深圳交警关于智慧停车管理的探索与实践

查处假套牌车辆的过程，依托停车场出入口卡口，系统识别出两辆车牌一样的车辆同时进入了不同的停车场，交警进而对疑似假套牌车辆进行追踪和查处。实际上深圳交警从2016年开始就一直在基于停车场出入口视频卡口来做缉查布控，随着系统的完善，数据的增长，对于打击假套牌车辆确实有效。2019年至今，深圳一共有633宗涉牌涉证重点违法车辆，日均出行疑似假套牌的车辆由2016年的1150辆下降到现在的不足20辆。

早在2009年，深圳开始建设全市停车场监管系统，从立法上对硬件设施、数据采集和上传做出了明确规定。但那时的基础数据并不多，接入经营性停车场数据的只有2800余家，每天采集到的过车数据量是180万条。目前深圳将近85%的停车场都接入了这个信息平台，大概有5000多家，采集到海量的数据，为深圳交警开展各项工作，打击、服务、管理、便民等等，提供了可行性。

深圳市占地面积1966平方公里，每公里机动车密度是510辆，是全国机动车密度最高的城市，在景区或大型活动停车难或者出行拥堵是必然。深圳交警因此建立了停车预约系统，通过在线预约，精准管控，事故警情和拥堵警情同比下降38%和43%。夏季在深圳东部、大梅沙，以及其他区域各种大型主题活动、展览会和赛事举办的时候推出停车预约，引导和管控通行、停车的需求，达到了非常好的效果。

前几年网约车在机场等交通枢纽乱停，深圳交警针对这种情况，在机场、高铁站等设立了网约车通道。采用“互联网+”管理模式，通过电子围栏、云车站、自动检测等一系列科技手段，对网约车实行集中上客管理。如在机场空港八路设立“网约车上客通道”，并在机场P3社会停车场东侧设立了网约车临时蓄车区，共65个停车位。预约的乘客未到达时，网约车司机可在该区域免费停留15分钟等待接客。

推动行政管理部门间数据交换共享，构建全市停车信息一张图。跟交管、城管等其他部门合作，也跟相关的公司、厂方或者运营平台沟通合作。我们将海量的停车数据，经过脱敏以后，共享给百度、高德、腾讯等图商，为市民提供覆盖面更广、精准度更高的停车诱导服务。利用大数据及AI技术为市民提供无感支付体验，目前，“深圳交警星级用户”已经可以连通3200余家停车场进行无感支付。

今年公安部交管局在广州、深圳召开了城市预防城市道路交通事故预防现场会，深圳就停车场的交通安全和停车场的管理做了汇报。停车场不仅仅用于停车，而且是交通管理的阵地，可以提供宣传教育、信息服务、打车等功能。通过道闸卡口数据和交管数据比对向车主或驾驶人发布车辆年审情况、违法未处理情况等提示信息，并同步推送相关业务网办渠道。

医院周边交通因为医疗资源比较集中，造成人流、车流都很密集，可以采取预警手段，设立即停即走通道、诱导牌，完善智能停车、强化违停执法等。今年，我们以深圳市儿童医院为试点，在充分分析儿童医院周边停车场停车条件以及需求的基础上，以市儿童医院为中心，将周边经营性停车场全部纳入预约平台，群众在预约挂号的同时，对车辆入场一并进行预约，享受就医优惠停车价格。

强化法律支撑。深圳在2003年就出台关于停车的规章制度《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》，明确深圳市公安交通管理部门是机动车停放和停车场的行政主管部门。2009年，深圳制定了《深圳市经营性停车场设施管理办法》，对经营性停车场的安全设施、信息采集设施以及数据上传提出了明确要求。

健全标准体系。深圳交警先后牵头制定了《城市停车诱导系统技术规范》、《停车库(场)车位引导及定位系统技术要求》、《停车场库车辆视频图像和号牌信息采集于传输系统技术要求》等，希望以标准促产业发展及管理规范化。 

编制专项规划。深圳市编制了《深圳市停车设施建设专项规划（2018-2020年）》，打造“百千万工程”，即由政府投资新建181个公共停车场，向社会资本推介扩容1157个老旧居住（小）区停车场，增设1.65万个路内停车临时泊位。

这是深圳立法的特色，根据不同的路况分为四档处罚额度，规定违停导致道路拥堵的处罚2000元，人行道、斑马线、黄方格内违停处罚1000元，繁忙道路违停处罚500元，普通道路违停处罚200元。深圳全市普通路段2480条，繁忙路段3653条。

面对如此多的路段且复杂的管理需求，深圳“全覆盖、零容忍”，全面开展机动车违法停车专项整治行动，通过多措并举、精细管理和便民服务来进一步提高深圳道路交通综合管理能力。多措并举，将违停违法纳入“严管化”，推行“违停分档处罚”工作将违停违法纳入有奖举报范围。有奖举报通过微信线上举报，奖励也是通过线上平台，所以有奖举报通道是非常畅通的。深圳每年交通违法举报奖励金额达400多万，市民的力量是非常大的。细化管理，实施违停查处“精细化”，明确每一条道路的违停处罚额度、严管时段、人性化执法时间等具体信息。便民服务，实现违停查处“人性化”，对部分小区适当放宽严管力度，在部分学校、医院等区域，施划临时停车路段。

目前全市共设置路内临时停车泊位共1.76万个，涉及430条路段。2014年4月，深圳市政府审议通过《深圳市机动车道路临时停放管理办法》，市交通运输管理部门是机动车道路临时停放主管部门，负责道路停车及道路停车设施的规划、设置和管理，并委托依法成立的管理公共事务的组织负责具体实施日常管理工作；市公安机关交通管理部门负责道路停车的交通安全管理，依法查处违反《办法》规定的道路停车违法行为，并可以委托道路停车管理单位实施与道路停车违法行为相关的行政处罚。  

2019年至今，深圳交警已查处停车场内不规范停车行为360余宗。比如：一车占两位、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道妨碍其他车辆通行、堵塞其他车辆通行且未留联系方式、接通知后拒不驶离、不服从停车场管理单位管理等。除了对停车以外，对停车场业主也有管理，是否有道闸数据的接入、有没有乱收费、违规等等，都有法律依据。

数据至上，主要采集三方面数据：停车场监管系统、路面卡口数据、停车场前端采集的停车数据。依托这些数据，可以做很多工作，假牌、套牌车、逾期没年审的车，所有数据都能接通。有了这套系统，假牌一进来，就可瓮中捉鳖。目前通过预警系统，布控的隐患车辆从进入停车场触发预警到民警上门查获，只需要15分钟时间 。

2019年深圳交警通过停车场监管系统查获假套牌车辆530余辆，经情报部门数据分析，日均行驶在深圳路面的假套牌车由原来的1150辆/日下降到现在不足30辆/日，正在向着“深圳无假”的目标努力。

深圳创建了停车场轻微财损事故联动处置工作机制，每天引导、处置轻微财损事故300余宗。与此同时，深圳制定了《关于对停车场管理单位交通事故责任认定的指导意见》，明确了7种停车场内交通事故中应当认定停车场管理单位事故责任的情形。

具体包括贴、播、劝、奖和拦五大措施。

城市停车管理是一项系统工程，除需要政府相关部门认真履行职责外，还需要充分发挥社会协同治理效能，形成共管共治的局面，才能取得预期效果。从立法层面到工作机制层面，到人员、数据采集和记录，随着时代的发展，有不少的挑战。2017年成立了深圳市停车技术产业行业协会，协会在深圳市的停车管理中发挥了桥梁作用、协同作用，助力了深圳市停车管理的规范，促进了行业发展。

取得一些成效，但也存在短板和不足

法律法规相对滞后，急需进一步修改和完善；停车位供给缺口较大，各部门间协同推进停车场建设有待加强；停车数据运用仍有进一步深化空间；老旧小区、城中村停车场设施基础较弱，场内交通安全问题隐患突出。

我的发言完了，谢谢大家。