邱红桐：智能交通管理科研与咨询发展思考

　　Tranbbs消息：2月25日，由中国交通技术网主办的第三届中国智能交通市场年会在北京召开，本次会议以“挑战选择蓄势前行”为主题。会议上午，道路交通管理科学研究所主任邱红桐以《智能交通管理科研与咨询发展思考》为主题进行了演讲。

　　以下为发言实录：

　　邱红桐：我今天发言题目是智能交通管理科研与咨询发展思考，分成两部分，第一块是科研的一个介绍，第二块是发展的思考。

　　第一部分，内容主要按照目前交通管理的大的分类，分了几个方面，这里面跟题目会稍微超出智能交通的范畴，另外有些也不仅仅是一个研究，还包括建设，就不详细介绍了。

　　第一块是交通管理业务系统，这个词主要指我们日常办理一些机动车登记、驾驶员考试这些系统。通常说的，一般说的六合一，我们常说的叫交通管理综合业务平台，具体包括机动车管理、驾驶员管理、交通违法处理、交通事故处理等等，跟每个普通人都会有很多交集的业务系统。各省综合应用平台全面部署，根据校车安全管理条例，公安部第123、第124号部长令，机动车强制报废标准等升级，全国省际违法处罚和缴款信息交换平台建设研究。

　　在综合业务平台，窗口处理这块，去年13年开展了互联网交通安全综合服务平台，会分三期来进行，第一块是信息推送，举个例子，你本人今年到目前为止记了两分，或者一个企业名下机动车已经有两次超速，或者直接告诉你，某某驾驶员积分已经满12分了，这是第一期工作。第二期通过手机APP提供一个预约，比如年检会有排队这种情况，或者驾驶员需要考试，考试现在很繁忙，往往会扎堆，通过预约，就能够实现一个均衡的分布，能够使效率提高很多。第三期建设，更多是一个社会化的道路通行服务，通过很多途径，提供这个服务。这块工作假如说前两者，可能还是遵循业务系统的模式，统一开发，统一部署，第三个更多还是个性化的，各个地方有不一样的定式。

　　第二块是城市交通管理和公路管理研究，区域公路网交通安全态势监测、评估及应急指挥，通过这个课题，开发了八个软件、一个平台，实现在区域公路网上信息的采集、预警、布控等等，建立了一个大的平台。初步建立了智能化、立体式的交通安全态势监测、评估和应急指挥系统。这个课题在四个省进行示范，初步形成了跨部门、跨区域、跨路网大范围的交通安全应急指挥体系。另外一个课题就是公安交通指挥系统标准体系研究和示范应用，这个不再介绍了。

　　我们在2012年开始，启动了全国机动车布控系统，可以看到一个大致的分布，有一万多，实现全国联网布控。这个系统发挥了很好的作用，你很快发现这辆车的轨迹，能很快实现布控。很多业内的企业应该都亲身参与这项工作，因为你的卡口系统必须要接入到这个系统里面来。

　　第三块是在城市道路交通组织方面，首先梳理了交通信号控制相关技术标准，从去年闯黄灯，当然也是很热门的一个话题，包括去年公安部在全国开展了一个交通信号包括信号灯进行排查。从标准开始，制定规范和技术指南。在控制方面交通集成指挥平台，公安交通集成指挥平台结构与功能示范，还有公安交通集成指挥平台数据规范。

　　第三个是系交通安全和执法装备研究，全民交通行为安全性提升综合技术及示范，所有交通参与者行为方面的一个提升，比如儿童知道什么是交通安全，标识标线这些东西。青少年通过玩游戏，寓教于乐的形式，来认知。私家车驾驶人，通过高级的游戏机，能够对交通安全有进一步的认识，对职业驾驶员，通过3D场景，包括事故体验区，通过对不同的对象采用不同的教育方式，提高整体的安全意识。包括不同手段，像互联网，触摸屏。

　　道路交通安全执法技术及大范围应用，这是交警队执法装备，事故预防与处理装备，装备不是目的，关键是怎样及时的、准确的、快速的执法，还有事故现场防护装备。

　　第四块是交通安全产品检测研究，在座很多去过我们所里面，检测中心，有各种各样的产品。我们这个研究还是常规的，产品的检测，包括相应的标准制修订。第二块，我们通过前期的标准规范制定，加强了软件的检测，我们不仅仅是做硬件检测，也做软件检测。第三块系统测试，不仅做一个复合型的测试，还包括对工程项目，比如我们对很多城市信号控制闯红灯，是不是符合规范，进行现场测试，包括对信号系统，包括对所有的信号控制，整体系统的一个测试，都是在开展的工作。从系统开始，整个公安交通指挥系统，我们通常说的指挥中心，整体的系统建设规范，设计规范，数据和接口的规范，产品的规范，这都是标准化这方面的内容。还有我们在做汽车电子标识国家标准和行业标准，另外建立了一个汽车电子标识论坛，是一个开放性的，也是欢迎大家参加。

　　几点思考，第一个研究课题方面，我们前面说了做了三个大的课题，研究经费一个多亿，很快开始二期的课题，肯定会按照原来一期做一个很好的延续。思考一个是纵向体系架构，我们分部省市三级，会整体考虑。第二个是横向体系架构，有一个交通安全服务平台，另外也在根据大数据，建一个研发分析的平台，在不同层面有不同的研发重点或者方向。第三块思考，在13年比较热的一个词，就是高速公路立体防控，以前高速公路更多是从违法角度来说，有没有超速，做比较简单的防控。通过我们课题研究，对整个公路从信息采集、稽查布控、预警包括信息服务，做一个立体性的管理。目前高速公路像城市道路一样，路网越来越密，会形成像珠三角那一带已经有周期性拥堵了，必须要有一些相应的对策。这里面适宜全国统一开发部署的，全国统一来做，适宜各地个性化建设的，由各地来做，但是标准会统一，业务要求会统一。装备研发不多说了。

　　第二部分，我们把这个规划设计换了一个新的词叫咨询业，咨询业包括这些，项目管理，近十年开发的项目，监理，配时服务，以前信号机或者信号系统建起来，基本是交警来做，现在像北京、广州把这块服务是外包的，请专业的公司或者专业的研究机构来做这个事情，这也是一个咨询。更多的甚至还有进一步的，除了这种配时，把更多的应用，甚至包括指挥方面的应用，一些基本的基础性的工作也外包了，外包给某一个公司去做应用，另外设计施工总承包，把设计和施工绑在一块，设计说我整体速度提高了10%，做好以后说没有达到，是施工的责任，施工说也有设计的问题，最后大家扯皮，现在就是设计施工绑在一块，最后只看结果，交钥匙。

　　存在的问题，一块是重硬件建设轻咨询服务，前面最早徐总说到的，重硬件轻软件，实际上前期可研规划这些工作，对系统成败影响非常大。第二块，的确很多咨询也是做的比较差，我也看过很多设计的文本或者规划的文本，有的连名词都没改过来，就拿出来给人家看了，另外里面的思想也是很落后的，甚至连基本的标准都不符合。第三个，我个人觉得对可行性研究这个工作往往是比较忽视，认为只是一个过程而已，但实际上按照咱们标准做法的话，可研是非常重要的，但是这块没有得到应有的重视。

　　从行业市场来说，整个咨询业的产值，咨询很重要，技术含量很高，但是最后体现并不是很高。另外国家虽然也有很多资质，但是我们行业没有资质。另外主体成分比较复杂，像城市里面建设口的，公安口的，都有一些设计，比较复杂。另外无序竞争，一个设计，比如你要做的好的话，花个一百万、八十万都是很正常的，但是我见过两万块钱做一个规划设计，能做的好吗?差旅费都不够。

　　第三发展动向思考，第一点，咨询市场会逐步成熟，从项目建议书、可研、设计，整个阶段会逐步划分，第二根据每个城市，每个省甚至每个主体，每个行业，都会有个性化。第二块，社会化分工明确，有些企业也做这个设计，施工企业更多还是做施工，还是各干各的，做专业的事情。第三块就是项目可研，整个咨询都是在前期方面，前期像可研这块工作应该得到重视。标准化工作规范咨询工作在紧锣密鼓进行，我们设计最主要是依据标准开展，至少你这个设计是符合标准要求的，不能说连标准都不符合。第二块还是前面说到的，很多个性化的差异，无论是设计阶段的划分还是行业的划分，都是有很多差异的。另外目前很多咨询很多都已经有了基础，原来这些设备怎么把它利用起来，怎么改造，改造利旧，也体现个性化的差异。另外像配时服务、系统应用外包、设计施工总承包等新业务会有较大上升空间。简单做一些小的思考，欢迎下来再进行交流。谢谢!