叶建昆：加强科技应用 推动农村交通治理现代化

　　近年来，随着经济社会发展，农村道路交通发生了巨大变化，农村道路交通安全管理面临新契机、新态势、新挑战。四川公安交管部门采取多项举措，提高农村交通管理科技信息化水平，努力寻求农村交通管理发展的新路子。

　　立足科技信息化应用，创新管理举措

　　四川是典型的丘陵、山区省份，农村公路通车里程29.7万公里，占公路总里程的91.5%；实有机动车1900余万辆、驾驶人2100余万名，近5年年均增长率分别为8%、10.4%。农村地区是全省道路交通管理的重中之重，交通事故已成为危及群众生命财产安全的首位因素。

　　对此，四川交管部门立足科技信息化应用，搭建了农村交管信息平台，形成交管数据库；构建了应急指挥平台雏形，激发联防联动效能；开启了农村科技治超试点，巩固综合整治成效；盘活机动车缉查布控系统功能，推动重点车辆整治；创新少数民族地区驾考举措，破解区域性驾考难题。近5年来，四川省农村地区年均事故量同比下降9.5%、死亡人数下降8.2%，已连续52个月未发生一起死亡10人以上重大事故，农村地区交通事故易发、高发态势得到有效缓解。

　　三个转变推进科技信息化

　　四川省农村地区交通管理点多、线长、面广，治理难度大、周期长，特别是科技信息化建设存在“五多五少”的突出矛盾，严重制约了治理能力、治理水平和治理成效的提档升级。这些矛盾包括：交通要素变化多，智能化防控技术少；基础数据录入多，精准分析应用少；常规手段宣传多，“互联网+”运用少；传统警用装备多，高效能科技设备少；风险隐患传导多，智能化阻断措施少。

　　针对这“五个矛盾”带来的不平衡、不充分的发展现状，未来，四川省农村交通管理发展将坚持行政手段向科技手段让位，向科技要警力、要战斗力，以科技信息化驱动农村道路交通安全治理能力现代化，重点实现从点位到全域、从静态向动态、从分散到集成的三个转变。

　　建立完善农村路网高精度数字地图，实现从点位着力到全域谋划的转变。目前，基于农村公路网的数字地图无论是覆盖面积还是精细程度，都与城市数字地图存在较大差距，极大地制约了智能交管的“上山下乡”。因此，四川交管部门将以遥感技术、移动测量、三维激光、高点视频、全景成像等相关技术为基础，建立包括农村路网三维信息、360度全景影像信息、各类道路交通安全设施信息等内容的地图数据库，实现农村交管基础数据“一张图”。

　　提高农村道路交通安全管理的态势感知能力，实现从静态管控向动态治理的转变。一方面，加大农村道路科技设备投入力度，用智能化感知手段弥补农村道路点多、线长、面广带来的监管盲区和漏洞。另一方面，依托科技信息化应用，打造具有视频全覆盖、信号灯自适应、事件自动检测预警、指示信息自动发布、环境气候信息和交通违法行为自动提醒等功能的农村公路信息化体系，给农村公路装上“智慧大脑”，切实提高工作主动性，提升应急管控联动指挥能力，真正落实警力跟着警情走、勤务跟着情报走的工作原则，实现动态防控和主动治理。

　　建立健全“大数据+农村交管”新模式，实现从分散应用向数据集成的转变。加大对各类信息资源的整合力度，升级完善农村交通安全信息系统。在公安系统内部，促成农村交管云平台与公安天网工程和公安内网系统“三网”集成融合，实现道路监控信息、“一标三实”信息、网格化管理信息、户籍管理信息等数据联网共享。与交通运输、旅游、安监、应急管理、农机、气象等部门协调建立数据开放应用机制，实现交通流、信息流、管理流深度融合。此外，还要积极谋求与互联网企业、移动通讯服务商的深度合作，引导交通大数据应用从城市向农村延伸，探索建立“大数据＋农村交通安全管理”的新模式，提升大数据在事故防范中的应用水平。

　　四项重点工作亟待推进

　　农村交通管理科技信息化建设任重而道远。当前，四川交管部门有以下4项亟待推进的重点工作：

　　建立全省农村路网数字地图。整合多方资源，利用科技手段，建成覆盖全省的农村公路数字地图，全方位掌握道路地质灾害易发点、事故重点路段、急弯陡坡等路况信息以及沿途群众生产生活区域分布情况等，形成基础信息丰富的交管数据库。

　　建设县级智能交通指挥中心。该中心集交通违法智能抓拍、视频监控、道路信息提示、执法取证、事故监测等功能于一体，多部门集中办公监测，统一集成指挥，以科技指挥勤务，服务实战，打造农村交管工作指挥平台。

　　提高农村警用装备科技信息化程度。优化移动警务设备功能，开发交管科技设备，探索无人机在农村重点路段的自动巡逻、交通状态感知、违法行为及事故取证工作中的常态化应用，尤其是开发适用性强的无人机，在地质灾害、恶劣天气等极端条件下，为交通疏解和应急救援提供数据分析支撑。

　　优化农村交管智能化便民举措。以推动公安交管“放管服”20项措施落地为契机，优化相关科技应用系统，增加藏语、彝语等少数民族语言识别翻译功能，方便驾驶人在线安全教育；优化线上预约、人脸识别等新技术，实现交管业务一站式、一网式办理，让群众少跑腿、让数据多跑路。

　　（作者为四川省公安厅交警总队总队长）