福建城市交叉口精细治理初显成效，建成123处样板路口

城市道路交叉口作为城市道路交通流量的集散节点，承担着各方向交通的转换和衔接作用，其运行状况直接影响干线交通甚至相邻片区的通行效率。由于流量大、冲突严重、运行复杂等特性，往往成为路网中的拥堵点。

2023年以来，福建省公安厅交警总队围绕服务保障高质量发展要求，部署开展城市道路交叉口精细治理，从完善路口台账、分类制定治理措施、集中打造精品样板等方面，提出改善路口通行环境、提高通行供给能力、协调联动信号控制、规范管理交通设施、行人过街优化、设备应用智能化等16项措施，解决路口排队长度过长、交通秩序混乱、信号灯配时不合理、行人及非机动车通行不便利等诸多问题，高标准打造安全、有序、畅通的城市道路交通出行环境。

截至11月底，全省共完成5617个城市道路交叉口基础信息摸排，打造完成123处样板路口，形成一批可学可用可推广的技术方法、经验做法。本期遴选福州、厦门、漳州、莆田、龙岩共5个路口精细治理优秀案例，为大家详细介绍。

(一) 福州市八一七路东街路口

八一七路东街路口位于鼓楼核心区，由横穿中心城区的两条横纵干道杨桥路和八一七路相交，路口紧挨着东百、大洋商圈，周边有5A级旅游景区三坊七巷、达明美食街以及学校、政府单位和企事业办公楼，交通流量大。

01.存在问题

一是2019年开始，因路口地铁施工，行人和非机动车改由路口外围绕行过街，绕行距离超过240米，行人、非机动车通行极为不便。

地铁施工恢复后路口通行无序

二是达明美食街业态开市后，西进口的排队长度增加，经常溢出到杨桥路达明路口。

三是路口紧邻东百商场停车场的出口，停车场出来车辆经常斜插到直行车道，影响后方车辆通行。

四是路口为通勤主干道，高峰时段路口4个方向的通行流量大，排队长度均超过200米。上下游路口距离短，易出现回流交织问题。

02.治理措施

举措一、创新优化设置“飞行骑”通行渠化 规范非机动车通行秩序

会同市建设局、市规划设计院、市地铁公司，实施路口改造提升。

举措二、设置4个进口可变车道 适应商圈不同时段流量变化

设置可变车道，配套不同信号灯控制策略，以提高通行效率。

举措三、从点、线、面精细优化信号灯多时段配时方案

（1）从单点上，深入分析工作日、周末和节假日流量变化，共设置15套配时方案。

（2）从线控上，对相关联南北方向的7个路口信号灯设置纵向绿波协调控制，东西方向4个路口信号灯设置横向绿波协调控制，形成十字型绿波带，解决短连线路口排队溢出问题，提高通行体验感。

（3）从区域上，对外围的二环路杨桥路口、鼓屏路冶山路口、八一七路乌山路口、五四路东大路口等实行交通流需求控制，有序放行车辆，避免流量短时剧增导致的区域拥堵。

举措四、增设实线和机动车加塞监控抓拍

在东百商场停车场出口设置实线和抓拍监控，禁止停车场汇入车辆斜插进入左转车道，保障通行秩序和效率。

举措五、实行1+8+N民辅警动态站位管控法

路口由1个民警带8个铁骑和N个志愿者/违法外卖员，强化通行引导和秩序管控，确保实施成效。

举措六、应用新媒体矩阵广泛宣传引导

通过交警支队融媒体中心、“两微一抖”、省市电台等广泛宣传，并邀请社会各界座谈意见，持续提升完善。

03.治理效果

路口通行秩序明显改善，行人非机动车疏散效率明显提升。路口车均延误降低16%，区域的杨桥路和八一七路平均通行速度提升15%，通行效率大为提升。

(二)厦门市厦鼓码头片区交通改善工程

厦门鼓浪屿景区作为厦门的重要城市名片之一，位于厦门市湖里区，东至东渡路、北至双狮北路、南至湖滨北路、西至厦门西海岸。厦鼓码头是外地游客前往鼓浪屿的主要码头，片区旅游功能与城市功能高度混合，交通需求强烈，旅游旺季游客的大量增加导致码头周边道路呈现常态化交通拥堵。

01.存在问题

一是交通出行强度大，外围集散条件有限。该区域对外集散通道单一，仅能依托干道东渡路进行交通转换，该通道除承载大量过境交通外，还需承担大量片区交通的疏解，高峰期呈常态化拥堵。

片区现状道路系统图

二是交通类型复杂多样。片区含交通枢纽、商业办公、酒店、居住等多个主要功能区，产生的各种交通流线，如人流、公交车、大巴车、出租车、网约车及私家车等相互交织影响。

厦鼓码头片区功能区分布示意图

三是交通设施供给不足，交通秩序较混乱。片区交通设施存在供给不足或位置不合理导致停车难问题突出。同时交通指引或管制未落实到位，路侧随意停车上下客现象严重。

厦鼓码头片区路侧随意停车

四是节点交通复杂，人车冲突矛盾突出。狐尾山隧道作为南向进入片区的主要节点，交通组织不合理、通行效率低，高峰期易形成交通瓶颈。进入片区的主要路径东港路现状设置过多斑马线，人车混行严重，影响通行效率。

厦鼓码头片区瓶颈节点

东港路现状斑马线示意图

02.治理措施

举措一、成立片区综合执法大队，强化统筹协调管理

通过充分整合交警、交通、城管等各类执法力量，加强执法资源整合，大力解决交通拥堵、非法营运、占道经营等影响港区管理秩序问题，有效地保障国庆期间厦鼓码头片区的现状交通管理及疏导。

举措二、发布旅游交通信息, 引导游客合理选择出行路径及方式

通过厦门交警公众号及小程序，发布景点实时客流、公交线路调整、片区周边公共停车场、路况及交通管制等信息，引导市民合理选择出行路径及方式。

国庆期间“厦鼓码头”出行提醒

举措三、挖掘存量空间，优化交通设施布局

通过存量空间的提升改造，设置多处出租车、网约车、私家车上下客区、大巴停车区，规划各种车辆的停车需求，保障停车秩序，方便游客出行。

举措四、推进智慧交通，强化交通指引，完善停车诱导

完善构建多级交通指引系统，引入智慧停车引导系统并进行停车智能化提升，协调联动百度地图、高德地图以及“屿见厦门”购票系统等平台，即时推送周边停车场信息，有效盘活片区内停车和道路资源。

交通指引及停车诱导系统

举措五、提升慢行品质，打造友好慢行环境

针对现状慢行系统存在宽度不足、铺装破损、景观效果差、无遮阴等问题，充分利用公园绿地新建口袋公园、增设风雨连廊等，打造友好、舒适、便捷、高品质的慢行环境，增强游客出行体验感、获得高。

慢行空间改造前后对比图

举措六、提升公交服务水平，强化换乘接驳

新增地铁换乘中心，增设风雨连廊，强化轨道与出租车、网约车及慢行等交通方式的换乘衔接。结合客流需求走廊，优化公交线路，提供片区微循环公交、旅游专线公交，构建多层次公交网络，满足多方面公交需求。

片区公交线网及微循环公交

举措七、增加通道，优化交通组织，疏通瓶颈，提高通行效率

采用南往北单向通行，优化双狮北路、东渡牛头山路、东港北路局部路段的交通组织，严格管控、取消东港路、东港北路、东港一路路侧随意停车，提高道路的通行效率。

节点改善示意图

举措八、严格交通管理，重构交通秩序

为保障出行质量、提升旅游体验，严格交通管理，杜绝随意停车，随意横穿马路的现象。

严格管控路段示意图

03、治理效果

厦鼓码头片区实施八项优化措施后，交通总体运行情况良好，交通流分布更加均衡，平均排队长度和排队持续时长均呈下降趋势，道路拥堵现象得到较大缓解，慢行环境得到较大提升，游客及市民出行的体验感及获得感增强。

厦鼓码头提升改造交通状况前后对比图

(三)漳州市芗城区漳华路-坂仔顶跨线桥路口

漳华路-坂仔顶跨线桥路口为无信号灯控制的环岛路口，是芗城北部出城口之一。路口交通组织方式为无信号灯控制的环岛组织，路口整体车流量较小，但非机动车通行需求较大。

01.存在问题

一是非机动车占用机动车道行驶，随意横穿路口。周边居民小区较多，非机动车流量较大，非机动车在通行时往往使用机动车道通行，机非混行严重，存在较多机非冲突点，这也使得该路口的交通复杂程度明显大于其他道路。

二是路口内占用渠化岛违停情况严重。路口高架桥下有一处空地，日夜均有货车停留或占道摆摊，易形成交通盲区及交通横向干扰。

三是路口内交通组织混乱，部分交通设施缺失。路口机非隔离设施缺失，存在非机动车进入机动车道行驶，机动车占用非机动车道行驶的情况，交通秩序较差，机非冲突较为严重。

02.治理措施

举措一、调整路口渠化方案

①重新施划地面标线，优化出口道，缩减渠化岛，使得右转车辆的行车路线更加顺畅；扩展现有西北侧的非机动车道，便于非机动车通行。

②缩减东南侧的划线渠化岛面积，将环岛内的两条机动车道扩展为三条机动车道，提高路口通行能力，提升机动车通行效率。

③擦除西进口的渠化线，将西进口的车道往北移动，同时扩展西进口非机动车进口道与西南侧的非机动车右转道的宽度，并通过移动机动车道使得机动车右转更为顺畅。

④擦除西南侧的部分渠化岛，将环岛内的两条机动车道扩展为三条机动车道，提高路口通行能力，提升机动车通行效率。

举措二、移动和增加路口交通设施

①增设机非隔离护栏，保障非机动车安全通行的同时，起到引导非机动车在环岛路口内通行的作用。

②在桥下增加硬质警示柱，使得机动车无法进入桥下渠化岛区域，进行违规停车，仅非机动车及行人可以通行该区域。

③南坑北路的北往南右侧机非隔离护栏，以北侧起点为圆心不动，整段护栏外移约1.5米，拓宽北往南穿过桥底的非机动车道。

④西往东从漳华路进环岛，靠近大通北路一段右侧机非护栏以西侧起点为圆心不动，整段护栏往外移约1.5米，拓宽进环岛的非机动车道。

⑤右转进大通北路过斑马线后增加15米机非隔离护栏，避免非机动车右转进大通北路后与机动车抢道。

⑥延安北路右转进漳华路右侧机非隔离护栏整段外移1.5米，拓宽非机动车道。

⑦由于该路口的非机动车道较宽，通过在非机动车进口处增设机非分道标志与软质警示柱，提示机动车不要误入非机动车道。

03.治理效果

本案例将一个五路交叉口的异形路口，在结合交通实际情况下，通过规范设置标志、标线渠化及采用护栏硬隔离，将车辆随意通行组织成按交通标志、标线通行，明确了各交通参与者通行权及优先权，有效缓解了机动车、非机动车、行人通过交叉口冲突严重、通行秩序混乱等问题，交通违法率、事故率明显下降，有效提升路口通行安全和效率。

治理后效果

(四)莆田市疏港公路与莆永高速东庄连接线路口

疏港路-东庄高速路口位于秀屿区东庄高速公路进（出）口匝道与疏港路交汇处的畸形四岔路口，路口西北向汇入车道为东庄高速路进（出）口匝道，西方向汇入车道为东庄镇锦山村村道，路口东北-西南方向为疏港路。其中疏港路为双向6车道，往东北方向是通往秀屿区主城区方向，沿线衔接城港大道、工业大道等重要交通干线；往西南方向是通往东庄镇石门澳工业园区及东庄码头等重要交通节点处。

01.存在问题

一是路口渠化设施不足导致交通存在隐患。路口部分标志标线模糊不清，且路口渠化设计存在安全隐患，行人缺少安全岛驻留，容易与各个方向行经车流产生冲突。

二是交通设施落后导致交通冲突，且缺少电子警察和流量检测系统。路口交通信号灯为临时信号灯，无行人信号灯指引；东进口掉头车辆无序穿插掉头，与其他方向之间冲突明显，存在较大安全隐患。

 三是锦山村出村交通组织不完善导致通行不便。村口临近路口处设置封闭式渠化式绿化岛，行人无法上岛驻足，绿化岛屿占用了出村道右侧道路空间，车辆要进入高速路口或者进入笏石城区方向需要绕行进入，造成交通不便；部分电摩车辆为了便利通过路口，直接逆行通过，存在较大安全隐患。

四是人行横道侧分带处无驻足区，行人通行受阻。村口临近路口处设置封闭式渠化式绿化岛（行人无法上岛驻足），绿化带存在盲区安全隐患。

02.治理措施

举措一、重新渠化交叉口

在主干道中央分隔带处设置行人过街渠化岛并配套增设二次过街行人信号灯，确保行人可以安全过街。

举措二、破除部分绿化带并向下增设驻足安全岛

将进口道右侧绿化岛侵占出村道空间的部门进行破除并重新硬化成通车路面，并向下方偏移增设路口渠化岛，保留村道右转通道，提高路口通行便利性。同时配套增设出村口的信号灯相位，指引车辆安全规范出行。

举措三、新建交叉口信号灯、电子警察与线圈流量检测系统

增设路口四个方向的行人过街信号灯，并优化路口放行相位；同时配套增设路口视频监控，提升路口车辆、行人的通行安全。

举措四、精细化路口配时方案

对该路口车流量研判分析进行优化设计，将原有全天时段仅有三个相位的运行方案设计为五相位增加全红时间保障行车安全，并且重新整理时段分别是早、平、午高峰、晚高、夜间，降低路口空放时间、提高绿灯使用效率。

举措五、在路口的东西俩侧增设1盏高杆灯，提升路口夜间照明，保障行车安全

充分考虑该路口夜间行驶安全，新建两杆灯具，使路口夜晚路口视线更加明亮，降低夜间行车事故风险。

举措六、在西进口加装护栏，保障行车安全

充分考虑该路口西进口，左侧开口处会有车辆横穿道路，为降低行车事故风险，特此将西进口左侧开口用护栏进行封闭。

举措七、在北进口新设行人驻足岛，保障行人安全

在北进口右侧增设行人驻足岛保障行人等待安全，将行人斑马线及行人灯进行位置调整，方便行人观察信号灯，保障行人过街。

03.治理效果

本案例是一个典型路口，通过从新设计路口渠化+升级信号灯控系统+破除旧设计，针对各类问题逐一优化解决，提升路口安全与秩序，有效改善市民交通出行环境。

治理前

治理后

(五)龙岩市小溪灯控路口

小溪灯控路口位于龙岩新老城区交接处，被由南自北流向的雁石溪分为东西两个部分。南有新罗区委党校与黉门桥立交枢纽；西南有六一广场；东有龙岩市第五中学及十几个住宅小区；西北连接老城区商业中心与区政府；东北则遍布新罗区机关部门、事业单位及相关单位宿舍。雁石溪以西为龙岩老城区，两条主干道西北-正南走向的溪南路与东北-西南走向登高路在此处斜向“X”型交汇。整个小溪灯路口关事业单位与生活区密集，人车流量大，路口又呈畸形分布，车流交织严重，高峰期成为主要的拥堵路口。

01.存在问题

存在标线渠化岛不合理，标志标线不完善，行车路线不流畅，外地驾驶员在该交叉口难以辨别方向，人行过街不方便，在信号灯相位转换时出口道交通秩序混乱，路口景观缺失等问题。

一是溪南路人行横道人行通行量较大，行人过街通行距离远，路口车辆通行速度较快，导致行人通行时的安全隐患翻倍。

二是小溪灯控东北侧的登高路与溪畔路交叉口每周期驶出小溪灯控路口的车辆密度大幅增加，溪畔路交叉口的通行能力难以接纳消化上游来车，交通拥堵与交通秩序混乱的现象频发，形成新的拥堵点。

02.治理措施

第一阶段、道路改造拓宽，优化信号控制

引入相位控制的信号放行模式，正东方向的小溪桥进入小溪灯控只能右转，通过登高路掉头后实现不同方向的通行需求；西边两条主干道修正为四个方向实现相位控制，采用直行对放、左转对放与搭接相位结合的放行方式，两条主干不同通行方向均可在对应相位绿灯时直接进入小溪桥。设计规划用地少部分涉及西南角与西北角的房屋征迁收储，大部分用地为雁石溪西侧的沿河绿地，详见下图。

小溪灯控拓宽改造施工

小溪灯控立交提升改造工程在完成征迁后，为保障项目施工期间道路能保持正常通行，将红线范围的土地全部完成平整硬化改造，并将拓宽路面施划标线供车辆通行。拓宽后，溪南南路由原有七车道拓宽为现有十二车道，登高东路由原有七车道拓宽为现有十车道，溪南路由原有七车道拓宽为现有十车道，仅小溪桥未拓宽。

拓宽后，小溪灯控仍保留小溪桥方向只右转的交通组织。因交叉口车道数大幅增加，小溪灯控的信号灯控制方案也进行了相应优化，每个相位的绿灯时间均进行了缩减。在保证行人通行绿灯时间的基础上，小溪灯控高峰期的信号控制周期由205秒缩减至160秒，平峰期由170秒缩减至115秒。车辆停车等待时间大幅降低。

第二阶段、整改交通安全隐患

小溪灯控平面拓宽之后，交通拥堵情况已大为缓解，原立交改造工程也就此停工。改造实施过程中停工给小溪灯控带来了一系列的交通安全隐患，最为严重的当属闯红灯闯自动取证系统的缺失及交通指引系统的缺失。对路况不熟悉的驾驶员在该处难以辨别行驶方向，经常出现车辆在进口道甚至交叉口内部突然变道的情况。

因平面拓宽后小溪灯控的拥堵已有效缓解，龙岩市规划部门、住建部门，项目业主单位、设计单位对是否继续进行立交改造进行了漫长的论证过程。在此期间，龙岩市公安局交警主动担当作为，积极向相关部门及市政府谏言，建议终止小溪灯控的立交改造，转变为对平面交叉口的精细化改造。经过数次交通分析研究报告与交通安全隐患治理报告的上报，终于在2023年推动小溪灯控的二期平面提升改造，并成功将路口上下游新出现的交通安全隐患一并纳入二期改造项目。

03.治理效果

第一阶段，交通拥堵得到有效治理

龙岩交警支队组织专业技术警力，进行小溪灯控现场流量调查（由于拓宽施工电子警察等设备已经拆除），对比灯控改造前的交通流量，发现随着路面车道数的拓展，路口通行能力前较大提升，选择小溪灯控通行的车辆数也随之增加。

第二阶段，交通安全隐患得到有效整改

小溪灯控平面提升改造完成后，交叉口交通指引系统清晰，驾驶员通过时所有道路信息一目了然，整个交叉口的美观度与车辆、行人通行的安全性均有所提高。

小溪灯控平面提升改造前

小溪灯控平面提升改造后

溪南南路路段人行横道信号灯设置后，行人通行安全有序，再无行人在车流中小心穿梭的现象。登高路与溪畔路交叉口信号灯及公交专用道设置后，交叉口的交通秩序井井有条。原高峰期车辆在交叉口内“打结”，公交车无法掉头横在路中引发交通拥堵的现象均已消失。