行拘的执行率，以有效解决事故定责与定刑之间时限上的矛盾给办案带来的不利。移动警务终端已成为一线交警现场执法的得力助手。

（四）车辆号牌自动识别系统拓宽了一线的工作范围和职能，充分发挥路面民警的作用，大大减轻了指挥室的负荷。该技术是利用摄像机摄取的车辆图像，通过分析、运算识别出车辆号牌、车标等特征的一项尖端技术。利用该技术可以识别监控得到近乎完全的道路交通数据信息，做到自动识别、快速处理、提前预警，形成了较完整的"深圳市城市机动车识别监控报警-预警系统"。车牌自动识别系统实现了对交通违法、肇事逃逸、假套牌车等车辆自动预警，车流量统计，以及对车辆实施分类管理等功能，大大提高了执法智能化程度和交通管理水平。该系统荣获2004年度公安部科学技术二等奖。

二、用系统实现信息共享，突破业务瓶颈。

业务相对独立是信息共享和综合利用的瓶颈。深圳市交警局计算机网络管理系统是一个高速运作、相对安全、有扩展潜力、覆盖全支队各业务的系统，该系统使交警局主要交通管理业务纳入计算机管理，涵盖车管、驾管、办公自动化等业务，实现了信息共享及一体化管理。

（一）车牌自动识别系统增加了市局110、刑警布控被盗抢车辆及截查可疑车辆的功能，实现了各警种联动，使其形成网络，充分发挥系统的作用，可解决治安和交通的部分问题，实现数个单位之间的信息共享，发挥更大的综合效益，达到打击违法犯罪、保障市民生命财产安全、维护社会公共秩序的目的。

（二）移动交管警务系统全面整合各交管业务信息，实现违法业务与车驾管系统的一体化管理。该系统将车管、事故、违法、交通组织等各业务有机融合在一起，直接向民警提供全方位信息支持，使其在每个工作环节都能更准确、有效、全方位执法。例如及时有效甄别牌证、对记满12分驾驶员现场发放复考通知书等工作，通过路面民警在纠违中就可对车、驾管进行管理。

（三）用于路面监控的闭路电视系统与市局电子防控系统进行整合，共享图像资源，可以完成布控、撤控等黑名单管理等实时告警，及进行超速、套牌、被盗抢等嫌疑预警车辆报警功能。技侦、刑侦或其他侦查办案单位等部门，可通过共享数据来满足各自的应用。交警局通过整合视频资源，可进行有效的交通管理和迅速处理各种交通状况，为交警指挥提供科学的辅助决策信息。

（四）停车场监管系统是在道路车辆动态运行轨迹监控的基础上，进一步实现车辆静态运行轨迹的监控，以提高深圳市静态交通管理工作的科技水平，建立全市各停车场与公安机关的预警联动机制。建设该系统将在深圳市范围内的各停车场出入口布设车牌识别监控点，并将各监控点采集的车牌及图片等基础数据通过网络实时送至网格化中央系统，以实时监控各停车场出入口的机动车通行情况，服务于公安、环保、交通、规划等部门。

三、规范执法流程，提高执法质量。

规范执法行为，促进执法公正对交通管理意义重大。深圳市交警局利用科技手段规范法律文书制作，强化执法审批环节，提高执法效率和执法质量。

（一）电子警察的执法提高了执法的公正性、科学性和严肃性。如判断冲红灯交通违法时，交通违法图片必须符合六要素：红灯、停车线、时间、地点、车牌、车型。电子警察执法后，路口交通秩序明显好转，并且提供了重证据、全天候、自动化的科学管理模式，提高了道路的通行能力，在有限路口范围统计，通行能力提高8%。电子警察的不断推广，在增强执法公正性、减少交通事故、提高道路通行能力、减少行车延误、节约能源等诸多方面取得了显著的社会效益及经济效益。

（二）交警局的事故处理管理系统，使整个事故处理流程规范化、自动化、电脑化。系统实现网上对事故处理过程的实时监督；实现警务公开，体现了办案公正、公平原则，为事故预防提供科学依据，为道路交通管理及路政设施建设提供详细、科学的数学依据。该系统与接处警系统、勤务管理系统均有数据接口，同时还具备网上预约及查询功能，大大提高事故处理的工作效率，增强了事故处理的透明度，同时在事故统计分析、提供交通管理决策依据、预防交通事故发生等方面起到了重要作用。

四、降低管理成本，提高管理效率。

提高管理效率一直是交警局的工作目标之一，交警局在完善原有系统的基础上，不断推出新项目，精简办事环节，降低执法成本。

（一）视频抓拍解决了拦车纠违与道路畅通的矛盾，提高了管理效率。由于道路资源饱和，交警在道路上对各种交通违法车辆拦停后处理会造成车辆占用车道，使得道路通行能力下降，而视频抓拍可在不影响道路通行的情况下查处交通违法行为。民警可在指挥室利用闭路电视监控摄像头，在交通违法较为集中的路段对跨线行驶、不按规定调头、违停，甚至驾驶时拨打手机等13种交通违法行为进行实时监控和查处，极大地震慑了交通违法者。

（二）区间超速监控系统有效遏制了高速公路超速的严重交通违法行为。交警局通过采集广深高速公路每个断面的车辆通行信息，包括车辆牌号、通过时间、车辆特写及全景图片等，对区间超速、路肩行驶和不按道行驶等违法行为进行实时监控和抓拍，并将违法信息及时发送到预警系统，同时将违法车辆信息通过竖立在高速公路上的显示屏进行发布，以对违法车辆进行告知及警示更多的车辆。

五、方便群众办事，提高服务水平和质量。

为提高执法管理水平和服务水平，交警局紧紧围绕为全心全意为人民群众服务这个中心，坚持以警务正规化建设为切入点，以信息化为手段，出台一系列便民、利民措施。

（一）为方便群众处理交通违法，2006年以来，交警局推出了"一站式打单"服务。从以前的需到执法单位窗口处理交通违法，转变为到各辖区大队、监控中心、违法处理窗口均可实现处理，群众可选择就近的窗口办理。

（二）2007年5月，交警局推出交通违法短信告知送达措施，群众足不出户就可完成交通违法处理。交通违法短信告知送达是以手机短信形式将交通违法事实第一时间告知、送达到申请人，并由金融机构提供通过手机缴纳交通罚款的功能。该项目拓展了缴款渠道，将缴纳交通罚款与行政处罚紧密结合，减少了违法处理窗口压力，节省道路资源和社会资源，提高了交通违法行为处理率。同时，免去了交通违法当事人或车主到各违法处理点和银行网点排队处理交通违法的繁琐程序，仅通过短信交互就可以实现完整的对交通违法行为的处罚和处理，节约了当事人或车主时间，从根本上做到便民利民。

六、标本兼治，提高市民交通守法意识。

随着电子警察、视频抓拍、区间测速、交通诱导屏等科技手段的不断推出，交通事故发生的频率和程度大幅降低、单点交通违法数量直线下降，有效强化了交通参与者遵章守法的自觉性，使交通违法者感到交警无时不在、无所不在的巨大威慑力。这些系统的应用在改善交通秩序、减少交通事故、增强执法公正性、提高道路通行能力等诸多方面效果显著，并且在节约能源、提高市民遵章守法意识等方面具有综合的社会及经济效益。

黄浈婷：深圳市福田区莲花景田路口交通监控中心